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“只要孩子能上公辦園，連夜排隊都值得”

“公俏民貴”供需矛盾較突出

“秋季的招生已經(jīng)滿額了，家長需求很旺盛。 ”7月6日上午，記者問起招生情況，合肥幼教集團鶴琴幼兒園園長費廣萍如是說。

合肥幼教集團鶴琴幼兒園是一所公辦幼兒園，位于合肥新站高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)七里塘社區(qū)興華苑小區(qū)旁邊，周邊人口密度較大，適齡入園幼兒也多。費廣萍介紹，幼兒園于2019年7月正式啟用，啟用前，園方曾對周邊小區(qū)進行摸排，有730多名適齡幼兒有入園需求，最終僅接收223名幼兒入園，“雖然園方很希望能盡可能滿足家長、孩子的入園需求，但供給不足”。

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，家長在孩子入園時，大都首選公辦園。 “只要孩子能上公辦園，連夜排隊都值得。 ”合肥市民杜女士告訴記者，她有2個孩子，上的都是公辦園。

據(jù) 《2021年全省教育工作情況》，全省共有獨立設置幼兒園11478所，其中公辦園僅占46.7%。由于公辦園學位不足，家長又期望孩子能上公辦園，由此導致了“入園難”。

在費廣萍看來，“入園難”實際上是“入優(yōu)質園難”問題。一方面公辦幼兒園不足，孩子進不去；另一方面民辦優(yōu)質園價格太高，家長不愿進，“與公辦園一學期2000元左右的保育費相比，普通民辦園動輒一學期保育費上萬元，家長們自然會選擇價格便宜、質量又高的公辦幼兒園。 ”

“公俏民貴”,“入園難”問題依舊待解。省教育廳廳長趙振華表示，我省將結合出臺的《安心托幼行動方案》，優(yōu)化幼兒園布局、補足配齊公辦幼兒園學位、支持民辦幼兒園普惠發(fā)展，穩(wěn)步提升普惠性幼兒園覆蓋率。

“除了缺少經(jīng)費保障，師資不足是學前教育普惠建設中面臨的困難”

“缺資少師”發(fā)展短板待補齊

一個學期結束了，淮南市潘集區(qū)架河鎮(zhèn)中心幼兒園園長王莉卻并不能放松。困擾她的是，幼兒園“不斷上漲的運營成本”和“貸款發(fā)放的人員工資”。

架河鎮(zhèn)中心幼兒園是一所普惠性民辦幼兒園，已經(jīng)開辦近10年，每學期保育費1800元。由于價格親民，深受周邊孩子家長歡迎。但是，運營成本的不斷增加讓王莉暗暗叫苦。

“由于是普惠性民辦園，收費基本上和公辦園差不多少，但需要支持的項目更多。 ”王莉告訴記者，園里有22名工作人員，其中教師16名，每年人工開支、運營費用都需要在50萬元左右，有時候入不敷出，“前些日子，我還貸款幾萬元為老師發(fā)放工資。 ”

早在2019年，省財政廳、省教育廳聯(lián)合印發(fā)《關于建立普惠性民辦園補助制度的通知》，從2020年春季學期起，普惠性民辦幼兒園財政補助標準為市本級 （市轄區(qū)、不含縣改區(qū)）不低于300元/生·年，其他縣（市、區(qū)）不低于200元/生·年，由各市、縣（區(qū)）結合實際自行確定所屬普惠性民辦園財政補助標準。

不少普惠性民辦幼兒園反映，針對普惠性民辦園的支持政策相對較少，且難以落實。 “至今，我們只收到2021年財政補助,且實發(fā)補助與按照政策的應享有的補助有差別，在補助申請時，發(fā)放手續(xù)也十分繁瑣。 ”皖北某市幼兒園園長說。

“除了缺少經(jīng)費保障，師資不足是學前教育普惠建設中面臨的困難”。西南大學教育政策研究所的一份研究報告稱，2021年全國幼師缺口達52萬人。按照2013年教育部印發(fā)的《幼兒園教職工配備標準（暫行）》,全日制幼兒園的教職工與幼兒的比例需達1∶5至1∶7，但記者采訪中發(fā)現(xiàn)，不少地方很難達到相應比例。“16名教師，其中有9名是當?shù)氐膶殝專瑑H4名有幼師資格證。工資低、待遇差，很難招到合適的幼師。 ”王莉說。

“長期以來，地方對學前教育的不夠重視，導致基礎弱，尤其農村地區(qū)更是如此。 ”潘集區(qū)教育局基教科科長曹廣全認為，亟需加強農村學前教育投入力度，補齊普惠園建設中的短板。

“要加大資金投入，完善教師補充和待遇保障機制”

扶持“普惠”加大供給解難題

我省正在實施的《安心托幼行動方案》提出，到2025年，全省將新增公辦學位9.9萬個，公辦園在園幼兒占比70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%。

“之前，小區(qū)附近沒有幼兒園,最近的幼兒園也在3公里之外，來回接送很不方便。如今，孩子能就近入園了。 ”7月8日上午，合肥新站高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)磨店家園同德苑小區(qū)業(yè)主劉先生說。為緩解轄區(qū)居民 “入園難”，新站區(qū)創(chuàng)新“國企辦園”體制，于 2021年 7月組建了合肥新鑫幼兒教育有限公司。同年9月，首批華潤萬橡府、同德苑2所“國企公辦園”正式開園，滿足近230名幼兒入園需求。

長期關注學前教育的專家認為，長期以來，學前教育的基礎性、公共性和公益性被忽視，相關部門過于強調非義務性。類似“社會為主、公辦示范”的辦園思路，將舉辦學前教育的主要責任推向社會力量和市場，由此導致政府投入嚴重不足。

今年3月，省教育廳等九部門印發(fā)《安徽省“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》，其中一項是“鼓勵支持政府機關、國有企事業(yè)單位、軍隊、街道、農村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務”。

在合肥新鑫幼教集團副總經(jīng)理韓瑾看來，國企集團化辦園在堅持公辦屬性下，能夠發(fā)揮企業(yè)“機動靈活”的優(yōu)勢，釋放辦學活力。比如國企建立與市場相適應的用人制度，有助于破解當前的幼師缺口和編制難題。她建議：“要加大資金投入，完善教師補充和待遇保障機制，加強幼兒教師人才校企合作培養(yǎng)支持力度，擴大優(yōu)質幼師的供給。 ”

在重視公辦園建設的同時，要充分認識到普惠性民辦園對促進幼有所育、幼有優(yōu)育的作用不可或缺。王莉認為，應建立穩(wěn)定長效的普惠性民辦幼兒園扶持機制，落實普惠性民辦幼兒園在辦學用地、稅收優(yōu)惠、費用減免、教師培訓、職稱評定、評先評優(yōu)、幼兒資助等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。

來源： 安徽日報 作者： 李明杰