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據(jù)15名現(xiàn)任和前任美國(guó)官員稱，美國(guó)五角大樓正在敦促美國(guó)國(guó)會(huì)重新資助兩個(gè)烏克蘭絕密項(xiàng)目。這兩個(gè)項(xiàng)目從2018年正式開(kāi)始，但因俄烏沖突被暫停。

據(jù)報(bào)道，自俄烏沖突開(kāi)始以來(lái)，沒(méi)有任何美國(guó)軍事人員在烏克蘭活動(dòng)，只有美國(guó)大使館的少量人員被派駐烏克蘭基輔。如果這兩個(gè)絕密項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，拜登政府可能會(huì)考慮讓美國(guó)特種部隊(duì)回到烏克蘭，以監(jiān)督這些項(xiàng)目。

每年撥款約1500萬(wàn)美元

最“劃算”的“代理”活動(dòng)

俄烏沖突開(kāi)始前，美國(guó)特種作戰(zhàn)部隊(duì)在烏克蘭開(kāi)展了兩個(gè)非正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)代理項(xiàng)目，第一個(gè)項(xiàng)目是輿論工作，第二個(gè)項(xiàng)目是間諜情報(bào)行動(dòng)。特別行動(dòng)組的一位人士說(shuō)，他們?cè)谝粋€(gè)項(xiàng)目中，“拆解了俄羅斯的宣傳”。美國(guó)突擊隊(duì)則利用第二個(gè)項(xiàng)目，派遣烏克蘭特工在烏克蘭東部執(zhí)行秘密的偵察任務(wù)。一位美國(guó)政府官員說(shuō)：“我們會(huì)訓(xùn)練代理人員搜集關(guān)于俄羅斯雷達(dá)情報(bào)之類的東西，但我們不會(huì)訓(xùn)練和付費(fèi)讓烏克蘭人為我們?nèi)⒍砹_斯人?！?/p>

烏克蘭首都基輔被無(wú)人機(jī)襲擊，烏克蘭警方封鎖了一條道路

退役三星將軍馬克·施瓦茨曾是這兩個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人?！爱?dāng)你因?yàn)闆_突規(guī)模發(fā)生變化而暫停這些事情時(shí)，意味著你失去了因此產(chǎn)生的信息和情報(bào)?！?/p>

部分支持重啟絕密項(xiàng)目的美國(guó)官員認(rèn)為，這兩個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)支相對(duì)較小，是一筆劃算的交易。相比起來(lái)，美國(guó)如果直接訓(xùn)練和武裝烏克蘭軍隊(duì)以及補(bǔ)充美國(guó)武器庫(kù)存，那么可能要花費(fèi)數(shù)百億美元。因此，由于“劃算”，所以每年美國(guó)政府會(huì)撥款1500萬(wàn)美元左右，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行類似的——“代理行動(dòng)”。

絕密“1202計(jì)劃”

更具侵略性

這些代理行動(dòng)被稱為“1202計(jì)劃”，以美國(guó)2018年國(guó)防授權(quán)法第1202款命名。允許美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部為外國(guó)部隊(duì)、非正規(guī)部隊(duì)、團(tuán)體或個(gè)人提供資金，并派遣他們執(zhí)行殺死或抓捕可疑恐怖分子的任務(wù)。美國(guó)突擊隊(duì)利用類似的資金授權(quán)，多年來(lái)一直向其選定的中東、非洲等地的外國(guó)軍事和準(zhǔn)軍事部隊(duì)支付費(fèi)用，雇傭他們作為“代理”。而較新的代理項(xiàng)目——如在烏克蘭的項(xiàng)目，則被美國(guó)政府稱為一種“非正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”的形式。這些項(xiàng)目的目的是對(duì)付“美國(guó)的對(duì)手”，但又不產(chǎn)生直接的、公開(kāi)的沖突。

美國(guó)陸軍第七特種部隊(duì)士兵

一位美國(guó)國(guó)防部官員表示，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)這類計(jì)劃比較熟悉，多年來(lái)一直在聽(tīng)取此類活動(dòng)的匯報(bào)。這位美國(guó)國(guó)防部官員補(bǔ)充說(shuō)，“很難解釋”這些“較新的代理項(xiàng)目”是如何“以一種非常不同的方式”被執(zhí)行。美國(guó)現(xiàn)任和前任國(guó)防官員以及一些國(guó)會(huì)工作人員稱，1202計(jì)劃的“絕密屬性”使它們看起來(lái)比實(shí)際情況更有侵略性。相比之下，非正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的代理人只執(zhí)行美國(guó)軍方所謂的“非暴力”任務(wù)。

據(jù)特朗普政府時(shí)期的五角大樓政策官員米克·穆?tīng)柫_伊透露，在代理計(jì)劃中“有一個(gè)指揮和控制的要素”，這在美國(guó)軍隊(duì)、外國(guó)軍隊(duì)和準(zhǔn)軍事部隊(duì)之間的關(guān)系中是不存在的?！斑@就是它變得很有效的原因。它使我們能夠更迅速地行動(dòng)?！?/p>

據(jù)悉，由第1202條資助的非正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)項(xiàng)目和反恐項(xiàng)目獲得特批，美方不會(huì)對(duì)其合作的外國(guó)軍隊(duì)和準(zhǔn)軍事部隊(duì)進(jìn)行“人權(quán)審查”。

烏克蘭國(guó)旗 資料圖

是否重啟仍有分歧

一旦失控事態(tài)升級(jí)

關(guān)于是否會(huì)重啟這兩個(gè)代理項(xiàng)目，一位美國(guó)國(guó)會(huì)官員表示，很難預(yù)測(cè)結(jié)果，尤其是共和黨人和民主黨人在“送巨額資金給烏克蘭”方面存在分歧。此外，美國(guó)國(guó)會(huì)山的一些官員還擔(dān)心，重啟活動(dòng)有可能讓美國(guó)變成“直接介入”俄烏沖突，把火引到美國(guó)本國(guó)。

“他們（美國(guó)國(guó)防部的國(guó)防委員會(huì)）擔(dān)心像1202等特別授權(quán)的活動(dòng)可能會(huì)讓‘表面上未被授權(quán)參與戰(zhàn)斗’的特種作戰(zhàn)部隊(duì)，被允許參與‘怎么看都很像戰(zhàn)斗的活動(dòng)’?！币晃粐?guó)會(huì)官員表示。

不過(guò)，發(fā)起“重啟活動(dòng)”提案的美國(guó)國(guó)防部官員堅(jiān)持認(rèn)為，參與的烏克蘭特工人員和美國(guó)軍事人員將被限制，只執(zhí)行他們長(zhǎng)期習(xí)慣做的“非暴力任務(wù)”。對(duì)此，一位官員反駁說(shuō)，一旦重啟活動(dòng)不可能避免軍事行動(dòng)。他解釋稱：“當(dāng)代理人開(kāi)始遭到槍擊時(shí)，最初的偵察任務(wù)會(huì)迅速變成戰(zhàn)斗?！?/p>

施瓦茨也承認(rèn)，武器使用可能會(huì)造成問(wèn)題?！拔覀儾淮蛩銥闉蹩颂m人配備復(fù)雜的爆破手段，因?yàn)槿绻麄冏罱K將其偷運(yùn)到俄羅斯，并把美國(guó)的炸藥用于我們沒(méi)有授權(quán)的破壞行動(dòng)，那恐怕將造成事態(tài)升級(jí)?！?/p>

紅星新聞?dòng)浾?范旭 實(shí)習(xí)記者 鄧紓怡

編輯 郭宇 責(zé)任編輯 魏孔明