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發(fā)展保障性租賃住房，解決土地問題是關(guān)鍵。目前，保障性租賃住房的主要土地來源，一部分是新增用地，另一部分是挖掘存量土地和房屋。《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕39號(hào)）特別強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)土地支持政策，各地級(jí)以上市要在年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃中單列租賃住房用地。同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)和支持省屬企事業(yè)單位利用自有非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的政策措施。

近年來，在政府政策措施的支持下，廣東各地根據(jù)自身社會(huì)條件和發(fā)展需求，在銀行、企事業(yè)單位等市場(chǎng)主體的共同發(fā)力下，采取新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼和盤活政府閑置住房等多種方式籌集保障性租賃住房，不斷踐行并實(shí)現(xiàn)著黨的二十大報(bào)告中提及的“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”的目標(biāo)方針。

東莞莞寓人才安居社區(qū)

位于東莞市東城街道的莞寓·市人才安居小區(qū),是東莞實(shí)業(yè)投資控股集團(tuán)全資子公司安居公司打造的青年人才租賃住房品牌“莞寓”的旗艦項(xiàng)目,是東莞市屬國(guó)企投資發(fā)展保障性租賃住房的“代表作”之一。該項(xiàng)目主要面向青年群體,現(xiàn)共提供人才住房2900多套,在住租戶超過 3000 人。

今年年初，莞寓·市人才安居小區(qū)黨支部獲批成立，他們希望通過黨建引領(lǐng)基層治理開展青年人才社區(qū)黨建工作,解決基層治理的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。據(jù)安居公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這是東莞實(shí)業(yè)投資控股集團(tuán)在2022年10月底啟動(dòng)的“有莞寓,進(jìn)莞住”——莞寓“煥新計(jì)劃”的重點(diǎn)項(xiàng)目之一,該計(jì)劃從莞寓品牌IP、黨建陣地、服務(wù)品質(zhì)、社區(qū)自治、社群活動(dòng)五個(gè)方面進(jìn)行，旨在打造全新的形象氣質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)和精神面貌,以吸引更多的人才來到東莞。

該項(xiàng)目建設(shè)方相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望通過實(shí)施“煥新計(jì)劃”進(jìn)一步提升莞寓的品牌影響力、市場(chǎng)占有率和住戶滿意度，并充分地將黨建與業(yè)務(wù)深入融合發(fā)展，提高政治站位，確保圓滿達(dá)成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，展現(xiàn)國(guó)企責(zé)任擔(dān)當(dāng),促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

作為深圳目前規(guī)模最大、保障性住房類型最多、住戶類型最多元的安居社區(qū)，深圳市安居鳴鹿苑保障性租賃住房是納入國(guó)家首批政策性租賃住房試點(diǎn)的項(xiàng)目，提供保障性租賃住房6378套（間），面向所屬轄區(qū)有住房困難的新落戶就業(yè)大學(xué)生供應(yīng)。

據(jù)了解，該用地是深圳市規(guī)劃和自然資源局光明管理局通過協(xié)議出讓方式，將地塊供應(yīng)給市光明人才安居有限公司，土地出讓金總價(jià)6.38億元，相當(dāng)于同地段商品住房地價(jià)的4%。據(jù)深圳市住房和建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目投資以社會(huì)資本為主，總投資達(dá)33.7億元（含土地出讓金6.38億元），其中國(guó)家開發(fā)銀行貸款27.2億元，貸款期限25年。而深圳市另一標(biāo)志性保租房項(xiàng)目安居空港花園預(yù)計(jì)總投資20.97億元（含土地出讓金3.25億元），主要由深圳市寶安人才安居公司自籌，據(jù)透露，該項(xiàng)目獲得中國(guó)建設(shè)銀行授信額度9億元，目前已實(shí)際發(fā)放2.41億元。

近年，在國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等銀行信貸資金的大力加持下，以民企為代表的社會(huì)資本有底氣、有信心支持和發(fā)展廣東保障性租賃住房項(xiàng)目，與政府一道積極探索政企合作新形式，為解決好大城市青年人住房突出問題“添磚加瓦”。不僅如此，實(shí)力房企的加入也大大提升了廣東保障性租賃住房建設(shè)的速度與質(zhì)量，成為參與發(fā)展保障性租賃住房的市場(chǎng)主體的核心力量。

龍湖集團(tuán)是中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合實(shí)力10強(qiáng)企業(yè)，自2016年起就積極響應(yīng)國(guó)家“租購(gòu)并舉”的號(hào)召，打造租賃住房品牌“冠寓”，通過開發(fā)人才專項(xiàng)租賃住房用地、建設(shè)自持租賃項(xiàng)目、改造城中村住房等方式布局租賃住房領(lǐng)域，是國(guó)內(nèi)最早進(jìn)入租賃住房賽道的房企之一。

2022年7月大學(xué)畢業(yè)的余小姐搬進(jìn)了冠寓深圳前海店的保障性租賃住房項(xiàng)目，她表示：“住處離地鐵站只有兩三分鐘路程，節(jié)省了大量通勤時(shí)間，在這樣的地段有這樣好品質(zhì)的保障房，對(duì)畢業(yè)生來說實(shí)在太友好了?！?/p>

江門蓬江區(qū)保障性租賃住房項(xiàng)目

第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，廣東的流動(dòng)人口超過5200萬(wàn)人，吸引了大量外地來粵就業(yè)人員，其中大型工廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教研機(jī)構(gòu)等匯集了當(dāng)中的大部分人口。在《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕39號(hào)）中就提出，各地市可結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大企業(yè)（含科研教育機(jī)構(gòu)）、重大項(xiàng)目的實(shí)際需求，配建宿舍型保障性租賃住房，促進(jìn)職住平衡，著力解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題。

截至目前，珠海市已印發(fā)了《珠海市關(guān)于利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)保障性租賃住房的通知（試行）》等多個(gè)規(guī)范性政策文件，允許將項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)用地配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比由15%提高到上限30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。江門市已儲(chǔ)備形成2022年度全市保障性租賃住房項(xiàng)目庫(kù)，共儲(chǔ)備項(xiàng)目14個(gè)，涉及房屋2495套。其中，通過改造形式將空置的公租房轉(zhuǎn)為保障性租賃住房涉及房屋320套，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)通過將符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建宿舍納入認(rèn)定為保障性租賃住房的項(xiàng)目共7個(gè)，涉及房屋1365套。東莞市充分考慮產(chǎn)業(yè)和人口分布，大力支持工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)保障性租賃住房，為企業(yè)員工提供一間房、一張床的過渡性居住空間，促進(jìn)職住平衡、產(chǎn)城融合，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，已落實(shí)57個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建項(xiàng)目，共25644套房源。

加快發(fā)展保障性租賃住房，既是任務(wù)，更是機(jī)遇。國(guó)家、省出臺(tái)保障性租賃住房相關(guān)政策，給予土地、財(cái)政、金融等方面的政策大力支持，很大程度上降低了租賃住房的建設(shè)成本、運(yùn)行成本，提高了市場(chǎng)主體的積極性和主動(dòng)性，為地區(qū)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展拓寬了空間，注入了動(dòng)力和活力。

新市民、青年人等群體，都是發(fā)展保障性租賃住房的主要目標(biāo)和直接受益群體。廣東凝聚合力，推動(dòng)保障性租賃住房多主體供給建設(shè)，保障好這部分群體的居住問題，能夠?yàn)閺V東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

在2023年1月28日召開的廣東全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記張勇表示，新的一年將以更大力度支持建筑業(yè)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為社會(huì)提供高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品。建筑業(yè)總產(chǎn)值全年力爭(zhēng)達(dá)到2.5萬(wàn)億，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1100個(gè)以上，籌集建設(shè)保障性租賃住房不少于22萬(wàn)套（間），加快解決新市民、青年人等群體住房（困難）問題。

文/蔣雯菁

◎ 編審：余月

◎ 美編：彭一哲

◎ 出品：廣東建設(shè)報(bào)全媒體內(nèi)容運(yùn)營(yíng)中心