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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 薛凱桓】

盲人收到征兵傳票，還有比這荒謬的嗎？

在烏克蘭，這樣的事情正在發(fā)生。

這名盲人男子名叫弗拉基米爾·季莫舒克（Владимир Тимощук），生于1988年，居住在烏克蘭日托米爾地區(qū)一座名叫加津卡（Гадзинка）的村莊。他收到的征兵傳票上，命令他于2023年1月31日前往日托米爾地區(qū)征兵中心報道。

而且這不是個例。

弗拉基米爾·季莫舒克展示征兵傳票

在檢查站、商店、街道......到處都是傳票

“看來軍事委員們?nèi)ァ颢C’了。他們可能在任何時間、任何地點發(fā)出傳票。例如我就親眼看到他們在一家餐館里向一位食客發(fā)出了傳票?！眮碜曰o的奧列格說。

在烏克蘭，軍隊正無差別地四處分發(fā)征兵傳票。符合服役條件的烏克蘭男性幾乎可能在任何地方收到征兵傳票——例如在檢查站、工作場所、街道或地鐵、購物中心等。在社交媒體上，不時有人講述一些離譜的經(jīng)歷，比方說在參加葬禮時收到了征兵傳票。

“街頭傳票”的話題在烏克蘭媒體和社交網(wǎng)絡(luò)上被炒的越來越熱。

利沃夫地區(qū)首席軍事委員亞歷山大·季先科解釋說，烏克蘭人可能在任意公共場所收到征兵傳票，因為這樣更方便烏克蘭軍事委員會確定適合服役的人數(shù)。

據(jù)他介紹，許多人為逃避兵役改變了他們的實際居住地，因為變換新住址后軍事登記機構(gòu)和征兵辦公室可能就沒法找到他們。因此，烏克蘭軍事委員會“被迫”采用了街頭隨機發(fā)放傳票的辦法。

“我們不必追查某人，以了解每個有義務(wù)服兵役的人的生活發(fā)生了什么變化。但他們無視法律規(guī)定的職責（向征兵中心報告婚姻狀況、健康狀況的變化，實際居住地等），強制采取措施，不僅在公民的居住地或工作地點，而且在公共場所提供傳票，”季先科解釋說。

他還表示，在公共場所送達傳票并不違反烏克蘭法律。

而律師克拉維茨則指出，“隨機分發(fā)”傳票的現(xiàn)象愈演愈烈可能與最近烏克蘭軍方登記程序變化有關(guān)。近日，烏克蘭軍方出臺了新政策，決定建立一個全國性的面向服役人員的軍事訓練基地。盡管自2012年以來，烏克蘭曾多次提出建立這個軍事訓練基地，但截至目前還尚未開始建設(shè)。也就是說，烏克蘭計劃改變以往將服役者根據(jù)地域分配至不同訓練地點的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭珖槐P棋”，這樣就完全解決了追溯服兵役者來源地的問題。

新征烏克蘭士兵

“目前的立法沒有明確規(guī)定送達傳票的地點和程序，被征兵者完成報道手續(xù)后就將立刻被送往統(tǒng)一的訓練地點。因此，征兵傳票完全可以在任何地方進行分發(fā)。我本人就差點在捷爾諾波爾的尼仁檢查站收到傳票，當時我正在那里出差。我也已經(jīng)接到了很多法律咨詢，有很多人都有過類似狀況：只是去某個地方待幾天，結(jié)果竟然收到了征兵傳票。”克拉維茨說。

同時，烏克蘭“De jure”（拉丁語，中文意味“法理上”）律師事務(wù)所的律師尤里·塞爾金科指出，雖然烏克蘭法律中已經(jīng)撤銷了對傳票交付地點的要求，但也明確規(guī)定傳票必須發(fā)到本人手中。

“也就是說，將傳票放在入口處、公寓門口或試圖將其留在汽車上的做法是違規(guī)的，這種傳票不具法律效力。因此，軍事委員會必須親自走動，將傳票送到接收者本人手上?！比鹂普f。

顯然，傳票“流動散發(fā)”的現(xiàn)象在烏克蘭已是怨聲載道。有些人試圖“避開”發(fā)放傳票的工作人員，為此他們甚至與親朋好友約定著“交換住址”，不定期改變居住地。而有一些人則更加強硬，他們拒服兵役，即使是接到了傳票也不會去軍籍登記處報道。

對此，烏克蘭輿論界討論不絕。據(jù)說，有人因收到傳票后拒絕服役而被警察拘留，有人因未在規(guī)定期限內(nèi)出現(xiàn)在軍事登記和征兵辦公室而負擔刑事責任，進了監(jiān)獄。因此，烏克蘭人當前非常關(guān)注的問題是：假如收到傳票，該怎么做？如果無視傳票，又將承擔哪些責任？

可以拒絕接收傳票嗎？

根據(jù)克拉維茨律師的說法，征兵傳票可以分為三種類型：

1.澄清憑證（收到憑證者需要出現(xiàn)在軍事登記和征兵辦公室，報告自身情況，視情況進行分配）

2.直接到征兵委員會進行體檢的傳票（收到這種傳票也就意味著烏克蘭軍隊已經(jīng)掌握了此人的基本情況，體檢過后就直接入役）

3.直接被送到訓練營或其他服務(wù)地點的傳票（通常這種傳票要在收票者收到并完成前兩次傳票及其后續(xù)程序后，再發(fā)放給收票者。但散發(fā)傳票的工作人員并不總是遵守順序。他們可能會在沒有給收票者發(fā)澄清憑證的情況下就立即給收票者發(fā)放進行體檢甚至直接送往服務(wù)地點的傳票）

克拉維茨說，理論上，澄清憑證在法律程序上是最容易鉆空子的，但目前烏克蘭軍方顯然并不打算完全遵守法律。

“從理論上講，公民通?？梢跃芙^接受這樣的傳票。根據(jù)法律，軍事登記和征兵辦公室的工作人員無權(quán)因此而拘留公民。他們可以起草一份行政違法行為告知書，可以對拒絕接收傳票的公民處以最多3400格里夫納（折合人民幣約627元）的罰款以及拘留。人們只有在接受傳票后才能獲釋。但現(xiàn)在征兵辦公室的人都在無理由地延遲公民的拘留日期，這樣事實上就等于是監(jiān)禁了?！笨死S茨說。

烏克蘭征兵辦公室開始向本國官員“下手”

理論上，烏克蘭公民可以通過各種方式拒絕接收傳票。例如，收票者可以通過指出傳票內(nèi)容填寫錯誤或指出信息不完整等問題來拒絕接收傳票。傳票必須注明傳票的類型、收票者的姓氏、名字和父稱、居住地址、命令的詳細信息、領(lǐng)土收購中心的地址、報道所需的文件清單，傳票上還必須有軍事政委的印章和簽名。

如果向非本地居民發(fā)放傳票則可能存在爭議。例如，如果一個人去利沃夫出差，并收到傳票，要求他在指定日期到當?shù)氐能娛碌怯浐驼鞅k公室，那么他應(yīng)該怎么做？根據(jù)烏克蘭法律規(guī)定，他應(yīng)當前往征兵處報道并在那里進行軍籍登記，但發(fā)出傳票的征兵處通常無法聯(lián)系到僅在該地短暫逗留的人，這樣的話對此人的征兵大概率也只能不了了之。

因此，烏克蘭軍方開始采用分發(fā)“空傳票”的辦法，即為那些“看起來”符合服兵役條件的烏克蘭公民分發(fā)沒有任何信息的空傳票并讓他們自己填寫后自行報道。這也就是我們現(xiàn)在所看到的烏克蘭街頭“隨機征兵”現(xiàn)象的由來。

“De jure”律師事務(wù)所的律師尤里·塞金科表示，此類傳票在法律上毫無疑問是不被認可的，但烏克蘭當局現(xiàn)在卻默許了這種做法。

“在實踐中，被授權(quán)送達傳票的工作人員分發(fā)所謂‘空傳票’當然是違法的，這種行為在法律不能被接受。這種做法等同于將征兵權(quán)完全由征兵辦公室下放到散發(fā)傳票的個人身上，這給了他們很多徇私舞弊的機會。但當局現(xiàn)在默許了這種做法，因為我們的公民想出了很多辦法逃避兵役?！比鹂普f道。

烏克蘭動員法沒有明確規(guī)定送達傳票的程序。但根據(jù)烏克蘭法律，任何人都不能隨便在傳票上蓋章和填寫信息。征兵、分發(fā)傳票應(yīng)提前確定公民信息、找到收票公民本人并親自與其核對信息真?zhèn)?，如此才算完成了分發(fā)傳票的整個流程。

“隨機分發(fā)”并當場填寫傳票的行為顯然是違法的，但烏克蘭當局目前并不在乎這些。

此外，發(fā)放傳票的工作人員也應(yīng)經(jīng)受嚴格篩選，理論上，烏公民也有權(quán)借口質(zhì)疑發(fā)票者的資質(zhì)問題而拒收傳票，但如今實操起來也異常困難。散發(fā)傳票者應(yīng)由烏克蘭軍部特別命令授權(quán)并在征兵中心定時值班，但目前的烏克蘭亂象叢生，散發(fā)傳票者的資質(zhì)也良莠不齊。有的發(fā)放傳票的工作人員根本未經(jīng)授權(quán)，不具資質(zhì)，甚至出現(xiàn)了將分發(fā)傳票的工作“外包”給房屋裝修工人并借機牟利的現(xiàn)象。

根據(jù)烏克蘭動員法規(guī)定，散發(fā)傳票的工作人員應(yīng)具備以下身份：

1.地方政府代表

2.國有教育機構(gòu)負責人

3.國有企業(yè)和組織的負責人

有烏克蘭媒體報道稱，一些當?shù)氐淖》坎块T或公寓的工作人員也承擔起發(fā)放傳票的工作，但他們顯然沒有這樣的權(quán)力。

“有權(quán)送達傳票的人員名單非常清楚——地方政府代表、國有企業(yè)和組織的負責人、征兵中心的官員和雇員。任何其他機構(gòu)或個人都無權(quán)送達傳票。所以，如果一名跟軍隊毫無關(guān)系的警官試圖向你散發(fā)征兵傳票的話，這就是完全非法的。從理論上說，你可以拒絕接受而且不會產(chǎn)生任何后果?！庇壤铩と鹂普f。

簡單地被扔進郵箱或塞入房屋、辦公室的傳票，一般來說，烏克蘭公民也有權(quán)拒絕接受，因為在這種情況下，很難證明收票者確實收到了傳票并確認了傳票上信息的真實性，

然而，在實踐中，正如上文所述，烏克蘭公民常常因拒絕接受傳票（哪怕是發(fā)票工作人員資質(zhì)不全、傳票信息空白、送達程序違規(guī)）而被拘留，直到該公民接受傳票并到征兵處報道為止。烏克蘭征兵中心完全可以用“行政拘留”等名義對拒票公民進行事實上的監(jiān)禁，以迫使其屈服。

那么是否可以對傳票的非法送達現(xiàn)象提出上訴？理論上可以，但實際上也是非常困難。

“法庭的審理過程不會取消傳票的效力，也就是說，收到傳票的人仍然必須去征兵辦公室報道并進行軍事登記。此外，法院會盡量拖延此類案件以將案件大事化小?！笨死S茨說。

“盡管存在違反傳票發(fā)放程序的行為，但烏克蘭人很難維權(quán)。在某些地方，征兵中心通過“說服”或恐嚇給予公民壓力，使得大量的烏克蘭公民被迫接受非法傳票，盡管這不應(yīng)該發(fā)生。一旦有人真的拒絕接收傳票，他就會被拘留，直到他被迫接受傳票。”一位不愿透露姓名的烏克蘭律師說。

如果不出現(xiàn)在征兵辦公室會發(fā)生什么

如果收票者接受了傳票，但沒有出現(xiàn)在軍籍登記處和征兵中心，也會遭遇與上文所述情況相同的行政拘留和罰款。

烏克蘭軍事委員會規(guī)定，對于未能及時報道的被征者，第一次違規(guī)將處以罰款310-810格里夫納，第二次違規(guī)則罰款 850-1700 格里夫納。若違反動員法（逃避征兵），第一次罰款1700-3400 格里夫納，第二次處以3400-5100格里夫納，并處以“時間不等”的行政拘留。

如果收票者已經(jīng)因為沒有按時出現(xiàn)在征兵中心而收到了行政違法的警告，但他仍然前往征兵中心的話，那么征兵中心就可以向警方申請要求拘留逃役者并強制其服役。

什么情況下逃役者會被追究刑事責任？

首先，根據(jù)克拉維茨的說法，如果一個人已親自收到三張傳票（澄清證件、進行體檢和報道的傳票），但卻從未去過征兵中心的話，根據(jù)烏克蘭《刑法》第337條，征兵處可以逃避服役為由對他提起刑事訴訟。這類人按律會被處以數(shù)額不等的罰款或為期一年的勞教。

但在現(xiàn)實中，烏克蘭當局和征兵中心顯然存在處罰不當?shù)那闆r。

“我認為當局有必要證明被征者未按時報道是不得已的情況還是惡意逃役。在實踐中，一個人如果收到了三張傳票，完全按時進行報道也是很難的事。如果某人是因不可抗力或意外事件而無法按時報道，最后卻要受嚴厲的刑事處罰，這并不公平?！笨死S茨說。

“需要注意的是，如果一個人收到了非法傳票卻按時來到了屬地征兵中心，就等于他實際承認了非法傳票的效力，如此他就不具有進一步向司法機構(gòu)進行程序上訴的權(quán)利，也就是說，無權(quán)再質(zhì)疑非法傳票效力。很多人也正是因為想用法律武器證明傳票具有非法性最后卻耽誤了報道時間，受到了處罰?！比麪柦鹂蒲a充道。

在這方面，阿赫蒂爾斯基地區(qū)法院對一名“逃役”者作出法律判決的案例非常典型。此人在2022年4月份收到了第一張征兵傳票。7月，他在軍籍征兵處體檢合格，隨后他接到傳票前往執(zhí)勤地點，但這一次他并沒有在規(guī)定的時間內(nèi)出現(xiàn)。

根據(jù)他自己的解釋，沒有按時報道的原因是他要治療疾?。ㄋ嗅t(yī)院開具的合法證明）。然而，這并沒有阻止法院對這名預備役軍官提起刑事訴訟。法院對“治療疾病”的說法不以為然。

法院在判決中指出，現(xiàn)行法律沒有規(guī)定軍人或預備役人員有理由在收到傳票后延遲入役。

這名男子是根據(jù)烏克蘭《刑法》第336條被定罪的，該條法律規(guī)定逃役者可被判處3至5年徒刑。阿赫蒂爾斯基法院最終判處該男子三年監(jiān)禁。

也就是說，該男子已經(jīng)完成了征兵程序的前兩步（即報告自身情況和體檢），只是沒有按時完成最后一步。僅僅為此，他就被定罪入獄。

“這樣的案例目前并不普遍，但正如我們所看到的，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)先例了?！笨死S茨說。

據(jù)報道，去年年中，烏克蘭敖德薩軍方和執(zhí)法部門在對那些違反禁令在敖德薩海灘游玩，且達到征召年齡的男子發(fā)出征兵傳票（圖源：烏克蘭“24tv.ua”電視臺網(wǎng)站）

如此看來，烏克蘭目前的征兵非法程序極多，亂象叢生，腐敗現(xiàn)象嚴重，但這并沒有阻擋烏當局大興征兵的步伐。

嚴酷的戰(zhàn)爭使得許多烏克蘭人寧愿“鋌而走險”，選擇鋃鐺入獄也不愿進入軍隊服役。在這個過程中，烏克蘭人與當局“斗智斗勇”，雙方圍繞著傳票的問題進行了多輪“博弈”，但烏克蘭當局顯然站在更強勢的位置上。

被征兵、被處罰，甚至以“拉壯丁”的形式被推入軍隊充當與俄軍作戰(zhàn)的前線戰(zhàn)士，烏克蘭人民的命運不可謂不悲慘?？梢钥隙ǖ氖?，無論這場戰(zhàn)爭最后的勝利者是誰，烏克蘭人民都已遭受了無法磨滅的創(chuàng)傷。

這是烏克蘭的不幸，更是烏克蘭人民的不幸。

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