生菜生吃是甜的還是苦的？生菜生吃會有寄生蟲嗎
2022-12-04
世界上最大的農產品出口國、中國農產品進口第一來源國有哪些可借
更新時間：2022-03-15 05:06:47作者：佚名
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美國農業(yè)基本情況
美國土地肥沃, 天氣溫柔, 現(xiàn)有約205萬個農場, 面積共3.89億hm2, 均勻面積180hm2。2017年農業(yè)就業(yè)人數(shù)為285萬人, 占整個就業(yè)人口的1.66%。雞肉、牛肉和豬肉產量分辭位居世界首席、第二和第三位, 2017年雞肉產量2 161.05萬t, 牛肉產量1 187.84萬t, 豬肉產量1 160.47萬t。糧食總產量約占世界總產量的1/5, 玉米、大豆、小麥產量分辭位居世界首席、第二和第三位, 2017年玉米產量3.709 6億t, 大豆產量1.732 9億t, 小麥產量4 737萬t。美國是世界上最大的農產蒲獪口國, 中國是美國農產蒲獪口第二大市場, 2017年美國對中國農產蒲獪口額為241.2億美元;美國是中國農產品進口首席大來源國, 2017年中國對美農產蒲獪口額為77.3億美元。
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美國農業(yè)產業(yè)體系發(fā)展經驗
美國農業(yè)產業(yè)體系5慷慨面互為支撐和補充, 確保了美國農業(yè)產業(yè)的高效運營。
以政府為主導的政策支持保障體系
(1) 法律法規(guī)盡善配套
以農技推廣體系為例, 為惠及更多民眾, 美國政府于1862年通過《莫里爾法案》[1], 規(guī)定向各州劃撥聯(lián)邦土地3萬英畝 (1英畝≈0.405hm2) , 每州至少資助建設一所贈地大學, 用于開展農業(yè)研究推廣;1890和1994年又頒布盡善相關法案支持新建贈地大學。1987年, 為提高農業(yè)技術的適應性, 美國再次出臺相關農業(yè)試驗立法案, 支持贈地大學建立農業(yè)試驗立;1914年, 相關法案請求各贈地大學將農業(yè)研究成績通過試驗立等向農戶進行推廣[2]。1912年, 為加強贈地大學農技推廣體系的運行, 美國再次出臺相關撥款法案, 明確請求各州撥款不得低于聯(lián)邦政府撥款, 縣郡也要拿出一定比例的配套資金, 豐富了體系資金來源渠道。通過逐漸盡善配套的法律體系, 美國逐漸建立起以贈地大學為依托, 遍布各州的農業(yè)科研、試驗和推廣體系[2]。同樣, 在保險、安全等領域, 美國也具備較為盡善的政策法規(guī)體系。
(2) 補貼政策目標明確
美國的農業(yè)補助政策主要是以保障農場主基本收益、維護農業(yè)生產安全為目標, 主要包括直接補貼、反周期補貼、奶制品市場損失補貼、劫難支援、交易支援貸款和貸款缺額補貼、作物與收入保險補貼、出口補貼等7種方式[2]。以走訪的密歇根州種植農場為例, 對于當?shù)貎?yōu)勢特色產業(yè)玉米、小麥、大豆等, 當價格和產量低于基本收益時, 贈予相應的基本收益補貼;對于當?shù)匦∑奉愖魑? 重點由行業(yè)協(xié)會予以指導支持。通過補貼方式, 既保證了農場主按照優(yōu)勢特色發(fā)展產業(yè), 又保證了農場主基本收益。
(3) 產業(yè)安全負面清單
對于減少化肥使用, 目前聯(lián)邦政府沒有統(tǒng)一規(guī)定, 但是當?shù)剞r場主表示, 會踴躍從企業(yè)、學?；蛘畬W習無人機、聲像施肥、配方施肥等新技術, 以進一步降低生產成本。但是對于水產養(yǎng)殖, 湖區(qū)有嚴厲的控制標準;對于農藥使用, 有嚴厲的準入制度。同時, 對于負面清單, 遵守規(guī)定贈予一定的補貼, 違抗規(guī)定處罰十分嚴肅, 從根本上保證了農業(yè)生產安全。據(jù)知道, 美國食品安全單聯(lián)邦政府就有法律法規(guī)30多部, 籠罩所有植物產品、動物產品、微生物產品, 和食品添加劑的生產、使用、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)。通過負面清單的頂層設計和先進技術的引導使用, 保證了農業(yè)基本生產秩序和農產品質量安全水平, 提高了先進技術的推廣普遍度。
以大學為主導的技術研制推廣體系
(1) “三位一體”高效推廣
聯(lián)邦政府和州政府每年對贈地大學撥款, 贈地大學盡職農業(yè)科技研究、農技試驗推廣立建設, 通過培訓、會議、報告、信息等對農民開展農技推廣工作。以密歇根州立大學為例, 學校工作人員主要盡職教誨、研究、出成績。設立1個推廣中央, 下設4個推廣辦公室, 其中之一為農業(yè)推廣辦公室。農業(yè)推廣辦公室下設13個農技試驗推廣立和81個郡縣辦公室, 盡職收集農民需求、農技試驗和推廣工作。通過這種扁平化管理模式, 美國依托贈地大學建立起了農業(yè)教誨、科研、推廣“三位一體”有機結合的產學研推模式, 在政府、大學與農民之間建立了有機銜接, 使農業(yè)科技研究能切實為實際生產服務, 將最新農業(yè)科技以最快速度推廣到生產領域[3,4]。
(2) 3類渠道保障資金
首席類是聯(lián)邦政府和州、縣政府撥款, 第二類是洛克菲勒基金、蓋茨基金等公益性基金捐贈, 第三類是杜邦、孟山都等私營公司向科研機構提供資助或委托。密歇根州立大學2016—2017財年, 合計調度研究資金1.24億美元, 其中1/3來自各級政府撥款, 其余2/3來自公益基金、私營公司資助或委托;合計調度推廣資金0.89億美元, 其中3/5來自各級政府撥款, 其余2/5來自公益基金、私營公司資助或委托。豐富的資金來源渠道, 保證了農業(yè)技術研制和推廣的工作經費, 同時又提高了工作的針對性和有效性。
(3) 3類途徑鼓動人才
交流團知道到, 密歇根州立大學推廣中央工作人員普通為碩士以上學歷, 不勉勵也不準私自合作取酬, 但是人員隊伍較為穩(wěn)定, 主要源于合理的收入鼓動機制。首席, 薪資水平較高, 教授均勻薪資為10萬美元左右, 副教授為7.8萬美元, 助理教授為6.8萬美元, 高于同期美國家庭年中位收入5.4萬美元。第二, 開展績效考核, 勉勵推廣人員踴躍參加研究和推廣工作, 并爭取成為終身教授, 獲得正常工資漲幅之外的更大增長。第三, 成績轉化收益, 根據(jù)推廣人員個人對于科技成績的奉獻程度, 參加分享科技成績轉化帶來的一系列收益。密歇根州立大學規(guī)定, 不超過5 000美元的轉讓收入所有歸技術發(fā)明人所有;超過0.5萬～10.5萬美元的, 技術發(fā)明者、發(fā)明人所在學院和學校均可以得到1/3;分設不同梯階, 進行3方合理分配。通過這種鼓動模式, 拓寬了推廣人員職務晉升和薪酬增長渠道, 保證了人員的穩(wěn)定性。
以農民為主導的農業(yè)生產合作體系
(1) 農民教誨保證素質
交流團走訪的兩家農場主均有較高的學歷水平, 種植場主40多歲, 接受過兩年期農場主培訓準備的本科教誨;奶牛場主72歲, 其參加農場經營的兒子、孫子分辭接受過兩年期、四年期農場主培訓準備的本科教誨。較高的教誨水平保證了較好的技術接受水平, 種植場能踴躍采用無人機、影像施肥等新技術, 奶牛場踴躍采用信息控制投喂飼料等新技術、逐漸更改效益更好的澤西牛, 工人使用較少, 確保了勞動生產效率。同時, 良好的教誨使得下一代具有開闊的視野, 能夠在深思熟慮后決心是否參加農場經營, 保證農場后繼有人。
(2) 初級加工提高收益
種植場主先后建立5座現(xiàn)代化糧食烘儲倉, 用于糧食儲存。交流團知道到, 新建的一座儲存量60 000蒲式耳 (小麥約為1 600t) 的烘儲倉, 投入大約50萬美元, 所需費用為農戶自己投入。問及緣故, 有了倉庫就能錯峰銷售, 保證充沛的議價空間, 在合適的價位出售貨物, 以保證合理的生產收益。同時, 初加工設施盡全不用審批, 農場主可根據(jù)需求自主建設。
(3) 合作經營穩(wěn)定收益
奶牛場主產的牛奶除用于投喂幼牛外, 基本售賣贈合作社。合作社經營范圍籠罩美國7個州, 擁有14個加工廠, 主要生產鮮奶, 少量生產奶粉、黃油。合作社由7個州400多位農場主共同出資建立, 一起辦加工、搞市場, 為農場主獲取更多的利潤。奶牛場主既是合作社的股東, 又是合作社的合作伙伴, 產前、產后兩端保證了自己奶牛場的穩(wěn)定收益。
以組織為主導的風險管理控制體系
(1) 期貨交易緩沖兩端
成立于1848年的芝加哥期貨交易所, 是世界上最大和最具影響力的農產品期貨交易市場。通過期貨交易, 尤其是現(xiàn)在基于網(wǎng)絡的不間斷交易, 可以充沛地發(fā)明價格, 為生產商、加工企業(yè)提供價格指導;有效實現(xiàn)貿易兩端的合理利潤, 規(guī)避市場風險;實現(xiàn)錯峰合理銷售, 優(yōu)化資源配置, 更大限度地利用倉儲空間。芝加哥期貨交易所可以引導全球主要農產品的期貨交易發(fā)展趨勢, 對全球農產品價格形成和物流集散有著極大的影響力。
基于市場定價權, 農場主和加工企業(yè)可以有效利用期貨市場進行套期保值, 以規(guī)避風險。同時, 長期穩(wěn)定的經營, 使得糧商 (農業(yè)生產者) 、加工企業(yè)、投機商處于相對合理的比例, 為產業(yè)發(fā)展提供更為合理的價格指導和貨物交割空間。
(2) 認證制度保證質量
交流頭察的密歇根州作物改良協(xié)會, 為非營利、自收自支的第三方組織, 主要盡職作物種子質量認證工作, 經費主要來源于受委托開展的種子質量認證、檢測收取的費用。種子質量認證是自愿認證, 認證內容包括品種真切性和種子質量等。對認證過的品種, 違規(guī)生產或侵略品種權, 要受到相應的處罰。企業(yè)為保證自身收益, 普通都會接受協(xié)會的質量認證;農戶為避免浮現(xiàn)損失, 普通都會接受受過認證的品種。通過認證制度, 大大提高了種子基本質量, 保證了后期種植效果。
以企業(yè)為主導的市場消費引導體系
(1) 加工企業(yè)需求引導
西部磨坊之星加工企業(yè), 擁有5家小麥加工廠、3家食用豆加工廠、12個谷物儲存?zhèn)}, 是全美第11大谷物加工企業(yè), 大大帶動了周邊農場主小麥、大豆種植的踴躍性。種植場主原來種植的玉米多數(shù)運到加拿大, 近年來周邊新開了6家乙醇加工廠, 玉米足不出戶就能賣個好價格, 大大帶動了周邊的玉米種植。同時, 加工企業(yè)為了保證自身的原料質量, 會發(fā)布原料需求清單, 有效引導農場主種植所需品種。
(2) 種子企業(yè)生產引導
杜邦先鋒公司是世界500強企業(yè)美國杜邦公司旗下的全資子公司, 是世界上最早的玉米種業(yè)公司, 擁有最大的玉米種質資源庫, 客戶遍布全球90多個國家和地區(qū)。通過生產高品質種子, 提高發(fā)芽率、抗倒伏率、商品率和產量, 杜邦先鋒公司引導中國傳統(tǒng)農戶由“一坑多籽”到“一坑一籽”種植, 由谷物玉米種植到青儲飼料種植。通過先進的技術、大量的試驗和廣泛的推廣, 種子企業(yè)引導農戶生產成為主流生產方式之一。
(3) 企業(yè)發(fā)展科技引導
無論是杜邦先鋒公司還是西部磨坊之星加工企業(yè), 都擁有一定的科研實力, 以保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。尤其是杜邦先鋒公司, 以大量基因育種能手為核心, 以全球126個育種立為基礎, 通過基因試驗檢測中央和大量的實驗員提供檢測服務, 通過全自動化種植試驗基地提供種子種植試驗, 大大提升了育種速率和成功率, 為全球玉米種子更新?lián)Q代做出了重要奉獻。
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美國農業(yè)產業(yè)體系發(fā)展經驗對中國的啟示
進一步加大合作交流力度
充沛利用現(xiàn)有渠道, 組織特色農業(yè)省區(qū)有針對性地開展中美農業(yè)交流, 加強農業(yè)科研教誨、現(xiàn)代農業(yè)技術、農產品質量安全、農產品加工、農業(yè)投資、農產品貿易等領域交流與合作, 逐漸縮小中美農業(yè)差距, 促進互惠互利共贏。充沛利用各種交流渠道, 知道美國各方代表對中美貿易的所思所想, 拓寬工作思路和渠道。充沛發(fā)揮企業(yè)交流合作的便捷性, 有針對性地開展科技、貿易合作等。
進一步盡善政策法規(guī)體系
在現(xiàn)有農業(yè)政策法規(guī)框架下, 逐漸補充盡善細化條例, 確保政策法規(guī)不留空白和死角。加強各部門政策項目統(tǒng)籌協(xié)調, 理清政策來由、整合同質項目, 明的確施主體、突出重點環(huán)節(jié), 測算補助標準、優(yōu)化補助方式, 強化過程監(jiān)管、加大獎懲力度, 掌握推進節(jié)奏、實施動態(tài)管理。加強負面清單制度建設, 加大農業(yè)執(zhí)法力度, 對違抗制度規(guī)定者贈予嚴肅打擊, 保護守法者踴躍性。
進一步推動研制推廣融合
在現(xiàn)有體制背景下, 建立研制與推廣體系融合發(fā)展、互聯(lián)合作的融合機制。充沛發(fā)揮公共財政資金的撬動和引導作用, 販資金用途, 科研資金兩成推廣, 推廣資金兩成科研, 科研和推廣機構互派人員掛職學習, 形成人、財、物合理流動和提升效率的新格局。借鑒美國的考核方式, 加大對資金管理使用的考核力度, 并將之作為職務晉升、資金申請的重要依據(jù)。
進一步哺育新型經營主體
依托農業(yè)農村各類教誨培訓資源, 加大新型農業(yè)經營主體哺育力度, 重點哺育一批企業(yè)家等帶動振興型的帶頭人, 大力發(fā)展加工企業(yè)、種子企業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)企業(yè), 突出市場引導和科技引導力量, 發(fā)揮其鄉(xiāng)村振興領軍作用;哺育一批小微企業(yè)、家庭農場、合作社等主動振興型的新農民, 大力發(fā)展初加工、流通物流等, 發(fā)揮其鄉(xiāng)村振興主力軍作用;哺育一批參加振興型的小農戶, 保護其在鄉(xiāng)村振興中的合理利益。踴躍引導農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新, 不斷為鄉(xiāng)村振興注入新力量, 確保農業(yè)后繼有人。
進一步盡善社會服務組織
適應中國農產品貿易發(fā)展趨勢, 建立適合中國特點的期貨市場監(jiān)管體制、交易交割規(guī)矩, 哺育盛大農業(yè)領軍企業(yè), 引導領軍企業(yè)踴躍參加期貨交易, 對沖市場風險, 不斷擴大期貨交易量, 逐漸建設滿意中國糧食和重要農產品安全需要的國際定價中央。勉勵第三方組織開展農資質量、質量管理、良好操作規(guī)范等認證, 充沛調動生產和監(jiān)管兩個職責執(zhí)行踴躍性, 支持全程可追溯體系建設。勉勵各類組織踴躍參加農業(yè)社會化服務。