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　　武漢市市級儲備豬肉管理辦法

　　第一條

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全市豬肉儲備管理，構(gòu)建規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的儲備管理體系，保障我市豬肉市場平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)《湖北省儲備肉管理辦法》(鄂商務(wù)發(fā)〔2016〕76號)等文件精神，特制定本辦法。

　　第二條?

　　本市行政區(qū)域內(nèi)從事和參與市級儲備豬肉管理、監(jiān)督、儲存、加工等活動的單位和個人，適用本辦法。

　　第三條

　　本辦法所稱市級儲備豬肉，是指用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動進(jìn)行市場調(diào)控而儲備的市級儲備豬肉。

　　第四條

　　市級儲備豬肉的動用權(quán)屬于市人民政府，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用。市級儲備豬肉的經(jīng)營管理，由承儲單位按照市人民政府以及有關(guān)部門的要求，及時、保質(zhì)、保量地落實(shí)。

　　第五條

　　建立完善市級儲備豬肉管理的激勵約束機(jī)制，倡導(dǎo)儲備主體多元化，鼓勵市內(nèi)大型連鎖企業(yè)、大型批發(fā)企業(yè)和倉儲企業(yè)建立季節(jié)性豬肉庫存，形成政府儲備為主、社會儲備協(xié)同互補(bǔ)的多元化儲備體系。

　　第六條

　　市商務(wù)局負(fù)責(zé)市級儲備豬肉的行政管理工作，按照布局合理、經(jīng)濟(jì)便捷、安全適用、符合標(biāo)準(zhǔn)的原則，通過政府采購方式選擇市級儲備豬肉承儲單位(含代儲企業(yè)、儲備基地場、儲存庫);督促承儲單位規(guī)范運(yùn)行，對儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監(jiān)督檢查等。

　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)監(jiān)測豬肉價格動態(tài)，及時發(fā)布價格異動預(yù)警。

　　市財政局負(fù)責(zé)根據(jù)市商務(wù)局提出的資金需求，落實(shí)市級儲備豬肉專項(xiàng)補(bǔ)貼資金預(yù)算安排，指導(dǎo)市商務(wù)局對專項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用和管理情況不定期開展監(jiān)督檢查。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)提供全市生豬存欄、出欄情況和大型生豬養(yǎng)殖場等相關(guān)信息。

　　第七條

　　市級儲備豬肉任務(wù)按照省、市指令計劃落實(shí)。遵循“總量控制、動態(tài)調(diào)整、市場運(yùn)作”的原則，實(shí)行常年儲備、定期輪換制度。

　　第八條

　　市級儲備豬肉收儲依據(jù)公開公平、市場化原則，參考中央儲備肉收儲專業(yè)平臺價格擇優(yōu)收儲，豬肉質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合中央儲備肉標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條

　　市級儲備凍豬肉采取定期輪庫更新制度，以市場為導(dǎo)向，由承儲單位按照市場化方式運(yùn)作，在商品保質(zhì)期內(nèi)擇機(jī)啟動輪庫更新，及時等量購進(jìn)，以保持儲備豬肉總量不變、質(zhì)量合格。

　　第十條

　　當(dāng)發(fā)生市場異常波動，或者出現(xiàn)其他需要動用市級儲備豬肉的情形時，由市發(fā)改委牽頭組織市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門會商研究，提出動用市級儲備豬肉計劃后報請市人民政府批準(zhǔn)，由市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)承儲單位組織實(shí)施。承儲單位要按照規(guī)定的時間、品種、數(shù)量、價格和投放對象等具體要求實(shí)施投放。投放完畢后，承儲單位要在1個月內(nèi)等量補(bǔ)足豬肉品種和數(shù)量，保證市級儲備豬肉總量不變、結(jié)構(gòu)合理。承儲單位要在收儲、輪庫以及投放完成后15日內(nèi)將實(shí)施情況書面報送市商務(wù)局。

　　第十一條

　　市級儲備豬肉管理實(shí)行公檢制度。市商務(wù)局每年通過政府采購方式確定公檢單位。按照《湖北省儲備肉管理辦法》要求，也可將省主管部門確定的當(dāng)年省級儲備肉公檢單位確定為市級儲備豬肉的公檢單位。

　　公檢單位根據(jù)市商務(wù)局的委托，負(fù)責(zé)市級儲備豬肉在庫(欄)數(shù)量的檢查與核實(shí);按照國家衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，負(fù)責(zé)儲備基地(場)、儲存庫的設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生安全環(huán)境、管理規(guī)范和儲備肉品質(zhì)量的檢查。檢驗(yàn)結(jié)果以公檢報告的形式向委托方、承儲單位出具，公檢單位對檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第十二條

　　市商務(wù)局負(fù)責(zé)對市級儲備豬肉基地(場)、儲存庫資質(zhì)的認(rèn)定和動態(tài)管理，原則上每2年審核認(rèn)定1次。儲備基地(場)、儲存庫儲備的庫存量必須常年保持儲備計劃規(guī)定的數(shù)量。儲備基地(場)、儲存庫如出現(xiàn)數(shù)量不真實(shí)、質(zhì)量不合格、操作不規(guī)范和儲備不安全等問題，由市商務(wù)局責(zé)令承儲單位整改，并可減少或者取消其儲備補(bǔ)貼。

　　生豬活體儲備參照中央儲備肉、活畜儲備基地(場)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。承擔(dān)儲備豬肉任務(wù)的基地(場)、儲存庫必須符合《湖北省儲備肉管理辦法》有關(guān)要求。

　　第十三條

　　承儲單位因落實(shí)市級儲備豬肉任務(wù)而發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)、力資費(fèi)、冷藏保管費(fèi)、組織管理費(fèi)、保險費(fèi)、貸款利息等費(fèi)用，實(shí)行總額包干、減虧留用、超虧不補(bǔ)，因輪庫發(fā)生的價差費(fèi)用原則上由企業(yè)自行承擔(dān)。對公檢單位執(zhí)行儲備豬肉全覆蓋公檢工作給予專項(xiàng)公檢費(fèi)補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼資金采取“年初預(yù)撥、年終清算”的方式執(zhí)行，由承儲單位向市商務(wù)局提出補(bǔ)貼資金撥付申請，市商務(wù)局按照流程預(yù)撥補(bǔ)貼資金。每個年度結(jié)束后，由市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)對市級儲備豬肉任務(wù)的完成情況進(jìn)行審核，并根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)審核結(jié)果予以清算。

　　公檢費(fèi)用由市商務(wù)局根據(jù)公檢單位執(zhí)行公檢任務(wù)的實(shí)際情況，于年度公檢任務(wù)完成后一次性直接撥付到當(dāng)年承擔(dān)公檢任務(wù)的單位。

　　第十四條

　　因豬肉市場價格劇烈波動、疫情、戰(zhàn)爭等特殊情況需臨時增加市級儲備豬肉儲備量，超過儲備任務(wù)總量部分或者根據(jù)政府指令組織投放，由此產(chǎn)生輪庫、投放等價差損失和相關(guān)費(fèi)用，由市商務(wù)局按照程序請第三方機(jī)構(gòu)審核后報市人民政府據(jù)實(shí)補(bǔ)貼給承儲單位。投放產(chǎn)生的盈利用于抵扣以后年度補(bǔ)貼。

　　第十五條

　　承儲單位要嚴(yán)格加強(qiáng)市級儲備豬肉的實(shí)物管理，實(shí)行專庫專欄專儲、專人管理、專賬記載和掛牌明示;建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，不得擅自動用儲備，不得虛報儲備數(shù)量，不得自行變更儲備基地(場)和儲存庫，確保市級儲備豬肉的安全和完整。

　　承儲單位要切實(shí)加強(qiáng)市級儲備豬肉的會計核算和補(bǔ)貼管理，依據(jù)現(xiàn)行的企業(yè)會計制度進(jìn)行核算，正確反映市級儲備豬肉的財務(wù)情況;要建立健全市級儲備豬肉的會計、統(tǒng)計報表制度，每月10日前將上一個月所儲備市級儲備豬肉進(jìn)、銷、存的數(shù)量、價格、金額和儲備庫以及輪庫統(tǒng)計日報表報市商務(wù)局。報送報表要做到及時、全面、準(zhǔn)確，保證帳實(shí)、賬表相符，并自覺接受市商務(wù)局、市財政局、市審計局等部門的監(jiān)督管理。

　　第十六條

　　任何單位、企業(yè)和個人不得將市級儲備豬肉商品用于對外抵押、質(zhì)押或者清償債務(wù)。儲備基地(場)、儲存庫進(jìn)入清算或者破產(chǎn)程序時，相關(guān)企業(yè)(單位)應(yīng)當(dāng)提前60日書面告知市商務(wù)局;因改造升級、搬遷導(dǎo)致不能正常生產(chǎn)經(jīng)營須提前30日報告市商務(wù)局;因自然災(zāi)害導(dǎo)致不能正常生產(chǎn)經(jīng)營須及時報告市商務(wù)局。

　　第十七條

　　承儲單位應(yīng)當(dāng)自覺接受市商務(wù)局選定的公檢單位的檢查、核實(shí)和檢驗(yàn)。

　　公檢人員在進(jìn)行檢查時應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省主管部門規(guī)定的規(guī)范程序，主動向被檢查單位出示市商務(wù)局的委托證明和工作證明;不得接受被檢查單位的吃請，收受被檢查單位的禮品禮金。如有投訴，一經(jīng)查實(shí)，由公檢單位按照有關(guān)規(guī)定處理;問題嚴(yán)重的，商務(wù)主管部門終止公檢委托，并報財政部門扣減公檢經(jīng)費(fèi)。

　　被檢查單位不得以任何理由拒絕、阻擾檢查、核實(shí)與檢驗(yàn)，不得弄虛作假。如有發(fā)現(xiàn)或者投訴舉報，一經(jīng)查實(shí)，終止儲備合同，取消儲備補(bǔ)貼資金，3年內(nèi)不得從事儲備肉業(yè)務(wù)。對檢查、檢驗(yàn)和核實(shí)發(fā)現(xiàn)不符合國家有關(guān)規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)的，或者經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，終止儲備合同，取消儲備資格。

　　第十八條

　　承儲單位在收到儲備補(bǔ)貼資金后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行財務(wù)管理。嚴(yán)禁任何單位和個人虛報冒領(lǐng)儲備補(bǔ)貼資金或者擅自改變資金用途。

　　第十九條

　　國家公職人員違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第二十條

　　本辦法自公布之日起30日后施行，有效期為5年。