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2023-01-31
行程卡要下線了，健康碼會(huì)退出歷史舞臺(tái)嗎?
更新時(shí)間：2022-12-12 14:06:10作者：智慧百科
非常時(shí)期需要非常手段。當(dāng)緊急狀態(tài)過去，緊急權(quán)力該不該收回？
文 / 巴九靈（微信公眾號(hào)：吳曉波頻道）
12月12日00:00，“通信行程卡”微信公眾號(hào)宣布，12月13日0時(shí)起，通信行程卡服務(wù)正式下線。
有人瘋狂點(diǎn)贊：
有人截圖留念：
也有人轉(zhuǎn)頭望向健康碼，問：你什么時(shí)候下線？
自“新十條”發(fā)布以來，健康碼的使用場(chǎng)景急劇收窄。
跨地區(qū)流動(dòng)，不再查驗(yàn)健康碼。進(jìn)入商場(chǎng)超市，乘坐公交地鐵，也不再查驗(yàn)健康碼。
你有沒有過類似經(jīng)歷？走進(jìn)小區(qū)門口，習(xí)慣性打開健康碼，和保安四目相對(duì)，又默默把手機(jī)收回。
大家都不太習(xí)慣。畢竟，從2020年2月健康碼上線至今，掃碼、亮碼幾乎成為我們生活的一部分。
上線第一年，僅是騰訊防疫健康碼，累計(jì)訪問量就超過650億次。此后兩年，這個(gè)數(shù)字只多不少。
渝康碼、粵康碼、蘇康碼、隨申碼、北京健康寶……各有一套，紅碼、黃碼、綠碼、灰碼、橙碼、藍(lán)碼、彈窗③……層出不窮。
所謂非常時(shí)期，需要非常手段。民眾讓渡了巨大的隱私權(quán)，支持疫情防控工作。換來的卻是一些地方政府，濫用健康碼作為電子腳鐐。
今年6月，1317名村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶被河南健康碼賦紅碼，其中一些人是到鄭州維權(quán)，更多人甚至沒有到訪鄭州。
今年11月，云南曲靖17萬人被賦黃碼，當(dāng)?shù)?2345回應(yīng)，需5天5檢陰性后轉(zhuǎn)綠。
緊急權(quán)力，易放難收。
如今防疫政策優(yōu)化調(diào)整了，我們?cè)摵徒】荡a說再見嗎？各地政府舍得收回這么好用的工具嗎？或者，健康碼有可能合規(guī)化、常態(tài)化，成為一項(xiàng)便民而非擾民的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施嗎？
我們請(qǐng)教了一些大頭，來看看他們的觀點(diǎn)。
隨著疫情防控的結(jié)束，原來出于管控目的的健康碼、行程卡、場(chǎng)所碼等，都應(yīng)該退出了。
疫情防控期間屬于緊急狀態(tài)，個(gè)人出于公共防疫利益，可以讓渡部分個(gè)人隱私，但防疫結(jié)束后就沒有理由再繼續(xù)追蹤公眾的個(gè)人行蹤數(shù)據(jù)，此前留存的數(shù)據(jù)也應(yīng)該銷毀或封存。
與此同時(shí)，過去幾年中，政府在推行健康碼的過程中搭建的數(shù)據(jù)架構(gòu)和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，也沒有必要完全廢棄。
而且公眾也在使用健康碼的過程中提升了應(yīng)用數(shù)字化工具的能力，尤其那些不熟悉智能手機(jī)的老年人，也大多已經(jīng)學(xué)會(huì)了基本操作。
因此，在以上這兩個(gè)基礎(chǔ)之上，健康碼可以變身，從原來的“管控”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”。
比如，它首先可以用在醫(yī)療領(lǐng)域，作為一種個(gè)人身份憑證，方便大家預(yù)約、掛號(hào)、付費(fèi)、取藥等。
也可以轉(zhuǎn)向醫(yī)療之外的公共服務(wù)領(lǐng)域，比如用作電子交通卡。這方面，上海的“隨申碼”比較有遠(yuǎn)見，在設(shè)立之初就沒有叫“健康碼”，就是已經(jīng)考慮到了疫情結(jié)束后可以用作市民的個(gè)人電子身份證或電子ID，用來乘坐公共交通工具、就醫(yī)、辦事、進(jìn)出博物館圖書館等，未來還可以延展到更多公共服務(wù)領(lǐng)域。
可以說，以前但凡需要我們帶卡或帶證的場(chǎng)景，未來都可以用這個(gè)電子碼來代替。
比如，原來我們一直抱怨去政府服務(wù)中心辦事，需要攜帶各種證明和復(fù)印件，那么未來這個(gè)碼與政務(wù)服務(wù)方面的數(shù)據(jù)打通之后，我們辦事時(shí)只需亮碼，就能替代身份證、戶口本、駕照、房產(chǎn)證等各種證明，起到便捷惠民的作用。
當(dāng)然，公民也可以選擇不亮碼，仍然出示卡片或紙質(zhì)證明，自愿選擇其喜歡的方式。
某種程度上來說，亮碼比亮身份證來得更安全，機(jī)器直接讀取了二維碼后，在后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)和使用，減少了經(jīng)過多個(gè)由人工操作的中間環(huán)節(jié)可能造成的隱私泄漏。同時(shí)，應(yīng)用中的個(gè)人詳細(xì)信息只有持有者本人可以查看，無需對(duì)外出示。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，健康碼要實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)身，前提是需要對(duì)公民的個(gè)人信息，按照最少必要原則進(jìn)行嚴(yán)格地保護(hù)。
健康碼是核武器，不是常規(guī)武器，不能常態(tài)化。
今天的個(gè)人行蹤軌跡，就是任何一個(gè)個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)空間最敏感的個(gè)人信息，決不能輕易收集和保存，更不能因?yàn)楸憬菪远鴳?yīng)用上癮。
過去3年健康碼，是以民眾讓渡巨大的隱私權(quán)為代價(jià)的，只能作為臨時(shí)應(yīng)急使用，是特定歷史階段的產(chǎn)物。
健康碼出現(xiàn)之初，大家對(duì)疫情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備不足，中國還沒有《個(gè)人信息保護(hù)法》。政府應(yīng)對(duì)疫情還不具備基本的數(shù)據(jù)和技術(shù)能力。而隨著抗疫進(jìn)入常態(tài)化，健康碼該刀槍入庫了。
原有的數(shù)據(jù)都應(yīng)該及時(shí)銷毀。即便特殊場(chǎng)合的特定應(yīng)用，也應(yīng)該嚴(yán)格限制在公共服務(wù)之內(nèi)，政府背書確保數(shù)據(jù)安全和不濫用。
尤其是商業(yè)企業(yè)提供的健康碼、場(chǎng)所碼服務(wù)，更是早就應(yīng)該退出舞臺(tái)。
尤其是互聯(lián)網(wǎng)巨頭，要有真正的敬畏心，不要迷戀健康碼這種突破常規(guī)的超級(jí)“數(shù)據(jù)吸塵器”。實(shí)際上，自2021年11月1日起施行的《個(gè)人信息保護(hù)法》真正落地，就已經(jīng)不應(yīng)該再有健康碼?，F(xiàn)在的健康碼，事實(shí)上是超越《個(gè)保法》對(duì)數(shù)據(jù)收集的基本原則。
所以，現(xiàn)在雖然遲到點(diǎn)，但是，也算功成名就了。
愿以后我們?cè)僖膊恍枰】荡a了。
目前在使用的健康碼，隨著疫情防控結(jié)束，理應(yīng)退出歷史舞臺(tái)。
這種健康碼對(duì)個(gè)人信息或隱私的實(shí)際損害，很難確定，但無疑存在許多不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。
最典型的是，今年6月，河南村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶被賦“紅碼”的事件。這表明健康碼的個(gè)人信息存在被濫用的風(fēng)險(xiǎn)，而健康碼的個(gè)人信息一旦泄露，就可能是大規(guī)模泄露，風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。
根據(jù)《民法典》，自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，隱私權(quán)屬于民事主體的人格權(quán)。因此從精神層面來說，當(dāng)前在使用的健康碼一直都存在爭(zhēng)議。
根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第四十七條，健康碼退出后，也就意味著作為個(gè)人信息處理者的有關(guān)部門停止提供服務(wù)，除非法定保存期限未屆滿等特殊情形，有關(guān)部門就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)刪除個(gè)人信息的。
《個(gè)人信息保護(hù)法》所規(guī)定的個(gè)人信息刪除規(guī)則，主要是從個(gè)人權(quán)利角度進(jìn)行規(guī)定的。雖然行政機(jī)關(guān)可以參照適用，但現(xiàn)有的刪除規(guī)仍然不夠具體。
如果國家層面確定要對(duì)健康碼數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一銷毀（刪除）處理，有必要制定更加具體的實(shí)施規(guī)范。
此外，值得關(guān)注的是，11月9日，國家衛(wèi)健委等三部門聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，提出到2025年，“每個(gè)居民擁有一份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案和一個(gè)功能完備的電子健康碼”。
這里所說的“另一種形式的電子健康碼”，與我們當(dāng)前用于防疫的健康碼肯定會(huì)有所區(qū)別，但究竟會(huì)不會(huì)是某種形式上的關(guān)聯(lián)？現(xiàn)在還無法判斷。
12月9日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布《新冠重點(diǎn)人群健康服務(wù)工作方案》，方案提出，根據(jù)患基礎(chǔ)疾病情況、新冠病毒疫苗接種情況、感染后風(fēng)險(xiǎn)程度等分為：重點(diǎn)人群（高風(fēng)險(xiǎn)）、次重點(diǎn)人群（中風(fēng)險(xiǎn)）、一般人群（低風(fēng)險(xiǎn)），分別用紅、黃、綠色進(jìn)行標(biāo)記，顏色不同，服務(wù)內(nèi)容不同。
將以上兩個(gè)事件聯(lián)系到一起，國務(wù)院提出針對(duì)新冠重點(diǎn)人群進(jìn)行紅黃綠的標(biāo)記，會(huì)不會(huì)是2025年全民“電子健康碼”的一個(gè)探索，會(huì)不會(huì)以這次紅黃綠的標(biāo)記作為一個(gè)啟動(dòng)的契機(jī)，我覺得是存在這種可能性的。
本篇作者|李夢(mèng)清｜木有藥師|當(dāng)值編輯|沈徐瑋
責(zé)任編輯|何夢(mèng)飛| 主編|鄭媛眉|圖源|VCG
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