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來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報記者 趙覺珵 環(huán)球時報駐越南、日本特派特約記者 楊曄 蔣豐】河內(nèi)政府重振高鐵雄心。越南政府近日宣布，越南總理范明政13日與日本財務(wù)大臣鈴木俊一舉行會議時，正式要求日本協(xié)助越南建設(shè)南北高鐵。據(jù)悉，這條全長1559公里的南北高速鐵路，連接越南兩大主要城市河內(nèi)和胡志明市，工程造價或高達(dá)648億美元。

實際上，這項縱貫?zāi)媳钡摹皣壹壒こ獭?，越南方面早?005就已提出，但因為種種原因被擱置。近些年，東盟國家紛紛掀起“高鐵熱”，中老鐵路全面運行通車、雅萬高鐵試驗運行圓滿成功、中泰鐵路建設(shè)扎實推進(jìn)，越南也加快建設(shè)高鐵步伐。而上述鐵路都有中企身影，尤其開通運營滿一周年的中老鐵路，已成為樣本典范。

就在和日本官員見面的前兩天，范明政對老撾進(jìn)行正式訪問。熟悉相關(guān)情況的越南問題專家告訴《環(huán)球時報》記者，隨著越南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及在2045年成為發(fā)達(dá)國家的愿景，越南應(yīng)該是“下定決心”建設(shè)這條高鐵。

越南政府總理范明政（右）會見日本財務(wù)大臣鈴木俊一。圖片來源：越通社

南北高鐵項目“重生”

越南《快報》網(wǎng)站稱，這是越南第二次向日本提出有關(guān)協(xié)建這一大型鐵路項目的請求。據(jù)悉，越南交通部已提議修建一條全長1559公里的南北高速鐵路，連接國內(nèi)兩大主要城市河內(nèi)和胡志明市，時速為320公里—350公里每小時。路透社稱，南北高鐵的工程造價可能高達(dá)648億美元。

越南《快報》網(wǎng)站報道截圖

就在會見鈴木俊一的前兩天，據(jù)越南官方消息，范明政于2023年1月11日至12日對老撾進(jìn)行正式訪問，這是范明政總理上任以來首次訪問老撾。

越南問題專家、海南熱帶海洋學(xué)院東盟研究院院長古小松告訴《環(huán)球時報》記者，可能是中老鐵路的成功運營對越南有觸動，使得越南開年就向日本提出協(xié)建南北高鐵。未來，中老高鐵有望繼續(xù)向南延伸到泰國、馬來西亞、新加坡，而越南需要增強自身競爭力。

據(jù)《環(huán)球時報》駐越南記者了解，越南鐵路目前總里程約3143公里，很多鐵道路線建設(shè)年代久遠(yuǎn)，一些路段已有上百年歷史，加之越南多山地叢林等自然地形因素，越南鐵路網(wǎng)有著涵洞密、坡度大、交叉路口多等特點。越南鐵路總公司的數(shù)據(jù)顯示，與國道公路的交叉路口平均2.15公里就有1個。因此，限速是越南火車運行保障旅客與行車安全的重要措施。目前，越南鐵路客運列車運行時速約80—90公里，貨運列車運行時速約50—60公里。

越南交通運輸部2019年提出的南北高速鐵路投建時間表。圖片來源：日經(jīng)中文網(wǎng)

“越南的鐵路網(wǎng)絡(luò)一直在努力跟上本國經(jīng)濟(jì)的快速增長。隨著越南的基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入新的發(fā)展階段，它現(xiàn)在正處于重生的風(fēng)口浪尖?！痹侥仙虡I(yè)信息網(wǎng)站“越南簡報”近日如此評論稱。截至目前，越南還沒有任何一段高鐵，但修建南北高鐵計劃早在十幾年前就被提出。目前，河內(nèi)和胡志明市之間的鐵路運行時間達(dá)30多個小時，大部分旅客選擇乘坐飛機往返于兩座城市。

古小松告訴《環(huán)球時報》記者，此前一些聲音認(rèn)為越南尚未具備建設(shè)這樣一條高鐵的經(jīng)濟(jì)實力。但過去10年，越南經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過4000億美元，人均GDP也超過4000美元，整體國力有所提升。

古小松還提到，在2021年召開的越南共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會上，越共提出于2030年建設(shè)成為具有現(xiàn)代工業(yè)的中高收入發(fā)展中國家，到2045年建設(shè)成為高收入的發(fā)達(dá)國家。因此，加快高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢在必行。

日本態(tài)度模糊

對于越南拋出的橄欖枝，日本方面卻態(tài)度模糊。越南媒體報道稱，對于越南的表態(tài)，鈴木俊一表示，日本將研究越南的請求，并拿出切實可行的計劃。但日本媒體對這件事情大多持沉默的態(tài)度。以《環(huán)球時報》駐日本特約記者長期的觀察，日本媒體或許不愿意給政府“攪局”。而在網(wǎng)絡(luò)上，許多日本網(wǎng)民持反對態(tài)度，有網(wǎng)友指責(zé)這是日本岸田政府“撒錢外交”的一種具體表現(xiàn)，會讓日本政府背上一個沉重的包袱。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，越南南北高速鐵路計劃幾經(jīng)周折。越南政府原本在2005年就對高鐵項目進(jìn)行規(guī)劃，力爭2014年開工，2035年前全線開通運營，但2010年相關(guān)法案在越南國會遭否決。

日本國士館大學(xué)政經(jīng)學(xué)部教授助川成告訴《環(huán)球時報》記者，早在2006年，圍繞著興建河內(nèi)到胡志明市的高鐵問題，日越兩國就簽署備忘錄，越方尋求日本支援的可能性。但是，2010年日本國會在審議相關(guān)建設(shè)項目時，發(fā)現(xiàn)其所需費用要占越南年度GDP的一半左右，越南政府無法承擔(dān)這樣的財政負(fù)擔(dān)，因而否決了這個建設(shè)項目。

據(jù)越南《西貢解放日報》報道，2015年，越南交通部正式重啟南北高鐵計劃。經(jīng)過4年研究，該部門于2019年為該項目提出新方案，即建設(shè)一條設(shè)計時速350公里、運營時速320公里且僅開行客運列車的鐵路。不過，該提案未獲得越南國家評審委員會邀請的咨詢顧問聯(lián)合體批準(zhǔn)。根據(jù)獨立研究結(jié)果，選擇時速350公里的列車會造成高昂的投資成本，也并不能解決越南提升物流服務(wù)市場競爭力的迫切需求。

一位不愿意透露姓名的被稱為“交通族”的日本國會議員告訴《環(huán)球時報》記者，日本曾預(yù)測在亞洲除中國以外，至少有興建1萬公里高鐵軌道的市場。進(jìn)入2022年后，越南國內(nèi)再次興起“高鐵建設(shè)議論熱”。這次，日本如果能夠把越南河內(nèi)到胡志明市的高鐵軌道拿下來，就能占這個市場的1/10。

但是，日本對此也不樂觀，在興建鐵路的征地過程，越南鐵路沿線的土地價格已經(jīng)暴漲數(shù)倍，這也不是援助方日本可以輕易支付得起的。日方預(yù)料，在越南投資過程中一定會遭到阻力。

誰最有競爭力

對于尚在計劃中的越南南北高鐵，中企和日企無疑是最有力的項目競爭者。古小松對《環(huán)球時報》記者表示，對于越南而言，其本身缺乏高鐵建設(shè)的技術(shù)和經(jīng)驗，也缺乏足夠的資金，項目的融資也面臨挑戰(zhàn)。雖然日本在國內(nèi)運營新干線多年，但綜合多方面考慮看，中企高鐵的技術(shù)和經(jīng)驗、提供的資金支持以及中越山水相連的地理位置優(yōu)勢，都是更合適的選擇。

馬來西亞《聯(lián)合日報》稱，東南亞第一條高鐵位于印尼。日本作為世界上最早建設(shè)高鐵的國家，曾在印尼高鐵項目上與中國進(jìn)行激烈的競爭，但最終印尼選擇中國作為建設(shè)高鐵的伙伴。

英國廣播公司（BBC）近期在一篇報道雅萬高鐵的文章中也分析了中日的不同之處：過去30年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本都會超前規(guī)劃，以滿足高增長數(shù)年后的需求，相應(yīng)地在計算成本收益時也按此估計，中國把自身過往發(fā)展投射到印尼的發(fā)展前景中；日本則經(jīng)歷“失落三十年”，在低增長、負(fù)利率下徘徊，對于未來收益計算也更保守。最終，印尼選擇了中國。

無論選哪種方案，越南高鐵夢的實現(xiàn)仍要克服重重困難。此前，由日本參與建設(shè)的胡志明市地鐵1號線于2012年動工，原計劃2018年完工，但如今2024年能否開通還是未知數(shù)。