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2023-01-31
更新時間:2022-07-06 20:38:17作者:佚名
(觀察者網(wǎng)訊)近來,“縣中塌陷”現(xiàn)象經(jīng)常被網(wǎng)友熱議,隨著城鎮(zhèn)化帶來更加頻繁的人口流動,以及高中跨區(qū)域招生更加靈活,不少縣中面臨著優(yōu)質(zhì)生源流失的尷尬境地。
例如緊鄰石家莊地界的邢臺市柏鄉(xiāng)縣,昨天(7月5日),河北柏鄉(xiāng)縣人民政府網(wǎng)站公布對該縣人大代表“關(guān)于杜絕跨縣域違規(guī)招生,控制我縣高中學(xué)段優(yōu)質(zhì)生源流失的建議”進(jìn)行的答復(fù)。
柏鄉(xiāng)縣位置示意
答復(fù)稱,各學(xué)校和教研室強化全員保密意識,切實做好對學(xué)生個人信息、尤其是學(xué)生初中以來各類考試成績的保密工作,嚴(yán)禁向任何個人和機構(gòu)泄露。一旦出現(xiàn)泄密問題,要嚴(yán)格追查,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
答復(fù)提及,要明確重點,實行控流工作責(zé)任制??亓鞴ぷ鞯闹攸c對象是全縣初中成績排名前500名學(xué)生。各初中學(xué)校和高中要密切配合,實行初中班主任、任課教師和高中校長、主任、教師“雙線”承包責(zé)任制,明確“雙線”承包的學(xué)生人數(shù)及對象,負(fù)責(zé)做好學(xué)生及其家長的思想和引導(dǎo)工作,控流結(jié)果與獎懲直接掛鉤。
柏鄉(xiāng)縣還啟動了控制優(yōu)質(zhì)生源外流獎懲機制??h教育局建立控制優(yōu)秀生源外流獎懲機制,根據(jù)“雙線”承包責(zé)任制落實情況,將控流情況與責(zé)任人獎懲直接掛鉤,落實獎懲辦法??刂聘咧袃?yōu)秀生源外流獎勵資金從縣財政每年100萬教育獎勵基金中列支,不足部分由柏鄉(xiāng)中學(xué)補充。生源外流處罰資金首先從獎勵資金中扣除,不足部分從學(xué)校辦公經(jīng)費中列支。
2014年中國之聲《新聞晚高峰》報道也曾提到,河北省示范性高中的邢臺柏鄉(xiāng)縣中學(xué),每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生還沒參加中考就被招走,多的時候能有100多人。時任柏鄉(xiāng)縣中學(xué)校長趙樹森說,“中考的前200名基本上留不到我們本縣的學(xué)校,相當(dāng)一部分已經(jīng)被提前招走了。高考升學(xué)的影響肯定很明顯,(邢臺)市里每年都有比較,都有排隊,我們都排在后面?!?/p>
今年6月1日,半月談也指出,調(diào)查發(fā)現(xiàn),欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣中普遍很難留住中考前100名尤其是前50名的學(xué)生。一方面,這些學(xué)生群體和家長大多早早就把市級以上高中作為自己的升學(xué)目標(biāo);另一方面,地方政府為了自身政績考量,對跨域招生行為也常持默許態(tài)度。
而就在去年,教育部等九部門發(fā)文指出,要堅決遏制縣中優(yōu)質(zhì)生源過度流失,堅決遏制一些學(xué)校跨區(qū)域特別是跨市域、跨縣域爭搶生源的問題。
以下為《柏鄉(xiāng)縣教育文化廣電體育和旅游局對柏鄉(xiāng)縣第十七屆人民代表大會 第二次會議第63號建議的答復(fù)》全文:
邢一民代表:
您提出的“關(guān)于杜絕跨縣域違規(guī)招生,控制我縣高中學(xué)段優(yōu)質(zhì)生源流失的建議”收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
按照邢臺市教育局《關(guān)于做好2021年普通高中招生工作的通知》(邢教字[2021]34號)文件精神,邢臺市域內(nèi)縣屬公辦普通高中原則上在本縣域內(nèi)招生,市直屬公辦高中可以有計劃在全市范圍內(nèi)進(jìn)行招生。民辦普通高中招生范圍:以縣域招生為主,在優(yōu)先滿足縣域內(nèi)初中畢業(yè)生就學(xué)愿望和需求的前期下,可以招收部分縣域以外學(xué)生。2021年,跨市域招生的民辦普通高中市域外招生比例不得高于當(dāng)年招生計劃總數(shù)的30%。
為有效控制我縣高中優(yōu)質(zhì)生源流失,縣教育局做了如下工作:
為提高柏鄉(xiāng)中學(xué)高考升學(xué)率,有效遏制高中優(yōu)質(zhì)生源流失,2015年我縣柏鄉(xiāng)中學(xué)和邢臺一中實行聯(lián)合辦學(xué),柏鄉(xiāng)中學(xué)與邢臺一中全方位合作,積極借鑒邢臺一中先進(jìn)的管理模式和辦學(xué)經(jīng)驗,充分發(fā)揮學(xué)校自身的優(yōu)勢,逐步形成了以升學(xué)為導(dǎo)向的多元化特色發(fā)展新模式,優(yōu)質(zhì)生源大量外流的局面得到了有效控制,學(xué)校的辦學(xué)效益得到了很大提升。 2018年6月,柏鄉(xiāng)中學(xué)與邢臺一中簽訂了續(xù)約三年合作協(xié)議,這為柏鄉(xiāng)高中教育的更大發(fā)展注入了新活力。為進(jìn)一步加強控制高中優(yōu)質(zhì)生源外流力度,促進(jìn)我縣教育事業(yè)振興發(fā)展。
在控制高中優(yōu)質(zhì)生源外流方面,我們還采取了以下措施:
1.要切實增強對控制優(yōu)質(zhì)生源外流工作重要性的認(rèn)識。要求全縣教育系統(tǒng)廣大干部教師要充分認(rèn)識此項工作的重要性,增強大局意識,要從振興柏鄉(xiāng)教育高度出發(fā),認(rèn)真抓好控制優(yōu)質(zhì)生源外流工作。各學(xué)校要認(rèn)真組織師生學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)文件精神和政策要求,充分認(rèn)識生源外流對本地教育發(fā)展的負(fù)面影響,堅決克服無關(guān)緊要、事不關(guān)己、畏苦怕難、袖手旁觀等錯誤思想,增強做好控流工作的自覺性、主動性,下大決心,花大力氣,采取有力措施,加大管控力度,有效遏制高中生源外流現(xiàn)象。
2.要做好學(xué)生信息的保密工作。各學(xué)校和教研室強化全員保密意識,切實做好對學(xué)生個人信息、尤其是學(xué)生初中以來各類考試成績的保密工作,嚴(yán)禁向任何個人和機構(gòu)泄露。一旦出現(xiàn)泄密問題,要嚴(yán)格追查,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
2.要加強正面宣傳引導(dǎo)。各學(xué)校通過校會、班會、座談會等形式,正面宣傳我縣高中學(xué)校為提高質(zhì)量所采取的保障措施,打消顧慮,搞好動員。任何學(xué)校不得宣傳引導(dǎo)學(xué)生到外地報考,也不得慫恿或默許教師進(jìn)行宣傳和鼓動。堅決制止部分教師幫助外地學(xué)校參與組織招生的行為。如因?qū)W校制止不力,導(dǎo)致生源外流,縣教育局將對相關(guān)學(xué)校及個人嚴(yán)肅處理。
3.要明確重點,實行控流工作責(zé)任制。控流工作的重點對象是全縣初中成績排名前500名學(xué)生。各初中學(xué)校和高中要密切配合,實行初中班主任、任課教師和高中校長、主任、教師“雙線”承包責(zé)任制,明確“雙線”承包的學(xué)生人數(shù)及對象,負(fù)責(zé)做好學(xué)生及其家長的思想和引導(dǎo)工作,控流結(jié)果與獎懲直接掛鉤?!半p線”承包的教師和學(xué)生信息情況報縣教育局教育股、監(jiān)察室備案。
4.要加強學(xué)校之間和學(xué)校與學(xué)生、家長之間的溝通交流宣傳。高中學(xué)校主動與初中學(xué)校搞好對接交流,定期安排人員到初中學(xué)校作報告或舉辦座談會等,溝通情況,達(dá)成共識。初中學(xué)校要定期組織優(yōu)秀學(xué)生了解高中辦學(xué)情況、發(fā)展思路、管理模式和培養(yǎng)目標(biāo),增強學(xué)生就學(xué)信心和吸引力。高中學(xué)校要通過召開家長座談會、深入家庭等形式加強宣傳勸導(dǎo),并通過制作具有說服力的專題片、印發(fā)宣傳材料等形式增進(jìn)學(xué)生和家長對高中的了解,消除顧慮。
5.要切實加強管理,實施重點培養(yǎng)。嚴(yán)格把握招生門檻,提高新生生源質(zhì)量。幾年來,柏鄉(xiāng)中學(xué)招收的中考前1000名的學(xué)生,實行分層教學(xué)、分層管理。3.5創(chuàng)新一中柏鄉(xiāng)班招收中考前300名學(xué)生,實驗部招收中考前650名學(xué)生,特色部招收中考前1000名學(xué)生。通過和邢臺一中聯(lián)合辦學(xué)實施精細(xì)化管理,切實保證教學(xué)質(zhì)量。
6.啟動控制優(yōu)質(zhì)生源外流獎懲機制。縣教育局建立控制優(yōu)秀生源外流獎懲機制,根據(jù)“雙線”承包責(zé)任制落實情況,將控流情況與責(zé)任人獎懲直接掛鉤,落實獎懲辦法??刂聘咧袃?yōu)秀生源外流獎勵資金從縣財政每年100萬教育獎勵基金中列支,不足部分由柏鄉(xiāng)中學(xué)補充。生源外流處罰資金首先從獎勵資金中扣除,不足部分從學(xué)校辦公經(jīng)費中列支。
7.嚴(yán)格落實責(zé)任追究。縣教育局加大對控流工作違紀(jì)行為的查處力度,嚴(yán)厲打擊組織、介紹、引導(dǎo)學(xué)生參加外地學(xué)校招生考試行為。凡發(fā)現(xiàn)并查實的,縣教育局對當(dāng)事人當(dāng)年年終考核定為不合格,并在三年內(nèi)不得評優(yōu)、晉級晉職,所收取的費用以貪污論處,交由縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門依法給予相應(yīng)處理,并追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時,縣教育局將控流情況作為對學(xué)校年度考核的重要依據(jù)。
8、嚴(yán)格控制縣域外私立學(xué)校在我縣招生。執(zhí)行縣域外私立學(xué)校在我縣招生報批制度,控制縣域外私立學(xué)校的招生規(guī)模;嚴(yán)格控制縣域外私立學(xué)校掐尖招生,把招生人數(shù)按比例分配到中考各分?jǐn)?shù)段,中考各分?jǐn)?shù)段超出招生計劃的搖號確定錄取名單;禁止縣域外私立學(xué)校到我縣違規(guī)招生宣傳,實施招生宣傳報備、審查制度;加大處罰力度,對違規(guī)招生的縣域外私立學(xué)校隨時叫停招生、核減招生人數(shù)直至取消招生計劃。
下一步,縣教育文化廣電體育和旅游局在合力推動柏鄉(xiāng)中學(xué)提高辦學(xué)質(zhì)量,打造一流名校,吸引優(yōu)質(zhì)生源回流的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大控制高中優(yōu)質(zhì)生源外流的力度,辦好人民滿意的高中教育。
感謝您對教育工作的關(guān)心、關(guān)注和支持,歡迎對我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。