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漫畫/張永文

2018年8月，河南省漯河市男子劉盤庚酒后駕車被交警查獲，隨后，漯河市源匯區(qū)人民檢察院以危險(xiǎn)駕駛罪將劉盤庚起訴至源匯區(qū)人民法院。

期間，劉盤庚發(fā)現(xiàn)，事發(fā)時(shí)為其進(jìn)行酒駕血液檢測的舞陽縣疾控中心根本沒有司法鑒定資質(zhì)，他認(rèn)為該鑒定違反了國家規(guī)定，不能作為定案依據(jù)。

2021年2月2日，漯河市源匯區(qū)人民法院一審判處劉盤庚危險(xiǎn)駕駛罪，拘役4個(gè)月，并處罰金20000元。該案二審時(shí)，漯河市中級(jí)人民法院以原審判決違反法定程序，撤銷了一審判決，發(fā)回漯河市源匯區(qū)人民法院重審。2022年7月5日到6日，該案重審開庭。

一起酒后駕車案，鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)引爭議

一審法院認(rèn)定合法，二審發(fā)回重審

劉盤庚介紹，2018年8月7日晚，他和幾個(gè)朋友喝了啤酒，在駕車回家的路上被漯河市公安局陰陽趙分局交管巡防大隊(duì)民警查獲。吹氣后被帶到醫(yī)院抽血，血樣第二天被送到舞陽縣疾控中心進(jìn)行血液酒精含量鑒定。舞陽縣疾控中心出具的《檢測報(bào)告》顯示，劉盤庚的血液酒精含量為154mg/100ml。

辦案民警告知?jiǎng)⒈P庚血液檢測結(jié)果，鑒定意見通知書寫道，“如果你對(duì)該鑒定意見有異議，可以提出補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的申請”。劉盤庚在通知書上簽名，當(dāng)時(shí)未提出異議或提出重新鑒定申請。他表示，當(dāng)時(shí)辦案民警未告知自己在3日內(nèi)可向辦案民警提出重新鑒定申請。劉盤庚后來于2018年11月16日向辦案民警提出書面重新鑒定申請，民警口頭拒絕了劉盤庚的重新鑒定申請。2019年5月，警方將案件移送源匯區(qū)檢察院審查起訴。

該案一審判決書顯示，2018年8月7日晚21時(shí)30分許，劉盤庚飲酒后駕駛車輛被執(zhí)勤民警截停。劉盤庚未按要求打開車門接受檢查，被交警砸破車窗玻璃強(qiáng)制下車接受檢查。經(jīng)舞陽縣疾控中心檢測，劉盤庚血液中乙醇含量為154mg/100ml，已達(dá)到了國家規(guī)定的醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)。

舞陽縣疾控中心是否具有鑒定資質(zhì)成為案件的焦點(diǎn)。根據(jù)判決書顯示，舞陽縣疾控中心所持檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定書是由河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證書》，許可使用標(biāo)志CMA，檢驗(yàn)檢測能力包括生物樣品血液乙醇含量檢驗(yàn)。檢測人員趙某和陳某均被資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)列入授權(quán)簽字人名單。

▲疾控中心檢測報(bào)告

法院認(rèn)為，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》中第二條第二款的規(guī)定：“國家對(duì)從事下列司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度：（一）法醫(yī)類鑒定；（二）物證類鑒定；（三）聲像資料類鑒定；（四）根據(jù)訴訟需要由國務(wù)院司法行政部門、最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)。法律對(duì)前款規(guī)定事項(xiàng)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。根據(jù)該條第二款規(guī)定，國家對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理有兩種形式。一種是登記管理，一種是按照法律專門規(guī)定進(jìn)行管理。

判決書顯示，《中華人民共和國計(jì)量法》第二十條規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的計(jì)量鑒定機(jī)構(gòu)，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測試任務(wù)”。第二十二條規(guī)定，“為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定、測試的能力和可靠性考核合格?！薄吨腥A人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》對(duì)為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、職責(zé)、計(jì)量認(rèn)證等進(jìn)一步作出明確規(guī)定。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志為英文縮寫CMA形成的圖案和資質(zhì)認(rèn)定證書編號(hào)組成。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)認(rèn)定后，可以為司法機(jī)關(guān)作出的裁決出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果。

法院最后認(rèn)為，舞陽縣疾控中心所持檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書是由河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證書》，許可使用標(biāo)志CMA，該證書表明舞陽縣疾控中心已具備國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，可以向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。資質(zhì)認(rèn)定包括檢驗(yàn)檢測計(jì)量認(rèn)證。檢驗(yàn)檢測能力（計(jì)量認(rèn)證）包括生物樣品血液乙醇含量檢驗(yàn)。檢測人員趙某和陳某是經(jīng)河南省衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)評(píng)定的副主任技師，從事理化檢驗(yàn)專業(yè)，二人均被資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)列入授權(quán)簽字人名單。

法院一審認(rèn)定，舞陽縣疾控中心是依照國家法律、法規(guī)設(shè)定的，具有檢驗(yàn)檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。在這次審理中，劉盤庚犯危險(xiǎn)駕駛罪，判處拘役4個(gè)月，并處罰金20000元。

之后，劉盤庚以“原判認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，訴訟程序違法”為由，提起上訴。該案二審時(shí)，漯河市中級(jí)人民法院以原審判決違反法定程序，撤銷了一審判決，發(fā)回漯河市源匯區(qū)人民法院重審。

▲一審判決書截圖

有檢測資質(zhì)是否可做司法鑒定？

舞陽縣疾控中心稱：沒有司法鑒定資質(zhì)，曾做過酒駕鑒定現(xiàn)已不做

7月7日，劉盤庚接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)介紹，鑒于舞陽縣疾控中心沒有鑒定資質(zhì)，鑒定出來的結(jié)果是不可以采用的，不能作為定罪的依據(jù)。對(duì)于自己酒后駕車的行為，劉盤庚承認(rèn)雖事出有因但確實(shí)并不可取，他的代理律師做的是無罪辯護(hù)。

劉盤庚稱，公安部《公安機(jī)關(guān)鑒定規(guī)則》第十八條規(guī)定：“因技術(shù)能力等原因，需要委托公安機(jī)關(guān)以外的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。各省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定對(duì)外委托鑒定管理辦法以及對(duì)外委托鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人名冊?！焙幽鲜」步痪傟?duì)《關(guān)于血液酒精含量檢驗(yàn)有關(guān)問題的通知》明確，“按照國家有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)委托血液酒精含量檢驗(yàn)的外部鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員都應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的司法鑒定資質(zhì)”。

原河南省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站公布的一份《河南省2018年9月份第一批檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批名單》顯示，舞陽縣疾控中心獲得了檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，被分類為“衛(wèi)醫(yī)”而非“司法鑒定”。劉盤庚認(rèn)為，這表明，舞陽縣疾控中心未被河南省質(zhì)監(jiān)局認(rèn)定是司法鑒定機(jī)構(gòu)。

紅星新聞?dòng)浾咴诤幽鲜∷痉◤d河南法律服務(wù)網(wǎng)查詢，漯河市有5家具有司法鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，舞陽縣疾控中心不在其中。記者分別查詢2019年度《國家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊》、2018年度《國家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊》，發(fā)現(xiàn)舞陽疾控中心和其兩位檢測人員也不在該兩份名冊中。

7月7日，舞陽縣疾控中心一名工作人員告訴紅星新聞?dòng)浾撸麄儧]有司法鑒定資質(zhì)，此前他們曾做酒駕鑒定，但是后來已經(jīng)不做了。

紅星新聞?dòng)浾咴?lián)系該案辦案的漯河市公安局陰陽趙交管巡防大隊(duì)民警，其表示采訪需要和市公安局聯(lián)系，但記者撥打漯河市公安局電話，未能與取得聯(lián)系。

此前有多個(gè)檢察機(jī)關(guān)未認(rèn)可舞陽縣疾控中心出具的檢測報(bào)告

紅星新聞?dòng)浾咴诓门形臅W(wǎng)檢索“舞陽縣疾控中心”、“舞陽疾控中心”發(fā)現(xiàn)有關(guān)醉駕的判決書有數(shù)十份。另據(jù)澎湃新聞報(bào)道，通過中國裁判文書網(wǎng)、中國檢察網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，超過1200份判決書、裁定書或起訴書中，用到了舞陽縣疾控中心出具的血液酒精含量檢驗(yàn)結(jié)果。

紅星新聞?dòng)浾卟樵兊?，公安部《公安機(jī)關(guān)鑒定規(guī)則》第十七條第一款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)委托鑒定，如因技術(shù)能力等原因或者法律另有規(guī)定需要委托公安機(jī)關(guān)以外的其他鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托取得合法鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第十八條規(guī)定，因技術(shù)能力等原因，需要委托公安機(jī)關(guān)以外的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。各省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定對(duì)外委托鑒定管理辦法以及對(duì)外委托鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人名冊。第二十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定，“具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)辦案部門不得委托該鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定： (一)未取得合法鑒定資格證書的?！?/p>

此外，《河南省公安機(jī)關(guān)鑒定規(guī)則》第十七條規(guī)定，因公安機(jī)關(guān)技術(shù)能力等原因，需要委托公安機(jī)關(guān)以外的其他鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，委托取得合法鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。河南省公安交警總隊(duì)在印發(fā)的《關(guān)于血液酒精含量檢驗(yàn)有關(guān)問題的通知》中強(qiáng)調(diào)，按照國家有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)委托血液酒精含量檢驗(yàn)的外部鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員都應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的司法鑒定資質(zhì)。公安機(jī)關(guān)確定委托鑒定前應(yīng)當(dāng)審核鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的鑒定資質(zhì)。

在12309中國檢察網(wǎng)的22份不起訴決定書，平頂山市郟縣檢察院作出的有20份，平頂山市衛(wèi)東區(qū)檢察院作出的有兩份，均認(rèn)定舞陽疾控中心和其檢測人員不具有司法鑒定資質(zhì)，所出具的檢測報(bào)告不能作為危險(xiǎn)駕駛案的定案依據(jù)。

郟縣檢察院作出不起訴決定的理由是：公安機(jī)關(guān)認(rèn)定犯罪嫌疑人涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。舞陽縣疾病預(yù)防控制中心未取得《司法鑒定許可證》，所出具的檢測報(bào)告不能作為定案依據(jù)。經(jīng)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，仍無法查清被不起訴人駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)血液中的乙醇含量，不符合起訴條件。

平頂山市衛(wèi)東區(qū)檢察院作出不起訴決定的理由是，經(jīng)過審查并退回補(bǔ)充偵查，仍認(rèn)為公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。舞陽縣疾控中心對(duì)犯罪嫌疑人的血樣進(jìn)行鑒定并出具了血液酒精含量檢驗(yàn)報(bào)告，由于該中心未在河南省司法廳備案，未取得司法行政鑒定許可證，該檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員不具有司法鑒定資質(zhì)，違反了《公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪案件的指導(dǎo)意見》第五條關(guān)于“提取的血樣要當(dāng)場登記封裝，并立即送縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)或者經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他具備資格的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行血液酒精含量檢驗(yàn)”的規(guī)定。據(jù)以定罪的關(guān)鍵證據(jù)存疑，且不能予以補(bǔ)正，沒有再次退回補(bǔ)充偵查的必要，不符合起訴條件。

紅星新聞?dòng)浾?吳陽

編輯 柴暢