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紅星新聞記者 潘俊文 宋昕澤 實習記者 朱潔英

實習編輯 朱潔英

近日，廣西柳州市柳城縣一家米粉店因免費向消費者提供“豆奶一次性吸管”，被柳城縣市場監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員罰款500元。此外，還有30余家門店也因此被立案調(diào)查。 對此，有網(wǎng)友表示不理解，認為這是小事；也有網(wǎng)友表示支持，“限塑令早就有了但是還是有很多地方免費提供”。

安徽高速律師事務所高級合伙人、全國律協(xié)環(huán)資能委委員趙光律師表示，對涉事餐飲店的500元罰款，“罰少了”。根據(jù)新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零六條規(guī)定，“未遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，或者未按照國家有關規(guī)定報告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的，由縣級以上地方人民政府商務、郵政等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款?！?/p>

柳城縣市場監(jiān)督管理局工作人員告訴紅星新聞，處罰是充分考慮新修訂的《固廢法》規(guī)定，以及餐飲店負責人的認錯態(tài)度，以教育和處罰相結(jié)合的原則，給予的一個從輕處罰。

實際上，生產(chǎn)一次性塑料制品的制造商是違反法律法規(guī)的，但《固廢法》缺乏對生產(chǎn)不可降解塑料制品的處罰規(guī)定。

“如果沒有生產(chǎn)出來，就沒有消費?！壁w光律師說，生產(chǎn)商的行為是違法行為，可卻沒有相應的法條對其進行處罰，“也許將來有一天會對法律進行修改，這就是一個源頭根治的問題”。

買飲料送塑料吸管被罰

涉事餐飲達30余家

近日，廣西柳州市柳城縣一家米粉店因為提供免費一次性塑料吸管，被柳城縣市場監(jiān)督管理局罰款500元。此外，還有30余家門店也因此被立案調(diào)查。

根據(jù)柳城縣委宣傳部官方微信公眾號“柳城人柳城事”，2020年，國家出臺相關規(guī)定，要求在2020年底，餐飲行業(yè)禁止使用不可降解的一次性塑料吸管。柳城縣市場監(jiān)督管理局在開展日常檢查時，發(fā)現(xiàn)該縣沖脈鎮(zhèn)的一家米粉經(jīng)營店免費向消費者提供“豆奶一次性吸管”，時間已近一年。這種塑料吸管就屬于國家規(guī)定不可降解的一次性塑料吸管。

資料圖

執(zhí)法人員稱，該米粉店老板使用不可降解一次性塑料制品屬于違法行為，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，對其罰款500元，并責令其下架此類吸管。

↑涉事米粉店的行政處罰決定書

截至6月30日，該局排查了80戶餐飲經(jīng)營戶，立案32起，已辦結(jié)25起。

柳城縣市場監(jiān)督管理局的工作人員告訴紅星新聞，根據(jù)國家發(fā)改委2020年80號文件的規(guī)定，到2020年底全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管。不包含類似牛奶制品等附帶吸管，目前只是處罰餐飲行業(yè)?！半m然專項行動已經(jīng)結(jié)束，但是日常監(jiān)管還在持續(xù)。”

紅星新聞記者注意到，上述文件規(guī)定，到2020年底，全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區(qū)、景區(qū)景點餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地級以上城市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。

律師：

一次性不可降解塑料制品違規(guī)使用

處一萬元以上十萬元以下罰款

此事經(jīng)媒體報道后，網(wǎng)友在評論區(qū)發(fā)表了不同意見。有網(wǎng)友表示不解，認為這是小事；也有網(wǎng)友表示這個執(zhí)法沒問題，“限塑令早就有了但是還是有很多地方免費提供”；還有網(wǎng)友稱要從源頭治理，“從廠家解決”“應該追究廠家的責任”。

對此，安徽高速律師事務所高級合伙人、全國律協(xié)環(huán)資能委委員趙光律師表示，對涉事餐飲店罰款500元，“罰少了”。

趙光介紹，2020年9月1日，新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱“固廢法”）正式施行，該法第六十九條第一款規(guī)定，“國家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品”。新修訂的《固廢法》還加強了對使用的懲罰，該法第一百零六條規(guī)定，“未遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，或者未按照國家有關規(guī)定報告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的，由縣級以上地方人民政府商務、郵政等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款?！币虼耍P款500元系法律適用錯誤。

柳城縣市場監(jiān)督管理局工作人員對此回應稱，“處罰是充分考慮新修訂的《固廢法》的法規(guī)，以及餐飲店負責人的認錯態(tài)度，”以教育和處罰相結(jié)合的原則，給予從輕處罰。

↑涉事米粉店的行政處罰決定書

該工作人員提供的《行政處罰決定書》顯示，當事人積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實；違法行為輕微，社會危害性較小。具有《市場監(jiān)管總局關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》規(guī)定的可以依法從輕行政處罰的情形。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條、第六條和第三十二條的規(guī)定，決定對當事人減輕行政處罰。

關于從廠家著手治理一次性塑料制品的問題，趙光表示，新修訂的《固廢法》第六十九條規(guī)定，國家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。生產(chǎn)一次性塑料制品的制造商是違反法律法規(guī)的，但《固廢法》缺乏對生產(chǎn)不可降解塑料制品的處罰規(guī)定。

“如果沒有生產(chǎn)出來，就沒有消費?！壁w光律師說，生產(chǎn)商的行為是違法行為，可卻沒有相應的法條對其進行處罰，“也許將來有一天會對法律進行修改，這就是一個源頭根治的問題”。

環(huán)保專家：

消費者盡量不使用一次性吸管

可降解塑料依舊會產(chǎn)生一次性垃圾

據(jù)央視財經(jīng)報道，2019年全國塑料制品累計產(chǎn)量8184萬噸，其中塑料吸管近30000噸，約合460億根，人均使用量超過30根，業(yè)內(nèi)專家表示，塑料吸管的使用時間只有幾分鐘，但降解的時間可能長達500年。

“一次性塑料吸管體積很小，使用完之后基本上不可以被回收，吸管的使用會直接產(chǎn)生很多塑料垃圾?！杯h(huán)保機構(gòu)“擺脫塑縛”總干事鄭雪告訴紅星新聞， 餐飲店中的一次性塑料包裝或者制品，回收率非常低，用完之后就被廢棄。如果在城市，會被送去填埋或者焚燒。但是如果流失到環(huán)境中，比如帶餐盒或吸管去海邊，或者去山上露營，由于塑料很難被降解，這些塑料垃圾就會對環(huán)境造成嚴重的污染。

鄭雪建議，消費者能不使用吸管就盡可能不使用。在產(chǎn)品設計上，可以在設計飲料瓶蓋時，設計出像吸管的出口，“這其實也避免了吸管的使用”，而瓶蓋的體積比吸管更大，更容易回收，“不會那么輕易流失到環(huán)境中”。

“關于市面上出現(xiàn)的紙吸管或者可降解吸管，我認為它們并不是非常理想的替代方案?！编嵮┱f，因為無論是紙還是可降解塑料，都還是一次性材料，并且可降解塑料吸管通常需要在工業(yè)堆肥中才可以完全降解，否則，它其實還是跟普通的塑料一樣，需要較長時間在填埋場或者其他環(huán)境中降解。“無論是紙還是可降解塑料，都避免不了一次性垃圾的產(chǎn)生?！?/p>

清華大學環(huán)境學院教授劉建國接受媒體采訪時也表示，塑料吸管回收利用的難度很大，我們從塑料吸管開始，去實施禁限是比較容易入手的，向消費者、居民傳遞非常清晰的一個信號，就是我們要減少對于塑料制品的依賴，這有助于去促進綠色生活跟綠色消費的形成。

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