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本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者李貝貝 上海報(bào)道

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日發(fā)文，決定在成都、瀘州、綿陽(yáng)等地開展試點(diǎn)，打通市場(chǎng)租賃住房通道，加快發(fā)展保障性租賃住房。其中，7月6日，成都市明確，住房納入保障性租賃住房房源庫(kù)后，居民即可申請(qǐng)?jiān)诔鲎庾》克谙拶?gòu)區(qū)域取得新增購(gòu)買一套住房資格。

而在四川之前，長(zhǎng)沙已發(fā)布了增加保障性租賃住房供應(yīng)新政，同樣實(shí)施“出租換房票”，為城市保障性租賃市場(chǎng)提供了發(fā)展的新樣本，目前已顯出成效。

業(yè)內(nèi)人士公認(rèn)，打通市場(chǎng)通道籌集保障性租賃住房，對(duì)于解決新市民、青年人現(xiàn)實(shí)住房困難可以起到多重效用。而“出租換房票”的做法也具有一定創(chuàng)新性，在一定程度上突破現(xiàn)有的限購(gòu)政策框架，后續(xù)或有更多城市跟進(jìn)嘗試。

成都自有住房納入保租房可新購(gòu)1套房

7月6日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在官網(wǎng)發(fā)文稱，此前開展的青年人保障性租賃住房需求調(diào)研結(jié)果顯示，在房?jī)r(jià)收入比高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)的前提下，有高達(dá)42%的受訪者處于租房居住狀態(tài)，他們最關(guān)心、最擔(dān)心的租房問題依次是租金貴、租期不穩(wěn)定、職住不平衡。

為此，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定在成都、瀘州、綿陽(yáng)、南充、宜賓、達(dá)州市開展試點(diǎn)。打通市場(chǎng)租賃住房通道，加快發(fā)展保障性租賃住房。

為支持試點(diǎn)，四川省制定了政策，包括房東和承租人已確定租賃關(guān)系的，可向符合條件的承租人發(fā)放保障性租賃住房租賃補(bǔ)貼；房東可享有專門支持政策等。限購(gòu)城市，居民自愿將自有存量住房納入保障性租賃住房規(guī)范管理的，且5年內(nèi)不上市交易，可一次性新增購(gòu)買一套住房。

同一日，成都市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房操作指南》（以下簡(jiǎn)稱《操作指南》），對(duì)居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房的房源條件、認(rèn)定程序、租賃對(duì)象、租金標(biāo)準(zhǔn)等一系列操作規(guī)范進(jìn)行了詳細(xì)說明。

根據(jù)《操作指南》，成都居民提出申請(qǐng)后，經(jīng)區(qū)（市）縣住房保障部門審核通過后，住房納入保障性租賃住房房源庫(kù)并在成都市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)發(fā)布；住房納入保障性租賃住房管理后，5年內(nèi)不得上市交易（包括轉(zhuǎn)讓、市場(chǎng)租賃等）。而住房納入保障性租賃住房房源庫(kù)后，居民即可申請(qǐng)?jiān)诔鲎庾》克谙拶?gòu)區(qū)域取得新增購(gòu)買1套住房資格。不過，居民一次或多次將一套或多套自有住房用于保障性租賃住房，均只能新增一次性購(gòu)買1套住房的資格。

至于租客最為關(guān)注的租金標(biāo)準(zhǔn)，《操作指南》規(guī)定，保障性租賃住房租金接受政府指導(dǎo)，租金標(biāo)準(zhǔn)不超過市場(chǎng)租金的90%，且租金年漲幅不超過5%。市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)按照市房屋租賃服務(wù)中心定期發(fā)布的《成都市租賃住房平均租金水平信息》執(zhí)行。

《華夏時(shí)報(bào)》記者注意到，在推出《操作指南》之前，5月31日，成都聚焦需求端出臺(tái)8條樓市新政，其中就已經(jīng)提及，居民自愿將自有存量住房用于保障性租賃住房出租給新市民、青年人等群體，承諾遵守保障性租賃住房相關(guān)政策規(guī)定且5年內(nèi)不上市交易，并納入成都市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)管理的，可一次性新增購(gòu)買一套住房。對(duì)此，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，《操作指南》為更加細(xì)化的政策，“讓大家在執(zhí)行政策時(shí)更加有依據(jù)”。

據(jù)四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)計(jì)，2022年四川省提出打通市場(chǎng)租賃通道籌集保障性租賃住房向保障對(duì)象發(fā)展保障性租賃住房補(bǔ)貼7770戶。目前，成都已發(fā)放保障性租賃補(bǔ)貼4000余戶，南充市保障對(duì)象提出租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)近700戶，通過市場(chǎng)籌集保障性租賃住房超過400套。

未來(lái)或有更多二線城市效仿

把存量房盤活作為租賃住房，四川并非第一個(gè)“吃螃蟹的人”。

今年5月8日，作為中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市，也是住建部確定的全國(guó)40個(gè)大力發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)城市之一，長(zhǎng)沙正式印發(fā)相關(guān)實(shí)施方案，全面開展盤活存量房供作租賃住房試點(diǎn)：其中，在方案施行之前，長(zhǎng)房集團(tuán)、建發(fā)集團(tuán)兩家試點(diǎn)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽備案交房或已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的房屋，盤活供作租賃住房后不納入家庭住房套數(shù)計(jì)算；2套及以下住房家庭盤活一套用于租賃住房后，可再購(gòu)買一套住房。

據(jù)《長(zhǎng)沙晚報(bào)》報(bào)道，截至6月8日18時(shí)，新政發(fā)布1個(gè)月，兩家試點(diǎn)企業(yè)累計(jì)接受咨詢4879戶，“長(zhǎng)沙住房”App累計(jì)有3025套存量房提出申請(qǐng)供作租賃住房，其中已完成簽約833戶。而長(zhǎng)沙市住建局表示，長(zhǎng)沙將加大盤活存量房供作租賃房的工作力度，爭(zhēng)取年內(nèi)完成6000套以上。

而盤活存量房作為保障性租賃住房的做法，也受到政策的大力支持。今年5月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》明確提出，重點(diǎn)盤活存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長(zhǎng)潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)，其中就包括保障性租賃住房。

對(duì)于長(zhǎng)沙、成都等地打通市場(chǎng)通道籌集保障性租賃住房、施行“出租換房票”的舉措，多位受訪人士認(rèn)為，此舉可有效實(shí)現(xiàn)多方利益協(xié)同，在增加市場(chǎng)上租賃房源的同時(shí)，也能帶動(dòng)一定的合理購(gòu)房性需求。

7月8日，廣東省規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，這種政策設(shè)計(jì)非常新穎，一方面滿足了有房人群對(duì)住房再次購(gòu)置的需求；另一方面還能有效地落實(shí)“房住不炒”。這是避免“住”和“防炒”之間沖突，實(shí)現(xiàn)二者協(xié)同的有效手段。

“類似于長(zhǎng)沙、成都這樣一個(gè)租售聯(lián)動(dòng)，梯級(jí)消費(fèi)，促進(jìn)改善的政策創(chuàng)新是非常值得學(xué)習(xí)和借鑒的?！本皶熤菐?kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡景暉向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，這說明通過創(chuàng)新是能夠解決現(xiàn)有市場(chǎng)中的困局的，“希望這個(gè)政策能夠在更大的層面去推開”。

針對(duì)業(yè)內(nèi)認(rèn)為“住改租”可能導(dǎo)致樓市過熱、推高房?jī)r(jià)的情況，胡景暉則解釋說，由于居民最多通過盤活存量能夠多獲一套購(gòu)房資格，而不是無(wú)限循環(huán)的，實(shí)際上并不會(huì)造成大量購(gòu)買推高房?jī)r(jià)，“這個(gè)顧慮是沒有必要的”。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，“出租換房票”的做法具有一定創(chuàng)新性，后續(xù)或有更多城市跟進(jìn)嘗試。

中指研究院方面向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，“住改租”新政極具創(chuàng)造性，為優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控與推行租購(gòu)并舉提供了新的解題思路，未來(lái)或有更多二線城市進(jìn)行效仿，尤其是樓市表現(xiàn)相對(duì)低迷、限購(gòu)政策仍有放松空間的二線城市，都可能會(huì)借鑒四川、長(zhǎng)沙等政策經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相關(guān)的樓市新政。而樓市需求支撐較強(qiáng)，限購(gòu)放松可能性低的一二線熱點(diǎn)城市，跟進(jìn)的概率較小。

責(zé)任編輯：張蓓 主編：張?jiān)?/p>