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疫情和俄烏沖突兩種風險疊加，進一步放大了斯里蘭卡經濟決策失誤的風險。

文 | 徐立凡

當?shù)貢r間7月9日，斯里蘭卡首都科倫坡爆發(fā)大規(guī)?？棺h活動。抗議者沖入了總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩的官邸，包圍了總理維克拉馬辛哈的住宅，要求兩人辭職。據(jù)外媒報道，在抗議者沖入總統(tǒng)官邸前，戈塔巴雅·拉賈帕克薩在軍人的保護下提前離開。

當日晚間，斯里蘭卡議長辦公室證實，總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩已告知議長阿貝瓦德納，他將于本月13日辭職。斯里蘭卡總理辦公室當天早些時候發(fā)表聲明說，總理維克拉馬辛哈愿意辭職，以利于組建各黨派參與的新政府。總理維克拉馬辛哈隨后在社交媒體上表示將會辭職。

自斯里蘭卡出現(xiàn)社會和經濟危機以來，國外一些人就把“債務危機”視為主要原因，并試圖歸咎于中國。而真正的風險源，是斯里蘭卡的經濟改革、治理方式等方面出了問題，而疫情和俄烏沖突又放大了風險。

危機令七成居民難以保證一日三餐

長 年以來，斯 里蘭卡缺乏發(fā)展經濟的正常環(huán)境。 斯里蘭卡僧伽羅人占人口的75%左右，斯里蘭卡泰米爾人和印度泰米爾人約占15%。 2009年以前，斯里蘭卡僧伽羅人主導的政府曾與泰米爾伊拉姆猛虎解放組織之間陷入長達26年的內戰(zhàn)。

斯里蘭卡經濟依靠初級產業(yè)——主要是服裝業(yè)、旅游業(yè)、茶葉、橡膠支撐，其中旅游業(yè)和茶葉是利潤大頭。

2019年戈塔巴雅·拉賈帕克薩上臺后，推出了一系列經濟改革政策，主要包括增值稅從15%降為8%，以刺激企業(yè)發(fā)展；推行有機農業(yè)改革方案，促進整個國家農業(yè)實現(xiàn)“綠色種植”，以提高農產品附加值，阻止外匯流出。

事實證明，這一系列改革政策，對于斯里蘭卡經濟來說過于超前。

斯里蘭卡財政部估計，減稅導致政府收入損失超過14億美元——2019年底，斯里蘭卡外匯儲備也只有76億美元。而禁止化肥進口導致大面積的農作物歉收，讓斯里蘭卡失去了大米自給自足的能力。斯里蘭卡不得不從國外進口糧食，導致外匯更加短缺。到近期，斯里蘭卡政府可動用的外匯儲備僅剩5000萬美元，而斯里蘭卡的外債規(guī)模是510億美元。

5月19日，斯里蘭卡出現(xiàn)獨立以來首次主權債務違約。無法償付7800萬美元到期債務利息，引爆主權債務危機。

缺乏外匯進口，導致斯里蘭卡最近幾個月燃料短缺、停電、藥品匱乏、食品價格上漲的問題日趨嚴重。目前斯里蘭卡公共服務已基本中斷，學校關閉，公交系統(tǒng)停擺，民眾被禁售汽油并要求居家辦公，約七成居民難以保證一日三餐。

▲5月16日，摩托車在斯里蘭卡首都科倫坡一處加油站附近排隊加油。圖/新華社

成為受俄烏沖突沖擊最大的國家之一

疫情暴發(fā)以來，斯里蘭卡最賺錢的旅游觀光業(yè)遭受重擊。這個占斯里蘭卡GDP 12%、占外匯收入14%的產業(yè)只能局部運轉。

200萬在海外工作的斯里蘭卡僑民的僑匯，本來是一個有效的資金補充，但疫情已使得僑匯迅速下降。斯里蘭卡央行數(shù)據(jù)顯示，去年上半年僑匯總額28億美元，但今年同期僅13億美元。相反，不少有實力的斯里蘭卡居民現(xiàn)在想方設法向境外跑。

此外，很少有人能料到，斯里蘭卡還是受遠在千里之外的俄烏沖突沖擊最大的國家之一。

斯里蘭卡糧食進口40%以上來自烏克蘭，能源進口嚴重依賴俄羅斯、伊朗；觀光業(yè)中，30%的入境游客來自俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯和波蘭。可以說，斯里蘭卡幾乎所有支柱產業(yè)都與俄、烏形勢有關。

俄烏沖突導致斯里蘭卡必須尋找新的進口替代。但雪上加霜的是，由于發(fā)生了主權債務危機，斯里蘭卡信用下調，進口生意更加難談。目前稍有進展的，是與伊朗達成了用茶葉換石油的協(xié)議，但貿易額并不大。

疫情和俄烏沖突兩種風險的疊加，進一步放大了斯里蘭卡經濟決策失誤的風險。

▲6月28日，中國緊急援助斯里蘭卡的一批糧食運抵科倫坡國際集裝箱碼頭。圖/新華社

中國是斯里蘭卡最大的無償援助國

即將辭職的總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩，屬于斯里蘭卡最強大的政治家族——拉賈帕克薩家族。

拉賈帕克薩家族在與猛虎組織26年的戰(zhàn)爭中崛起，這個家族的帶頭人是5月12日剛辭去總理職務的馬欣達·拉賈帕克薩。他在2005年-2015年擔任斯里蘭卡總統(tǒng)。

現(xiàn)任總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩是馬欣達的弟弟，曾是一名軍官，被馬欣達提升為國防部長，2019年出任總統(tǒng)。2018年，戈塔巴雅·拉賈帕克薩又任命哥哥馬欣達為總理。

除戈塔巴雅外，馬欣達至少還有3名兄弟子侄擔任部長職務。

拉賈帕克薩家族曾在斯里蘭卡獲得廣泛支持，但是這種治理結構也導致反腐不力，引發(fā)廣泛不滿。這也是斯里蘭卡陷入債務危機的機制原因之一。

而在斯里蘭卡所欠的510億美元外債中，中國僅是第四大債權國，排在前兩位的是日本主導的亞洲開發(fā)銀行和日本財團。把斯里蘭卡此次債務危機歸咎于中國，完全是無稽之談。

事實上，今年以來，中國已多次向斯里蘭卡提供糧食等緊急援助，是斯里蘭卡最大的無償援助國，而斯里蘭卡多年以來也與中國關系良好。希望斯里蘭卡能早日結束動蕩，解決積弊，重歸正軌。

撰稿 / 徐立凡（專欄作家）

編輯 / 徐秋穎

校對 / 趙琳