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2023-01-31
更新時間:2022-07-11 12:30:15作者:未知
近日,據(jù)深圳發(fā)布消息,《深圳經(jīng)濟特區(qū)學前教育條例》經(jīng)市人大常委會通過,將于2022年9月1日起施行。《條例》強調(diào)學前教育“公益”屬性,明確公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園,不得舉辦或者參與舉辦民辦幼兒園和其他教育機構(gòu),不得利用財政性經(jīng)費舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園。
同時,幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。社會資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。
《條例》指出,其所稱學前教育,是指由幼兒園等學前教育機構(gòu)對三周歲至就讀小學前的學前兒童實施的保育和教育。
在“三胎”大背景下,幼兒托育需求旺盛,《條例》也將針對2-3歲的幼兒托育納入考量?!稐l例》提出,以開設(shè)托班形式招收兩周歲至三周歲的幼兒實施保育和教育的,參照適用本條例;鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等舉辦學前教育機構(gòu),開設(shè)托班。
據(jù)“深圳發(fā)布”援引深圳市教育部門負責人介紹,目前深圳3-6歲幼兒園學位仍不足,暫時不允許提供2-3歲幼兒的托班,隨著學前教育學位的加大供給以及人口結(jié)構(gòu)的自然調(diào)整,在有空余學位的前提下,鼓勵幼兒園開設(shè)托班。
強調(diào)學前教育的“公益”屬性
據(jù)了解,土地資源緊張一直困擾深圳學前教育發(fā)展。為此,《條例》明確將學前教育納入深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,幼兒園建設(shè)用地應(yīng)當納入全市國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
對于未規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)配套幼兒園或者規(guī)劃不足的已建成居住區(qū),以及沒有公共服務(wù)配套幼兒園的其他居住區(qū),所在區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)幼兒園及其托班學位需求,通過補建、改建、就近新建公共服務(wù)配套幼兒園,或者采取置換、購置、租賃等方式解決公共服務(wù)配套幼兒園的用房。
在滿足片區(qū)普惠性學前教育需求的基礎(chǔ)上,社會力量可以通過招標、拍賣、掛牌的形式獲得非公共服務(wù)配套幼兒園教育用地,舉辦非普惠性幼兒園。
《條例》強調(diào)學前教育的“公益”屬性,明確公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園,不得舉辦或者參與舉辦民辦幼兒園和其他教育機構(gòu)。任何組織、個人不得擅自改變公共服務(wù)配套幼兒園性質(zhì)和用途,不得利用財政性資金及其他國有資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園。
同時嚴控幼兒園的“資本逐利”行為,《條例》提出,幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。社會資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。
幼兒園不得教授小學教育內(nèi)容
在教學上,《條例》貫徹“雙減”政策,要求幼兒園不得采取小學教育方式,不得教授小學教育內(nèi)容、布置小學教育內(nèi)容的作業(yè)或者組織與小學教育內(nèi)容有關(guān)的考試、測驗,不得舉辦以超前教育和定向強化訓練為目的的興趣班、特長班、實驗班等。
此外,《條例》規(guī)定,學前教育機構(gòu)不得組織學前兒童參與商業(yè)性活動、競賽類活動和其他違背學前兒童年齡特點、身心發(fā)展規(guī)律的活動。學前兒童在幼兒園的室外活動時間每天不少于兩小時,遇有不適宜室外活動的天氣時可以調(diào)整。
參照中小學教師平均工資水平合理確定公辦幼兒園教師工資
在師資保障上,《條例》明確,將公辦幼兒園保育教育工作人員工資納入財政保障范圍。納入總量管理的公辦幼兒園教師工資,參照同等條件的中小學教師平均工資收入水平合理確定。
《條例》規(guī)定,幼兒園園長應(yīng)當具有本科以上學歷、五年以上幼兒園教師或者幼兒園管理工作經(jīng)歷,持有教師資格證,經(jīng)教育部門組織的園長崗位培訓并取得培訓合格證書;幼兒園教師應(yīng)當具備大專以上學歷,并取得幼兒園教師資格證書;幼兒園保育員應(yīng)當具備高中以上學歷,并受過幼兒保育職業(yè)培訓。
教育部門應(yīng)當制定幼兒園保育教育工作人員培訓規(guī)劃,建立培訓支持服務(wù)體系,開展多種形式的專業(yè)培訓。市屬高等院校應(yīng)當根據(jù)本市學前教育事業(yè)發(fā)展需要完善學前教育專業(yè)課程體系、優(yōu)化培養(yǎng)模式,為本市培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良的幼兒園保育教育工作人員。幼兒園應(yīng)當組織、支持保育教育工作人員參加繼續(xù)教育。幼兒園保育教育工作人員應(yīng)當按照規(guī)定參加繼續(xù)教育,不斷提高保教業(yè)務(wù)水平。
《條例》還對幼兒園保育教育工作人員行為進行約束,明確幼兒園保育教育工作人員7大從業(yè)禁止行為,包括不得歧視、侮辱、恐嚇、虐待、性侵害、性騷擾、體罰、變相體罰學前兒童;向?qū)W前兒童及其家長組織征訂教科書和教輔材料,推銷或者變相推銷商品、服務(wù)以及利用教職工身份進行牟利等。