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本文來源：時代財經(jīng) 作者：余思毅

轉(zhuǎn)眼間年中已到，按照慣例，各地將執(zhí)行新一輪的住房公積金調(diào)整政策。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至7月10日，全國已經(jīng)有廣州、深圳、佛山、汕頭、濟南等30余個城市發(fā)布了2022年度住房公積金繳存基數(shù)調(diào)整的方案，多地出現(xiàn)上調(diào)繳存上限的情況。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新多年來觀察公積金、養(yǎng)老等議題，7月10日，董登新接受時代財經(jīng)采訪時指出，住房公積金的繳存基數(shù)基本上跟社保是掛鉤的，按照當(dāng)?shù)厣夏甓仍缕骄べY三倍封頂，個別的省份是五倍封頂。

“住房公積金具有很大的地方政策的操作空間，但社保，尤其是基本養(yǎng)老保險，是由全國統(tǒng)一規(guī)定?！倍切卵a充道。

眾所周知，職工平均工資的上漲，影響社保繳費基數(shù)的上下限和公積金繳費基數(shù)的上限。

根據(jù)第一財經(jīng)記者統(tǒng)計，截至6月30日，已有25省份發(fā)布了2021年平均工資數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，有6個省份非私營單位就業(yè)人員平均工資超過了10萬元。

此外，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員與城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員的平均工資，分別實現(xiàn)了9.7%與8.9%的增長。

這意味著多地職工平均工資上浮，公積金上限隨之出現(xiàn)了上調(diào)。

時代財經(jīng)查詢，此次調(diào)整后，北上廣深一線城市中，深圳的公積金繳存基數(shù)上限最高，為38892元；廣州排第二，為36072元；上海排第三，為34188元。

至于北京，根據(jù)北京市統(tǒng)計局公布的2021年北京市法人單位從業(yè)人員平均工資為166513元，合13876元/月，3倍即為41628元。但經(jīng)時代財經(jīng)查詢，并非按此執(zhí)行。

7月10日，時代財經(jīng)以市民身份致電北京公積金管理中心，相關(guān)工作人員稱，“目前還沒有上限調(diào)整的通知，依然是沿用2021年的通知，上限為每月28221元。若以后有新調(diào)整出來，用人單位可以再按照新規(guī)定自動再調(diào)?！?br/>

此外，北京、上海等地也發(fā)布了通知，若是受新冠疫情影響的單位，可通過住房公積金單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺申請緩繳住房公積金。

圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

公積金繳存基數(shù)上限根據(jù)平均工資調(diào)整

根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》此前一貫的規(guī)定，自2022年7月1日起，職工住房公積金繳存基數(shù)調(diào)整為2021年1月至12月職工本人月平均工資；繳存基數(shù)確定后，在本繳存年度內(nèi)不得變更。

據(jù)悉，職工月平均工資的計算方法為，職工月平均工資=職工本人年工資總額/實際發(fā)放工資月數(shù)；工資總額具體由下列6個部分組成：計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資；同時還包括按月、按季、按年發(fā)放的屬于工資總額范圍的獎勵性工資。

據(jù)悉，企業(yè)單位執(zhí)行住房公積金繳存比例下限為 5%，最高不得超過 12%，單位可在上下限區(qū)間內(nèi)，自主確定住房公積金繳存比例，單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行同一繳存比例。機關(guān)事業(yè)單位住房公積金繳存比例可按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，繳存比例一律取整數(shù)。

住房公積金繳存基數(shù)和月繳存額的計算方法，以國家統(tǒng)計局規(guī)定的工資口徑為基礎(chǔ)。隨著國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資繼續(xù)穩(wěn)步提高。所指的工資包括實發(fā)到手的工資、獎金和各類津補貼，以及單位從個人工資中代扣代繳的個人所得稅、社會保險基金和住房公積金等個人繳納部分。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2021年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為106837元，比上年增加9458元，名義增長9.7%，這也是我國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資首次超過10萬元大關(guān)。2021年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為62884元，比上年增加5157元，名義增長8.9%。分省份來看，已發(fā)布數(shù)據(jù)的25省份中，有6個省份城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資超過了10萬元，其中，浙江、廣東、江蘇超過了11萬元。

關(guān)于公積金的上限，調(diào)整后的繳存基數(shù)不得超過本市統(tǒng)計部門公布的2021年度全市在崗職工月平均工資的3倍，但具體要求以各地公積金中心的規(guī)定為準(zhǔn)。

以上海為例，上海2021年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為11396元/月。按此計算，2022年7月1日起，上海公積金、社保繳費基數(shù)的上限調(diào)整為34188元/月。職工月平均工資（實行年薪制的按月均分）未超過上述限額的，以實際月平均工資作為繳存基數(shù)；超過上述限額的，以該限額作為繳存基數(shù)。

公積金覆蓋面進一步擴大

一般來說，公積金多繳存是好事，等于職工無形中多了一筆資金。

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行等三部門聯(lián)合發(fā)布《全國住房公積金2021年年度報告》?！秷蟾妗凤@示，2021年全國住房公積金各項業(yè)務(wù)運行平穩(wěn)，住房公積金繳存額29156.87億元，6611.21萬人提取住房公積金20316.13億元，發(fā)放個人住房貸款310.33萬筆、13964.22億元。截至2021年底，個人住房貸款率 84.18%。

最新數(shù)據(jù)顯示，住房公積金制度覆蓋面進一步擴大，繳存職工結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2021年，全年新開戶單位79.46萬個，新開戶職工2220.51萬人。新開戶職工中，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和其他類型單位繳存職工占比達76.85%。全年住房公積金實繳單位416.09萬個，實繳職工16436.09萬人，分別比上年增長13.88%和7.23%。

董登新對時代財經(jīng)分析，作為住房公積金的繳存人，主要三種身份：一是機關(guān)事業(yè)單位的，百分百全覆蓋；第二是有正規(guī)繳存能力的，像一些大企業(yè)，國企、央企、上市公司，它們參加住房公積金的積極性比較高，覆蓋面也是百分百；第三，中小型的私營企業(yè)，繳費參加的人數(shù)也不一定是全覆蓋，漏洞比較多，彈性比較大，但總體上是在增加。

但在執(zhí)行過程中，住房公積金一定程度上增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

當(dāng)下疫情沖擊下，北京、上海等發(fā)布了若是遭遇經(jīng)濟困難的企業(yè)如何暫緩繳納的辦法。以上海為例，上海公積金中心按照 《上海市降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金管理辦法》（滬公積金管委會〔2018〕7號）規(guī)定，有以下情形的企業(yè)可以申請緩繳：

瀕臨破產(chǎn)、已停產(chǎn)或已依法批準(zhǔn)緩繳社會保險費的企業(yè)；已連續(xù)三年批準(zhǔn)降低比例繳存或上一年已批準(zhǔn)緩繳的企業(yè)，經(jīng)營仍然虧損且職工月平均工資水平不高于上一年全市職工月平均工資60%的；經(jīng)濟效益差或連續(xù)經(jīng)營虧損兩年及以上的企業(yè)，扣除職工應(yīng)繳部分的住房公積金后職工工資未達到當(dāng)年本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可以經(jīng)職工本人同意后申請緩繳職工應(yīng)繳部分的住房公積金。