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      1. 斯里蘭卡何以至此?危機已潛伏數(shù)年,南亞旅游勝地前路茫茫

        更新時間:2022-07-12 11:20:30作者:佚名

        斯里蘭卡何以至此?危機已潛伏數(shù)年,南亞旅游勝地前路茫茫

        7月11日上午,斯里蘭卡總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩已通知總理維克勒馬辛哈,正式宣布辭職。兩天前的7月9日,數(shù)千名抗議者突破安全路障,沖擊了總統(tǒng)府;同日深夜,大批抗議者縱火焚燒了總理府邸。維克拉馬辛哈也已表示愿意辭職,以利于組建各黨派參與的新政府。

        據(jù)路透社10日報道,盡管斯里蘭卡局勢在9日總統(tǒng)府邸、總理府邸接連遭沖擊后暫時恢復了平靜,但抗議者仍強調(diào),在現(xiàn)任總統(tǒng)、總理正式辭職前,他們將繼續(xù)維持對總統(tǒng)府和總理府的占領,拒絕讓步。



        抗議者在斯里蘭卡總統(tǒng)府邸拍照

        最終,拉賈帕克薩未能堅持原定13日辭職的計劃,提前為自己2019年11月開啟的總統(tǒng)任期畫上句號。據(jù)路透社11日報道,斯里蘭卡將在7月15日重新召開議會,新任總統(tǒng)將于7月20日被正式選出。

        盡管如此,斯里蘭卡的政治局面仍難言穩(wěn)定。英國廣播公司(BBC)7月11日報道指出,根據(jù)斯里蘭卡憲法,總統(tǒng)拉賈帕克薩的辭職決定只有在他正式遞交辭職信給議會議長時才會生效,然而這還未發(fā)生。另外,答應辭任總理一職的維克勒馬辛哈也未正式離開總理崗位。誰可以在這一關鍵時刻取代他們,更是擺在斯里蘭卡人民面前迫在眉睫的難題。

        疊加而成的抗議“風暴”

        斯里蘭卡群眾的日常生活和生計深受持續(xù)數(shù)月乃至數(shù)年的經(jīng)濟危機打擊。數(shù)月來,斯里蘭卡抗議者一直呼吁一度分別出任總統(tǒng)、總理的兄弟二人戈塔巴雅·拉賈帕克薩與馬欣達·拉賈帕克薩辭去職務。今年5月,馬欣達在和平抗議者施壓下已宣布辭去總理職位;兩個月后,馬欣達弟弟戈塔巴雅也宣布辭去總統(tǒng)職位。

        BBC刊文指出,在批評者看來,戈塔巴雅·拉賈帕克薩以及占據(jù)著政府多個重要職位的拉賈帕克薩家族成員需要為斯里蘭卡“國家經(jīng)濟管理不善”負責,是戈塔巴雅乃至拉賈帕克薩家族導致“數(shù)月來食品、燃料和藥品的短缺”。

        經(jīng)濟危機已沉重打擊了斯里蘭卡,導致大批抗議者走上街頭,高峰時刻抗議參與者達數(shù)十萬人。據(jù)彭博社7月7日報道,斯里蘭卡央行行長南達拉爾·維拉辛格(Nandalal Weerasinghe)警告稱,已“破產(chǎn)”的斯里蘭卡的通貨膨脹率可能飆升至70%。7日,斯里蘭卡中央銀行將其基準常備借貸利率提高了100個基點,至15.5%,使今年的總加息幅度達到950個基點。

        報道指出,斯里蘭卡央行的上述決定的背景包括:貨幣低迷,外匯儲備下降,以及消費價格指數(shù)在6月份上升到創(chuàng)紀錄的54.6%等。

        隨著通貨膨脹狂飆,斯里蘭卡陷入食品、藥物、燃料供應短缺,電力供應不得不進入“滾動式停供”模式。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》7月6日報道,維克勒馬辛哈說,斯里蘭卡已經(jīng)破產(chǎn),這場史無前例的經(jīng)濟危機將至少持續(xù)到2023年底。



        抗議者在斯里蘭卡總統(tǒng)府邸游泳池戲水

        這場經(jīng)濟危機讓斯里蘭卡政壇急劇洗牌,其背后是一場疊加著恐怖襲擊、新冠疫情、旅游業(yè)蕭條、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型失敗、俄烏沖突等多場危機的“風暴”。

        據(jù)BBC報道,斯里蘭卡政府強調(diào),經(jīng)濟危機的主要原因是新冠疫情,因為疫情基本扼殺了該國經(jīng)濟支柱、占最大外匯收入來源的旅游業(yè)。此外,2019年造成斯里蘭卡數(shù)百人傷亡的連環(huán)恐怖襲擊事件也讓旅客對斯里蘭卡望而生畏。

        另據(jù)《紐約時報》報道,俄烏沖突對全球供應鏈造成沖擊,加速了斯里蘭卡經(jīng)濟下滑的趨勢。

        今年初,斯里蘭卡就因外債過高陷入外匯儲備不足的困境——這意味著該國難以進口煤炭、石油等生產(chǎn)生活的必需品。今年4月,斯里蘭卡的7800萬美元(約合人民幣5.2億元)外債到期。5月18日,斯里蘭卡央行行長維拉辛格承認,該國已發(fā)生主權債務違約。積累下來,斯里蘭卡共欠有約510億美元外債。

        盡管斯里蘭卡政府試圖將經(jīng)濟危機的起因歸咎于“天災”,但分析指出,斯里蘭卡本就面臨復雜而深刻的外債難題,而政府政策失當和經(jīng)濟管理不善更是導致危機爆發(fā)的主要原因。


        當?shù)貢r間2022年6月28日,斯里蘭卡加勒,一名男子用掛鎖固定他的空煤氣罐。

        危機已潛伏數(shù)年

        斯里蘭卡眼下的經(jīng)濟危機有著更久遠的背景。據(jù)BBC報道,2009年,斯里蘭卡結(jié)束了長達24年的族群內(nèi)戰(zhàn)。此后,斯里蘭卡轉(zhuǎn)向更多地關注國內(nèi)商品市場,而不是向國外出口商品。因此,斯里蘭卡的進口費用不斷增長,但出口收入偏低。近年來,斯里蘭卡每年進口額超過其出口額約30億美元,這讓該國外匯消耗得很快。

        BBC等西方媒體還將斯里蘭卡的外債問題和來自中國的投資捆綁在一起,甚至批評涉華投資的基礎設施項目“沒有用處”。但瑞典“一帶一路”執(zhí)行小組(BRIX)聯(lián)合創(chuàng)始人侯賽因·阿斯卡里在《環(huán)球時報》上刊文指出,2009年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后,斯里蘭卡為重建進程而從國際債券市場獲取高昂的借,這些主權貸款恰恰大多款來自西方的金融投資者。

        斯里蘭卡對外資源部數(shù)據(jù)也顯示,2021年4月該國外債中,國際資本市場借款占47%,亞洲開發(fā)銀行13%,中國10%,日本10%,世界銀行9%, 印度2%,其他9%。中國絕非斯里蘭卡的最大“債主”。

        在經(jīng)濟上面對復雜的外部壓力,斯里蘭卡政府卻未能采取合適的應對方案。戈塔巴雅2019年推出大幅減稅政策,還廢除了《2019年中央銀行法案》,從而使政府可以不受阻礙地影響斯央行政策,包括印鈔等貨幣政策。這本是為了兌現(xiàn)其競選承諾,但卻削弱了政府應對危機的能力。事后,各方對這一政策提出批評,財政部長薩布里還坦言,減稅后每年損失的政府收入超過14億美元。

        外匯短缺在2021年初就已經(jīng)是斯里蘭卡迫在眉睫的難題,政府試圖通過禁止進口化肥來限制外匯使用。當時,斯里蘭卡還為這一農(nóng)業(yè)政策賦予了“綠色轉(zhuǎn)型”的美名,戈塔巴雅甚至于2021年5月任命了“打造綠色斯里蘭卡,為氣候變化提供可持續(xù)解決方案總統(tǒng)工作組”。

        然而,斯里蘭卡農(nóng)民卻發(fā)現(xiàn),他們并沒有辦法有效率地使用政府建議購買的高價有機肥料,一些農(nóng)民更放棄種地。斯里蘭卡陷入廣泛的作物歉收新困境,平民的日常生活進一步受到影響。斯里蘭卡政府因此不得不從國外進口補充糧食儲備,這進一步加劇了該國的外匯短缺。2021年11月,化肥禁令終于宣告取消,但國際貨幣基金組織(IMF)2022年3月一份報告稱,該禁令還損害了斯里蘭卡重要經(jīng)濟產(chǎn)品茶葉和橡膠出口,這是潛在的巨大損失。

        諷刺的是,戈塔巴雅2019年11月上臺時,以“斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)終結(jié)者”的形象標榜自己,向選民宣稱自己是解決問題的答案。但在任上,他提供的似乎不是答案,而是更多的問題。


        當?shù)貢r間2022年6月29日,斯里蘭卡科倫坡,一名男子在搬運木料。

        救命錢從哪里來?

        毋庸置疑,斯里蘭卡急需大量資金渡過難關,但這些錢從何而來是一大問題。

        據(jù)《紐約時報》等媒體報道,目前,印度已向斯里蘭卡提供了40億美元的貸款,展現(xiàn)出“最堅定的贊助者”的形象。不過,這些援助貸款已于最近數(shù)月被斯里蘭卡消耗殆盡。盡管印度官員強調(diào)他們會繼續(xù)支持斯里蘭卡,但尚不清楚印度還可以提供多少援助。

        斯里蘭卡也積極尋求世界各國的幫助。政府向世界各國派出代表團,尋求任何可能提供幫助的機構的幫助,這其中甚至包括卡塔爾的慈善機構。

        斯里蘭卡還接洽了俄羅斯總統(tǒng)普京方面,希望可以以信貸額度的方式購進燃料;5月,斯里蘭卡通過總部位于迪拜的中介公司向俄羅斯購入了9萬噸西伯利亞原油。目前,斯里蘭卡的燃料短缺問題已陷入惡性循環(huán):斯里蘭卡欠下了高額燃料賬單,遲遲不能還款又導致傳統(tǒng)燃料供應商拒絕繼續(xù)向該國出售燃料。

        美國等西方國家也密切關注斯里蘭卡局勢。七國集團(G7)成員國已表示將幫助斯里蘭卡獲得債務減免;美日印澳“四國機制”也稱將向斯里蘭卡提供援助。

        據(jù)美媒《華盛頓郵報》報道,美國國務卿布林肯10日向媒體表示,美國正在密切跟蹤斯里蘭卡的事態(tài)發(fā)展,敦促該國的政治領導人迅速“確定并實施解決方案”,以實現(xiàn)長期的經(jīng)濟穩(wěn)定,并回應人民的不滿。

        美方表示,將向斯里蘭卡提供數(shù)百萬美元計的援助。美國還宣布向斯里蘭卡中小型企業(yè)提供1.2億美元的資助,特別是為遭受經(jīng)濟危機打擊最沉重的人提供575萬美元的人道救助等。美國也派出財政部和國務院高級官員組成的代表團訪問斯里蘭卡,以“廣泛接觸當?shù)卣?、?jīng)濟界人士”,探討“解決目前經(jīng)濟危機和籌劃未來的可能性”。

        布林肯強調(diào),俄烏沖突影響了全球,可能“促成了斯里蘭卡的危機”。然而,美國的經(jīng)濟政策實際上也是推動斯里蘭卡危機爆發(fā)的環(huán)節(jié)之一。美聯(lián)社5月報道曾指出,美聯(lián)儲加息對其他國家的經(jīng)濟發(fā)展造成了阻礙,影響遍及“斯里蘭卡的店主”以及其他較貧窮國家的家庭。

        《外交官》今年6月一篇文章也指出,美聯(lián)儲加息后,投資者往往會從被認為風險較大的資產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來,將投資資金重新分配到“收益率更高”和“更安全”的美國市場中,這便會造成新興市場的拋售現(xiàn)象。

        6月30日,中國外交部發(fā)言人趙立堅在例行記者會上回答提問說,6月28日,中國緊急人道主義援助斯里蘭卡的首批糧食,即1000噸大米抵達科倫坡國際集裝箱碼頭;今年4至5月間,中國政府宣布向斯提供共計5億元人民幣緊急人道主義援助;中國地方政府、企業(yè)、紅十字會等紛紛施以援手,向斯人民提供多批次、多元化、惠民生的救助;中方承諾將向斯里蘭卡提供糧食援助共1萬噸大米,這能為斯全國9個省份、7900所學校、110萬學生提供長達半年的學生餐支持。

        面向未來,斯里蘭卡顯得前路茫茫。據(jù)《紐約時報》7月11日報道,雖然抗議活動的焦點是長期占據(jù)統(tǒng)治地位的拉賈帕克薩家族的濫權行為,但示威者對更廣泛的政治階層的內(nèi)斗同樣感到失望。組織者希望行政部門的權力得到約束,希望政府有更多的問責和制衡機制。

        科倫坡大學政治學教授賈亞德瓦·烏揚戈達對《紐約時報》說,由于嚴峻的經(jīng)濟危機,新領導人將很難兌現(xiàn)任何承諾?!罢麄€政治階層也失去了公眾的信任,政治階層和政治覺醒的公民之間存在著矛盾。除非這一矛盾得到建設性的解決,否則我們將繼續(xù)面臨動蕩。”烏揚戈達說。

        本文標簽: 斯里蘭卡  普京  拉賈帕克薩  印度  科倫坡