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新華社耶路撒冷7月13日電（記者王卓倫尚昊）美國(guó)總統(tǒng)約瑟夫·拜登定于13日至16日訪問(wèn)以色列、巴勒斯坦約旦河西岸地區(qū)和沙特阿拉伯。為確保拜登到訪期間以巴局勢(shì)平穩(wěn)，以色列政府連日來(lái)推出一些舉措“示好”巴方。然而，這種舉動(dòng)略有“作秀”之嫌，實(shí)難推動(dòng)局勢(shì)改善。

6月2日，人們?cè)诩s旦河西岸杰寧參加被以軍打死的巴勒斯坦青年的葬禮。新華社發(fā)（艾曼·諾巴尼攝）

較受關(guān)注的一項(xiàng)舉措是，以色列政府領(lǐng)土活動(dòng)協(xié)調(diào)處12日宣布，將讓居住在約旦河西岸和加沙地帶的5500名巴勒斯坦人和外國(guó)公民“身份合法化”。

1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后，約旦河西岸、加沙地帶的巴勒斯坦人口登記、身份核認(rèn)以及簽證發(fā)放等事項(xiàng)由以色列政府實(shí)際控制。政府領(lǐng)土活動(dòng)協(xié)調(diào)處隸屬于以色列國(guó)防部，是以方在約旦河西岸、加沙地帶民事政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

許多外國(guó)公民同巴勒斯坦人婚后住在約旦河西岸和加沙地帶，但因共同生活權(quán)利不被以色列承認(rèn)，因而無(wú)法獲得以方所聲稱(chēng)的“合法身份”。盡管以色列官方稱(chēng)會(huì)在“特殊人道主義情況下”推動(dòng)進(jìn)程，但實(shí)際上“凍結(jié)”這一進(jìn)程已有十多年。

政府領(lǐng)土活動(dòng)協(xié)調(diào)處還批準(zhǔn)在由以色列實(shí)際控制的約旦河西岸C區(qū)新建6個(gè)巴勒斯坦住房項(xiàng)目。根據(jù)聯(lián)合國(guó)和以色列官方數(shù)據(jù)，大約33萬(wàn)名巴勒斯坦人、45萬(wàn)名以色列猶太人定居者生活在C區(qū)，這一區(qū)域約占約旦河西岸地區(qū)總面積的60%。

2021年9月1日，一輛滿載的貨車(chē)抵達(dá)凱雷姆沙洛姆口岸準(zhǔn)備從以色列進(jìn)入加沙地帶的拉法。以色列方面當(dāng)日批準(zhǔn)一系列舉措，放松對(duì)巴勒斯坦加沙地帶封鎖，包括擴(kuò)大捕魚(yú)區(qū)、開(kāi)放一處主要商品過(guò)境口岸。新華社發(fā)（哈立德·奧馬爾攝）

對(duì)于目前由巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）實(shí)際控制的加沙地帶，以色列政府同樣試圖“慷慨解囊”。按照政府領(lǐng)土活動(dòng)協(xié)調(diào)處的說(shuō)法，以方將向加沙地帶巴勒斯坦人增發(fā)1500份工作許可，使累計(jì)工作許可發(fā)放數(shù)量達(dá)到1.55萬(wàn)份。

入境以色列務(wù)工經(jīng)商是許多巴勒斯坦人重要的謀生途徑。以色列政府曾聲稱(chēng)要把向加沙地帶發(fā)放的工作許可增至2萬(wàn)份。然而，去年全年僅有7000名巴勒斯坦人獲準(zhǔn)進(jìn)入以色列務(wù)工經(jīng)商。加沙地帶多年遭受以色列嚴(yán)密封鎖，失業(yè)率接近48%。

批評(píng)人士指出，以色列政府可以隨時(shí)撤銷(xiāo)給加沙地帶居民的工作許可。因此，這一機(jī)制實(shí)為帶有“殖民色彩”的“控制工具”，損害了巴勒斯坦經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展。

5月29日，數(shù)萬(wàn)名以色列民眾舉行“耶路撒冷日”游行，紀(jì)念以色列在1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中奪得耶路撒冷全城控制權(quán)。游行引發(fā)巴勒斯坦抗議者與以色列軍警沖突，造成約200名巴勒斯坦人受傷。新華社/基尼圖片社

輿論認(rèn)為，以方突然“示好”，或許同以色列國(guó)防部長(zhǎng)本尼·甘茨7日同巴勒斯坦國(guó)總統(tǒng)馬哈茂德·阿巴斯會(huì)面有關(guān)。雙方同意在拜登訪問(wèn)期間應(yīng)保持地區(qū)局勢(shì)平穩(wěn)。然而，輿論對(duì)拜登此訪推動(dòng)巴以問(wèn)題解決取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展并不抱有期待。

巴以問(wèn)題延宕70多年，耶路撒冷地位、猶太人定居點(diǎn)擴(kuò)建、巴勒斯坦難民回歸等諸多痼疾至今難解，歸根結(jié)底在于“兩國(guó)方案”沒(méi)有得到落實(shí)，遲遲未能還巴勒斯坦人民一個(gè)公道正義。而沒(méi)有正義的根基，就難以構(gòu)筑持久和平。

事實(shí)一再證明，不能以零敲碎打的危機(jī)管控取代全面公正的解決方案，不能以有限的經(jīng)濟(jì)人道措施抹平政治安全欠賬，不能以個(gè)別國(guó)家政策取代長(zhǎng)期形成的國(guó)際共識(shí)與多邊進(jìn)程。巴以問(wèn)題終歸要在“兩國(guó)方案”基礎(chǔ)上尋求長(zhǎng)期解決。