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在7月14日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫（Janet Yellen）出席G20財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議期間舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，表示希望中國(guó)參與斯里蘭卡的債務(wù)重組，稱這樣做將會(huì)符合中國(guó)和斯里蘭卡雙方的利益。

耶倫聲稱：“斯里蘭卡顯然無力償還這些債務(wù)，我希望中國(guó)愿意與斯里蘭卡合作，重組債務(wù)?！?/p>

斯里蘭卡對(duì)外資源部的數(shù)據(jù)顯示，斯的外債總共510億美元。其中，國(guó)際資本市場(chǎng)借款占47%，亞洲開發(fā)銀行13%，中國(guó)10%，日本10%，世界銀行9%， 印度2%，其他9%。但她并未點(diǎn)名除中國(guó)以外的斯里蘭卡債權(quán)國(guó)或組織。

中國(guó)過去數(shù)月一直表達(dá)自己支持和幫助斯里蘭卡的意愿。1月9日中國(guó)外長(zhǎng)王毅訪問斯里蘭卡時(shí)，斯里蘭卡時(shí)任總統(tǒng)拉賈帕克薩曾提出債務(wù)減免的請(qǐng)求。對(duì)此，在1月10日的外交部例行記者會(huì)上，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌指出，中斯建交以來，兩國(guó)始終相互理解、相互支持，中方一直在力所能及范圍內(nèi)為斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供幫助，未來也將繼續(xù)這么做。

3月25日，應(yīng)斯里蘭卡政府請(qǐng)求，考慮到斯眼下缺糧困難，中國(guó)政府決定向兄弟的斯里蘭卡人民提供緊急糧食援助，其中第一批援助于6月28日運(yùn)抵科倫坡國(guó)際集裝箱碼頭。

中國(guó)援斯糧食6月28日運(yùn)抵，中國(guó)駐斯大使戚振宏（右）和斯里蘭卡古納瓦德納（左）出席交接儀式

7月14日的例行記者會(huì)上，就中國(guó)是否愿意提供“過橋融資”或其他新的金融支持，汪文斌表示，中方愿同有關(guān)國(guó)家和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)一道，繼續(xù)為斯里蘭卡應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難，緩解債務(wù)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

然而，斯里蘭卡的問題，除了斯里蘭卡自己，無人能解。因?yàn)樾鹿?、俄烏沖突、美國(guó)加息、施政不當(dāng)?shù)榷嘀夭焕蛩?，斯里蘭卡過去一年面臨無力償債、無法進(jìn)口和無錢可用的困局，引發(fā)民眾的示威。5月，斯里蘭卡宣布首次主權(quán)債務(wù)違約，加劇了其民生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。今天，斯里蘭卡總統(tǒng)拉賈帕克薩在新加坡正式辭職。

斯里蘭卡示威（來源：AFP）

對(duì)于具體如何合作，耶倫在14日稱：“我們期待中國(guó)加強(qiáng)其對(duì)符合‘共同框架’的債務(wù)重組所發(fā)揮的作用，當(dāng)前我們沒有看到這方面有多少進(jìn)展?！?/p>

“共同框架”的前身是G20為了應(yīng)對(duì)新冠疫情而在2020年5月提出的“暫停償債倡議”。通過該倡議，全球共48個(gè)經(jīng)濟(jì)體的108億美元債務(wù)償還暫停到2021年12月。然而，暫緩債務(wù)償還不足以應(yīng)對(duì)新冠疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的打擊。因此，G20在11月沙特舉辦的G20會(huì)議上提出了“共同框架”，全稱“緩債倡議后續(xù)債務(wù)處理共同框架” ，幫助低收入國(guó)家重組債務(wù)并解決償付力喪失和長(zhǎng)期存在的流動(dòng)性問題。

該框架借鑒了巴黎俱樂部80年代應(yīng)對(duì)全球債務(wù)危機(jī)所采納的“政府和共同分?jǐn)倐鶆?wù)”等原則。但是，自巴黎俱樂部采納債務(wù)重組原則以來，全世界借貸方已遠(yuǎn)不止這22個(gè)高收入國(guó)家了，面對(duì)變化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)平衡，相關(guān)債權(quán)國(guó)家和組織之間缺乏充分協(xié)調(diào)合作，導(dǎo)致“共同框架”影響有限。

低收入國(guó)家的對(duì)外債權(quán)數(shù)額（來源：國(guó)際貨幣基金組織）

目前僅乍得、埃塞俄比亞和贊比亞參與，且迄今均未成功完成債務(wù)重組。

這一切目前對(duì)斯里蘭卡都沒有什么用，不論是“暫停償還債務(wù)倡議”還是“共同框架”它都錯(cuò)過了。這是因?yàn)樗估锾m卡根據(jù)其收入水平被聯(lián)合國(guó)認(rèn)定為一個(gè)中低收入國(guó)家，而低收入以上的國(guó)家一般不允許獲得相應(yīng)福利。

耶倫的發(fā)言中并未提出如何繞過斯里蘭卡是個(gè)中低收入國(guó)家的問題。不過，西方一直指責(zé)中國(guó)并未積極參與“共同框架”，稱這是其沒有取得理想效果的其中一個(gè)原因，耶倫14日發(fā)言中還稱要“敦促我們?cè)贕20的合作伙伴向中國(guó)施壓，使其更加配合重組這些不可持續(xù)的債務(wù)的過程?！?/p>

斯里蘭卡賈夫納大學(xué)社會(huì)學(xué)學(xué)者阿希蘭·卡迪加馬表示，斯里蘭卡真正需要擔(dān)心的不是所謂“中國(guó)債務(wù)陷阱”，而是美國(guó)主導(dǎo)的全球資本市場(chǎng)的外債。

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