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2023-01-31
更新時間:2022-07-18 19:00:22作者:未知
(原標題:窩案曝光一年后 原董事長被查)
據(jù)云南省紀委監(jiān)委18日消息,云南省人大財經(jīng)委原主任委員王長勇涉嫌嚴重違紀違法被查。
長安街知事注意到,他曾在云南省老牌鋼鐵企業(yè)——昆明鋼鐵擔任總經(jīng)理、董事長,共計十余年。
去年,包括董事長杜陸軍、3名副總經(jīng)理在內(nèi),昆鋼數(shù)十人被查或主動說明問題。
王長勇 資料圖
王長勇出生于1957年2月,山東桓臺人,曾在云錫集團工作,2001年6月起相繼擔任任昆鋼總經(jīng)理,黨委書記、董事長等職。
2015年10月起,他轉(zhuǎn)崗省人大,直至2020年3月退休。
昆鋼是云南省老牌鋼鐵企業(yè),經(jīng)營范圍橫跨鋼鐵、能源、地產(chǎn)等領(lǐng)域。但隨著企業(yè)發(fā)展,一些高管及公司下屬企業(yè)一批中層、基層管理人員,把企業(yè)當成“私人領(lǐng)地”,在采購、銷售、招投標等環(huán)節(jié)大搞權(quán)錢交易、利益輸送。
王長勇退休一年后,昆鋼腐敗案的蓋子被揭起。2021年4月14日,云南省紀委監(jiān)委發(fā)布消息,昆鋼黨委書記、董事長杜陸軍被查,副總經(jīng)理李平、和智君主動投案。
值得一提的是,杜陸軍出生于1970年12月,一直在昆鋼工作,2015年9月任黨委常委、董事、財務(wù)總監(jiān),2016年12月任總經(jīng)理,2019年4月任黨委書記、董事長。
杜陸軍 資料圖
除了以上3名高管,云南省紀委監(jiān)委還同時宣布28人被查,包括昆鋼及其子公司的15人、涉嫌行賄的12人,以及云南省公路局養(yǎng)護處調(diào)研員陳改昌。
在公布31名涉案人員留置信息的當天,云南省紀委監(jiān)委及時在昆鋼公司組織召開干部大會,敦促有問題的干部在限定期限內(nèi)向組織講清問題,爭取寬大處理。
同年5月17日,昆鋼黨委常委、副總經(jīng)理董瑞章主動投案。同一天,云南省紀委監(jiān)委發(fā)布消息,昆鋼25名管理人員主動向組織說明問題,昆鋼公司紀委對相關(guān)人員予以免除或從輕處理。
2022年1月,昆鋼原董事長杜陸軍被雙開。通報稱,其毫無黨性原則,毫無敬畏之心,“三觀”崩塌、私欲膨脹、底線失守,將公權(quán)力作為謀取私利的工具,將國有資產(chǎn)視為隨意擺布的“玩具”。
他還大搞權(quán)錢交易,為親屬在職工錄用方面謀取利益,在財務(wù)數(shù)據(jù)上弄虛作假……致使昆鋼公司不僅債臺高筑、舉步維艱,而且在黨風廉政、隊伍建設(shè)、工作作風、生產(chǎn)經(jīng)營等各方面均出現(xiàn)了嚴重問題。
正風反腐,就是刮骨療毒。據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站報道,2020年,昆鋼整體盈利僅千萬余元,成為典型的“窮廟富和尚”。
伴隨著昆鋼的政治生態(tài)不斷凈化優(yōu)化,2021年上半年實現(xiàn)利潤總額12.49億元,整體經(jīng)濟技術(shù)指標持續(xù)好轉(zhuǎn),有的已經(jīng)刷新歷史紀錄。
案情回顧
起底昆鋼腐敗窩案:董事長“靠鋼吃鋼” 假賬窟窿讓上級震驚
界面新聞
一日之內(nèi)31人被查,又一起“靠鋼吃鋼”腐敗窩案引爆鋼鐵行業(yè)。
2021年4月14日,云南省紀委監(jiān)委發(fā)布消息稱,昆明鋼鐵控股有限公司(以下簡稱“昆鋼”)黨委書記、董事長杜陸軍,及兩名副總經(jīng)理李平與和智君,因涉嫌嚴重違紀違法,目前正在接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。其中,李平與和智君系主動投案。
昆鋼大廈。攝影:翟星理
同一日,昆鋼及其關(guān)聯(lián)公司被宣布接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查的還有14人,包括昆鋼原總經(jīng)濟師、副總經(jīng)理,昆鋼下屬公司的財務(wù)總監(jiān)、采購管理室職工、車間職工等人。此外,與昆鋼有過業(yè)務(wù)往來的云南山之星實業(yè)有限公司(以下簡稱“云南山之星”)法定代表人張衛(wèi)紅等12人,因涉嫌行賄,已被留置,配合調(diào)查。
界面新聞?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn),此次窩案爆發(fā)前,昆鋼已隱憂重重。其主要授權(quán)經(jīng)銷商曾多次向包括昆鋼在內(nèi)的國有企業(yè)、政府官員行賄,還在鋼鐵行業(yè)的“廠商銀”金融模式中遭遇投資暴雷,引發(fā)資金鏈斷裂,遭到銀行等金融機構(gòu)起訴。
多個渠道的信息顯示,云南山之星管理人員鄧亞波于2021年1月即被有關(guān)部門帶走調(diào)查,隨著案件的深入,該公司法人代表張衛(wèi)紅也被查。這直接導致李平與和智君主動向紀委監(jiān)委投案。多案關(guān)聯(lián)、并發(fā),糾纏疊加,引爆了昆明鋼鐵窩案。
審計風暴
昆鋼一位內(nèi)部人士告訴界面新聞,關(guān)于此次昆鋼窩案的爆發(fā),他并不感到意外,自從2020年昆鋼決定并入全國最大的鋼鐵企業(yè)寶武鋼鐵集團并開展前期籌備工作時,內(nèi)部即傳出昆鋼被審計出賬目問題的消息。
“主要是兩個問題,賬目混亂,假賬窟窿太大,數(shù)額之大讓上級一些部門也感到很震驚?!彼f。
而昆鋼黨委書記、董事長杜陸軍的事業(yè),正是從昆鋼財務(wù)崗位起步。公開資料顯示,1970年出生的杜陸軍為四川達州人,1993年進入昆鋼橋鋼廠工作,2004年起任昆鋼財務(wù)部主任,2006年任昆鋼集團副總會計師,2011年任昆鋼總經(jīng)理助理、副總會計師,2013年任昆鋼集團財務(wù)總監(jiān),2015年任昆鋼集團黨委常委、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān),2016年任昆鋼集團總經(jīng)理、黨委副書記,2019年任昆鋼集團黨委書記、董事長。
這位昆鋼內(nèi)部人士回憶,財務(wù)系統(tǒng)出身的杜陸軍深知銀行授信對于大型企業(yè)的意義,他被任命為昆鋼集團黨委書記、董事長之后,先后與多家國有銀行的昆明分行建立合作關(guān)系,還帶領(lǐng)昆鋼領(lǐng)導班子到銀行進行公務(wù)訪問。
昆鋼對金融機構(gòu)的過度依賴早已不是秘密。該人士介紹,2010年國家開發(fā)銀行副行長王益受賄案中就有昆鋼的身影。公開資料顯示,1999年11月至2008年2月,王益利用其擔任國家開發(fā)銀行副行長的職務(wù)便利,接受云南昆鋼朝陽鋼渣開發(fā)有限責任公司董事長周宏等人的請托,在企業(yè)經(jīng)營、申請貸款等事項上為請托人謀取利益,索取、收受上述人員錢款共計折合人民幣1196萬余元。
該昆鋼內(nèi)部人士稱,由于鋼鐵行業(yè)的特殊性,停產(chǎn)產(chǎn)生的損失比虧本生產(chǎn)的損失還要大,因此即便鋼材行情不好,企業(yè)也會虧本生產(chǎn)。
“這和市場大環(huán)境也有關(guān)系,鋼材價格的市場波動很大,昆鋼有些年份虧損很嚴重,必須向銀行借錢?!边@位人士介紹,“和前幾任的一把手比起來,無論是頻率還是深度,杜陸軍都更加重視金融機構(gòu)?!?/p>
“這就產(chǎn)生了一個問題,虧損太大的話,上級部門不會坐視不理,銀行給你授信的額度也少了。”該內(nèi)部人士說,為了應對上級部門的審計和方便銀行授信,經(jīng)過杜陸軍的操作,昆鋼的賬面虧損額度被控制在一個各方都能接受的程度,“比如有一年,昆鋼虧損了五十多億元,他大筆一揮,賬面虧損額度降了一半?!?/p>
界面新聞注意到,早在2020年10月,昆明鋼鐵股份有限公司原財務(wù)總監(jiān)施世忠涉嫌嚴重違紀違法被查?!笆┦乐乙槐蛔?,我們就知道他(杜陸軍)完了。”這位人士說。
庫存的隱憂
昆鋼始建于1939年,前身是中國電力制鋼廠和云南鋼鐵廠。新中國成立后,昆鋼逐漸發(fā)展為云南省重工業(yè)領(lǐng)域一家重點國有企業(yè),是云南工業(yè)布局中煤炭、鐵礦等上游能源資源行業(yè)的龍頭企業(yè)。除鋼鐵生產(chǎn)外,下屬公司橫跨能源、采礦、物流、地產(chǎn)、水泥、鋼材加工等多個領(lǐng)域,2019年營業(yè)收入超過1200億元。
2007年8月,武漢鋼鐵集團公司(以下簡稱“武鋼”)與昆鋼在昆明正式簽署戰(zhàn)略重組的框架協(xié)議,昆鋼并入當時中國最大的鋼鐵企業(yè)之一的武鋼。2016年,武鋼又與寶鋼合并重組為寶武鋼鐵集團。2021年2月,云南省人民政府與寶武鋼鐵集團有限公司簽署合作協(xié)議,雙方將以云南方持有昆鋼10%的股權(quán)、寶武持有昆鋼90%的股權(quán)為目標開展深化合作。
但云南省國資系統(tǒng)一位人士告訴界面新聞,昆鋼在市場競爭中其實并無優(yōu)勢,一個直觀的表現(xiàn)是昆鋼的產(chǎn)品經(jīng)常滯銷。
該人士稱,作為云南省重點國有企業(yè),昆鋼每年都要向上級匯報企業(yè)數(shù)據(jù),自2010年起,該人士曾連續(xù)5年看到昆鋼匯報的年庫存量超過了年產(chǎn)能,“就是說往年的庫存還沒消化掉,今年的生產(chǎn)的大部分也沒賣出去。”
事實上,在庫存壓力如此巨大的情況下,昆鋼仍長期將擴大產(chǎn)能作為企業(yè)發(fā)展的一項重要指標,這曾引起企業(yè)內(nèi)部的不滿。前述昆鋼內(nèi)部人士介紹,部分職工曾將昆鋼過度追求產(chǎn)能的材料遞交給云南省體制內(nèi)一位德高望重的退休干部,該退休干部調(diào)研后向相關(guān)部門反映了這個問題,但最終沒有下文。
另一項數(shù)據(jù)也引起前述國資系統(tǒng)人士的注意。“庫存其實算作企業(yè)的資產(chǎn),但是昆鋼給庫存鋼材標算的價格比當時的市場價高出不少。巨大的庫存量和虛高的標算價格,這樣一操作,其實昆鋼的賬面資產(chǎn)一點都沒減值,反而被計算成龐大的賬面資產(chǎn)。”他說。
該人士稱,昆鋼銷售的每噸鋼材都比市場價格高出300元至500元,“昆鋼的產(chǎn)品其實質(zhì)量還可以,但生產(chǎn)成本太高了,民企和小鋼廠用盡各種手段降成本,昆鋼比不了?!彼f,昆鋼產(chǎn)品主要流向政府工程,一些政府工程招標的指定條件就是必須使用昆鋼的產(chǎn)品。
為了消化明顯過剩的產(chǎn)能,昆鋼除自銷外,還授權(quán)一些鋼材貿(mào)易公司銷售昆鋼產(chǎn)品,其中就包括此次被通報涉案的云南山之星和大理鏗泰經(jīng)貿(mào)有限公司(以下簡稱大理鏗泰),這為后期一些腐敗案埋下伏筆。
主要銷售商深陷危機
昆明鋼鐵貿(mào)易商人薛朝陽介紹,大理鏗泰作為昆鋼的主要銷售商期間,每年的銷售額均在50億元左右。國家企業(yè)信用公示信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,大理鏗泰成立于2007年,主要經(jīng)營范圍為建筑材料、金屬材料、機電產(chǎn)品等的銷售。該公司注冊資本50萬,法定代表人為賴楊濤。2018年,該公司因少申報繳納稅款 ,被大理市地方稅務(wù)局稽查局處以罰款。
界面新聞從權(quán)威渠道獲悉,大理鏗泰實際控制人饒健誠已因虛開增值稅專用發(fā)票被公安機關(guān)處理。相關(guān)司法文書顯示,大理鏗泰在無真實鋼材貿(mào)易的情況下,通過票貨分離的形式為四川龐傅盛金屬材料有限公司、四川鑫倍升金屬材料貿(mào)易有限公司等四家公司虛開增值稅專用發(fā)票,鋼材貨物由饒健誠再以低于進貨單價的價格進行單獨銷售。
饒健誠虛開的增值稅專用發(fā)票共計212份,金額合計197906649.06元,稅額合計33644130.30元。其中,208份增值稅專用發(fā)票被用于抵扣稅款,造成國家稅收損失共計32990672.55元。
2020年8月,饒健誠犯虛開增值稅專用發(fā)票罪,被判處有期徒刑十一年,并處罰金人民幣40萬元。
此次昆鋼窩案中,大理鏗泰法人代表賴楊濤因涉嫌行賄被采取留置措施。
在大理鏗泰之前,云南山之星是昆鋼最大的銷售商之一。薛朝陽介紹,云南山之星實際控制人、法人代表張衛(wèi)紅生于1969年,中等體態(tài),“生意紅火的時候帶著一塊300萬元的手表?!?/p>
云南山之星注冊地址。界面新聞記者遍尋無果,村委會工作人員稱“沒聽說過這家公司?!?攝影:翟星理
當時,鋼鐵行業(yè)流行一種被稱為“廠商銀”的金融模式。這種后來被叫停的金融模式,主要功能是方便鋼鐵貿(mào)易企業(yè)套取資金。
上游廠家將貨物存入銀行許可的倉庫,倉庫將貨物提單或倉單(貨權(quán))交給銀行;經(jīng)銷商此時需向銀行追加提貨保證金,銀行在收訖所有資金和材料后向倉庫開具發(fā)貨通知,經(jīng)銷商可以提貨并進行銷售,并用銷售回籠來的資金兌付銀行的承兌匯票。
但在實際操作中,經(jīng)銷商和鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)實行的是另一種操作模式。薛朝陽介紹,以云南山之星為例,銀行開出期限為180天的承兌匯票后,昆鋼以略低于市場價的價格向山之星交付鋼材,此舉在業(yè)內(nèi)稱為“出倉價格倒掛”。
山之星迅速將鋼材出手,并將貨款投入房地產(chǎn)、民間小額貸款公司、典當行等熱錢領(lǐng)域,短期內(nèi)獲得遠高于同期銀行利率的利息后取出本息,清償銀行的承兌匯票。
但到了2014年,云南的房地產(chǎn)成交面積大幅下滑,小額貸款領(lǐng)域接連出現(xiàn)爆雷,山之星無法清償?shù)狡诘某袃秴R票,業(yè)內(nèi)稱為“穿票”。
云南山之星旋即被民生銀行等多家銀行起訴。相關(guān)判決書顯示,云南山之星實際上已經(jīng)破產(chǎn),先后被多個合作公司和銀行起訴,部分案件至今未能執(zhí)行,張衛(wèi)紅被限制高消費。
“沒有攀上和昆鋼的關(guān)系,你做不大,攀上了,你做不久。昆鋼大的經(jīng)銷商,沒有能活過5年的?!毖Τ栒f。
主動投案背后
界面新聞從權(quán)威渠道獲悉,云南山之星主要管理人員鄧亞波于2021年1月即被有關(guān)部門帶走調(diào)查,張衛(wèi)紅、鄧亞波曾多次行賄官員,且昆鋼主動投案的兩名副總經(jīng)理李平、和智君都與張衛(wèi)紅過從甚密。
相關(guān)判決書顯示,2011年至2013年,云南山之星總經(jīng)理鄧某向時任昆明繞城公路西北段指揮部物資處處長鄒曉東行賄,賄賂金共計人民幣50000元,鄒曉東還于2011年1月收受云南山之星提供的價值206800元的豐田凱美瑞轎車一輛。
判決書披露,在鄒曉東的幫助下,昆明繞城公路西北段建設(shè)指揮部與云南山之星簽訂昆明繞城公路西北段建設(shè)項目鋼筋采購合同,西北段建設(shè)指揮部向山之星公司采購鋼筋共計16.8萬噸,金額是七億四千零一十三萬元,云南山之星必須供應昆鋼牌鋼筋。鄒曉東因犯受賄罪獲刑10年。
2010年至2013年,時任云南物流產(chǎn)業(yè)集團有限公司黨委書記、董事長周少方,收受山之星董事長張衛(wèi)紅人民幣4萬元和英鎊5000元。周少方通過會議紀要的方式,同意其下屬的新源公司為山之星實業(yè)公司多次提供貸款擔保及銀行大額授信。
2017年2月,周少方因犯受賄罪被判處有期徒刑6年。
除了向客戶行賄,云南山之星也向供應商昆鋼有關(guān)人員行賄。
2009年1月至2010年9月期間,云南昆鋼國際貿(mào)易有限公司銷售分公司昆明營銷管理分部經(jīng)理楊雨凡在辦公室里,先后4次收受云南山之星經(jīng)理鄧亞波賄賂金人民幣共計3萬元,并為其謀取鋼材銷售業(yè)務(wù)上的利益。楊雨凡因犯受賄罪被判處有期徒刑9年。
一位接近案情的人士告訴界面新聞,云南山之星發(fā)生承兌匯票穿票事件之前,是昆明市場上主要的廢鋼回收企業(yè)。該企業(yè)回收廢鋼之后,經(jīng)昆鋼副總經(jīng)理李平運作,成為昆鋼煉鋼的原材料。李平于2010年年底調(diào)回昆鋼昆明總部前,在昆鋼玉溪大紅山鐵礦工作13年。
昆鋼副總經(jīng)理和智君在2016年調(diào)回昆明總部前,曾在昆鋼紅河鋼鐵公司有過任職經(jīng)歷,而紅河州是云南山之星鋼材銷售的主要市場。
前述接近案情的人士稱,鄧亞波被帶走調(diào)查之后,張衛(wèi)紅也因涉嫌行賄被采取留置措施,是導致李平、和智君主動向紀委監(jiān)委投案的重要原因。
窩案余波
前述昆鋼內(nèi)部人士介紹,2021年4月14日上午9時,云南省紀委監(jiān)委公布了昆鋼黨委書記、董事長杜陸軍涉嫌嚴重違紀違法正在接受調(diào)查的消息,當天上午9時30分左右,昆鋼就召開了一次高規(guī)格的干部會議,會議由云南省人民政府副秘書長黃小榮主持,云南省委常委、組織部部長李小三、云南省副省長王顯剛等人出席。
這次會議宣布免去杜陸軍、副總經(jīng)理李平、和智君三人的職務(wù),成立了新的領(lǐng)導班子。
相關(guān)資料顯示,昆鋼腐敗窩案并非始于近年。2013年,昆鋼制管有限公司副總經(jīng)理房毅因涉嫌受賄罪被昆明市人民檢察院反貪局立案偵查。公訴機關(guān)指控,房毅在2008年至2011年期間,利用職務(wù)便利分數(shù)次收受孫某某、蘇某某、馬某某人民幣113萬元、美元8萬元、歐元2.5萬元以及價值人民幣35萬元的手表一塊、價值人民幣48萬元的虎皮一張及價值人民幣82150元的愛馬仕皮衣一件,并為其謀取利益。
房毅的辯護律師告訴界面新聞,房毅最終被判處有期徒刑14年。
2014年,昆鋼房地產(chǎn)開發(fā)公司黨委書記高建中被昆鋼駐京辦主任張中喬以打牌的方式行賄,被判處有期徒刑二年,緩刑二年。
2021年4月24日,中紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)撰文關(guān)注“鋼鐵蛀蟲”時指出,物資采購、驗收、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“靠鋼吃鋼”易發(fā)多發(fā)區(qū),擁有決策權(quán)、采購權(quán)、銷售權(quán)的各級管理人員是腐蝕“圍獵”的重點對象。
該文披露,此次昆鋼窩案中通報接受審查調(diào)查的19人中,層級跨度很大,有杜陸軍、李平、和智君等昆鋼現(xiàn)任領(lǐng)導人員;有來自昆鋼旗下全資公司、控股公司和參股公司的高管;有中層管理人員;也有普通職工。
該文指出,十九屆中央紀委五次全會提出,要持續(xù)懲治國有企業(yè)腐敗問題,強化廉潔風險防控。國有鋼鐵企業(yè)堅持一體推進不敢腐不能腐不想腐,大力整治“靠鋼吃鋼”,查處一批典型案件,強化警示教育,深化以案促改,推動鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,
前述昆鋼內(nèi)部人士稱,除了官方已經(jīng)通報的案件,近年來屢有昆鋼中下層職工舉報企業(yè)發(fā)展中的不正?,F(xiàn)象。此外,昆鋼在地方的一些建設(shè)項目管理水平普遍不高,曾出現(xiàn)參與地方項目施工的農(nóng)民工討薪的情況,“對于一家大型國有企業(yè)來說,這是絕對不應該發(fā)生的情況?!?/p>
“普通職工對昆鋼是有感情的。但是企業(yè)該怎么發(fā)展,怎么避免這些問題,需要領(lǐng)導班子多思考?!痹撊耸糠Q。
(應受訪者要求,文中薛朝陽為化名)