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浙江各地開(kāi)發(fā)區(qū)沿著核心產(chǎn)業(yè)上下游延伸，相繼推出特色服務(wù)方案，不少鏈長(zhǎng)與鏈主企業(yè)一道，共同保證產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定

在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的背景下，在更多地方探索以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)現(xiàn)“先富帶后富”的有效路徑

文 |《瞭望》新聞周刊記者 于佳欣 顧小立 唐弢

浙江鏈長(zhǎng)制在應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)、新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊中誕生，在打造“重要窗口”和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新使命中升華，浙江開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制應(yīng)變而變、與時(shí)俱進(jìn)，不斷迸發(fā)出新的活力，為全國(guó)鏈長(zhǎng)制發(fā)展提供“浙江智慧”。

在寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，寧波錦越新材料有限公司分析檢測(cè)工程師對(duì)電子級(jí)超高純鋁進(jìn)行除氫元素以外的全元素分析（2022年7月12日攝） 寧波市北侖區(qū)芯港小鎮(zhèn)供圖

“九個(gè)一”為產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定保駕護(hù)航

2019年，浙江省商務(wù)廳發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升工作的意見(jiàn)，鏈長(zhǎng)制應(yīng)運(yùn)而生。浙江提出，各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)做好一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間平臺(tái)、一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)支撐平臺(tái)、一支產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊(duì)伍、一名產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指導(dǎo)專員、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分工責(zé)任機(jī)制、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈年度工作計(jì)劃等“九個(gè)一”機(jī)制，鞏固、增強(qiáng)、創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)鏈。

在嘉興，海鹽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)指導(dǎo)企業(yè)制定“下游反哺法”等措施，打通產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)口全力復(fù)產(chǎn)；在杭州，富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立龍頭企業(yè)服務(wù)專班，兼顧配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)全面恢復(fù)產(chǎn)能……浙江各地開(kāi)發(fā)區(qū)沿著核心產(chǎn)業(yè)上下游延伸，相繼推出特色服務(wù)方案，不少鏈長(zhǎng)與鏈主企業(yè)一道，共同保證產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。

具體而言，這些特色服務(wù)方案一方面從專業(yè)角度給出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建議，另一方面梳理了企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，并通過(guò)各方平臺(tái)幫助企業(yè)解決相關(guān)問(wèn)題?！版滈L(zhǎng)親自主持了26場(chǎng)政府項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，幫公司解決了150多項(xiàng)問(wèn)題，在一些項(xiàng)目建設(shè)中起到了決定性作用?！奔L(zhǎng)興制造中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

安吉永藝家具董事長(zhǎng)張加勇告訴記者，企業(yè)有段時(shí)期物流受阻，一批原材料無(wú)法及時(shí)到位，幸好當(dāng)?shù)劓滈L(zhǎng)及時(shí)幫他們對(duì)接了新的供應(yīng)商，才解決了生產(chǎn)燃眉之急。

據(jù)介紹，為了解決內(nèi)需不振、外貿(mào)不旺、產(chǎn)業(yè)鏈不暢等問(wèn)題，安吉有關(guān)部門設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)專班，制定了培大育強(qiáng)企業(yè)清單、項(xiàng)目推進(jìn)清單及產(chǎn)業(yè)鏈招商清單，鏈長(zhǎng)通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)資源的統(tǒng)籌，確保供應(yīng)鏈、采購(gòu)鏈、生產(chǎn)鏈閉環(huán)運(yùn)作、穩(wěn)定發(fā)展。

四個(gè)關(guān)鍵詞體現(xiàn)浙江鏈長(zhǎng)制特色

鏈長(zhǎng)制在浙江各個(gè)園區(qū)的實(shí)踐有何鮮明特點(diǎn)？其中哪些方面可供借鑒？

《瞭望》新聞周刊記者在采訪中了解到，浙江特點(diǎn)可用以下四個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括：

關(guān)鍵詞一：協(xié)調(diào)。面對(duì)山區(qū)26縣與全國(guó)、全省的發(fā)展差距依然存在的事實(shí)，浙江探索了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈長(zhǎng)制”，讓發(fā)達(dá)地區(qū)與山區(qū)26縣彼此對(duì)接，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶山區(qū)26縣。例如，麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)共建，發(fā)揮寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)上游企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目向麗水平行延伸?！皡^(qū)域‘雙鏈長(zhǎng)’相互協(xié)作方式不僅滿足了發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，也帶動(dòng)了山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以省內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作縮小了地區(qū)差距?！惫ば挪抠惖涎芯吭弘娮有畔⒀芯克彼L(zhǎng)陸峰說(shuō)。

關(guān)鍵詞二：數(shù)字。作為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行省份，數(shù)字驅(qū)動(dòng)在浙江產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的地位不言而喻。在海鹽，當(dāng)?shù)夭糠謭@區(qū)聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊固件行業(yè)的智能化技術(shù)改造，緊固件產(chǎn)業(yè)已形成從原材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品表面處理與檢測(cè)到設(shè)備制造、物流配送等完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈；而在紹興諸暨，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)推廣數(shù)字化、智能化提升改造，加強(qiáng)財(cái)政、土地、政策等要素支持保障，積極培育引導(dǎo)骨干龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高了汽車產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞三：綠色。浙江部分鏈長(zhǎng)制試點(diǎn)單位探索產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系和綠色招商模式，推進(jìn)原料制造產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。例如，海鹽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)中開(kāi)展空氣能項(xiàng)目，創(chuàng)新性提出“氫的應(yīng)用”與“人的需求”互聯(lián)，從“未來(lái)社區(qū)”走向“無(wú)碳城市”“中國(guó)氫谷”。

關(guān)鍵詞四：融合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，任何一家企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)園區(qū)想提升自身在價(jià)值鏈上的地位，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)與同一產(chǎn)業(yè)鏈上其他地區(qū)企業(yè)的協(xié)同。作為2021年浙江省鏈長(zhǎng)制優(yōu)秀示范單位，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在促進(jìn)本地車企轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)汽車部件產(chǎn)業(yè)與芯片制造產(chǎn)業(yè)的融通發(fā)展，以提高汽車電子產(chǎn)品本土供應(yīng)率為目標(biāo)，鼓勵(lì)集成電路制造企業(yè)與車企建立戰(zhàn)略合作，努力建成國(guó)內(nèi)一流的集成電路及材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

“浙江把龍頭企業(yè)、平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、中小企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把規(guī)劃設(shè)計(jì)、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)環(huán)境、運(yùn)行機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造了共生、共存、共贏的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，既推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈的健康快速發(fā)展，也對(duì)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)具有重要意義?！闭憬」舱哐芯吭簣?zhí)行院長(zhǎng)金雪軍說(shuō)。

處理好園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的三大關(guān)系

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，浙江下一步可以全國(guó)領(lǐng)先的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為抓手，加強(qiáng)與其他省份的產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力，共同助力以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的構(gòu)建。此外，浙江實(shí)踐蘊(yùn)含以下三個(gè)方面的啟示：

第一，要處理好產(chǎn)業(yè)鏈與政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方主體的關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鏈長(zhǎng)制歸根結(jié)底要通過(guò)地方鏈長(zhǎng)與鏈主企業(yè)協(xié)力，形成更深層次的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境。浙江在親清的政商互動(dòng)中充分釋放市場(chǎng)、社會(huì)等各方面要素在保供穩(wěn)鏈工作中的活力。作為區(qū)域負(fù)責(zé)人，鏈長(zhǎng)的長(zhǎng)處在于盤活與動(dòng)態(tài)整合區(qū)域資源，其工作重點(diǎn)是為產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)打通堵點(diǎn)、為引進(jìn)人才解決難點(diǎn)、為資金保障解決痛點(diǎn)，把握好與各方動(dòng)態(tài)關(guān)系的合理邊界。

第二，處理好先發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈與后發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，探索以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)現(xiàn)“先富帶后富”的有效路徑。鏈長(zhǎng)制在縮小“三大差距”方面大有可為。各地應(yīng)盡可能跳出“小而全”的自我小循環(huán)，綜合比較優(yōu)勢(shì)、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、防災(zāi)避險(xiǎn)能力等因素，加強(qiáng)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移項(xiàng)目協(xié)調(diào)合作。先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)可進(jìn)一步主動(dòng)幫扶對(duì)口地區(qū)的開(kāi)發(fā)平臺(tái)，結(jié)合兩地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃，共享本地溢出的產(chǎn)業(yè)信息和項(xiàng)目資源，推動(dòng)項(xiàng)目有效流轉(zhuǎn)，在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的背景下，在更多地方探索以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)現(xiàn)“先富帶后富”的有效路徑。

第三，處理好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展底線與目標(biāo)的關(guān)系，在護(hù)綠管綠、用綠活綠中讓產(chǎn)業(yè)鏈獲得持續(xù)前進(jìn)的能量。浙江鏈長(zhǎng)制處處體現(xiàn)著綠色理念與綠色能量。對(duì)于各地鏈長(zhǎng)和鏈主企業(yè)而言，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，更好地護(hù)“綠”管“綠”，更好地用“綠”活“綠”，努力打造綠色原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)策源地，推進(jìn)綠色低碳科技研發(fā)應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)在今后發(fā)展中得到更好的貫徹?！?/p>