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2023-01-31
最高檢：采取更加審慎態(tài)度，加大民營企業(yè)保護(hù)力度
更新時(shí)間：2022-07-20 13:36:08作者：佚名
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道王峰報(bào)道 7月20日，最高人民檢察院發(fā)布2022年1至6月全國檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)。透過數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“質(zhì)量建設(shè)年”要求，法律監(jiān)督質(zhì)量、效果全面提升。
數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)刑事檢察辦案質(zhì)量持續(xù)向好，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人22.2萬人，提起公訴68.1萬人，起訴搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪2.5萬人，同比下降2.9%。
此外，民事檢察監(jiān)督數(shù)量上升，行政檢察監(jiān)督效果不斷強(qiáng)化，公益訴訟辦案力度加大，未成年人檢察工作持續(xù)走深走實(shí)。
對民營企業(yè)保護(hù)力度不斷加大
一直以來，檢察機(jī)關(guān)高度重視民營經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)在這方面有什么重點(diǎn)舉措？
最高檢案件管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹，疫情多點(diǎn)散發(fā)，經(jīng)濟(jì)承壓，更需以法治穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、保就業(yè)、保民生。今年上半年，檢察機(jī)關(guān)全面推開企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，更好推動(dòng)企業(yè)依法守規(guī)經(jīng)營，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）全面推開企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，打造更優(yōu)營商環(huán)境。2020年3月開始，最高檢在部分地方開展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，2022年4月2日，涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)在全國檢察機(jī)關(guān)全面推開。
數(shù)據(jù)表明，2020年之前單位犯罪案件數(shù)量整體呈遞增趨勢，2021年單位犯罪起訴數(shù)明顯下降，這一變化表明，2021年3月以來檢察機(jī)關(guān)擴(kuò)大涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，探索合規(guī)不起訴制度，成效初顯。
截至2022年6月，全國檢察機(jī)關(guān)已辦理合規(guī)案件2382件，其中適用第三方監(jiān)督評估機(jī)制案件1584件，各地檢察機(jī)關(guān)在辦理合規(guī)案件中，堅(jiān)持與第三方機(jī)制相互融通，對整改合規(guī)的606家企業(yè)、1159人依法作出不起訴決定，取得了良好成效。
（二）采取更加審慎的態(tài)度，對民營企業(yè)保護(hù)力度不斷加大。2017至2021年，檢察機(jī)關(guān)辦理的單位犯罪案件共涉及單位3.9萬個(gè)，其中，涉及非國有公司企事業(yè)單位3.2萬個(gè)，占比81.8%。對單位犯罪案件涉及的單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員共決定不起訴1.6萬人、不起訴單位7527個(gè)。
單位犯罪不起訴的適用，為推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)、落實(shí)民營企業(yè)平等保護(hù)提供了前提和路徑。
（三）發(fā)揮民事、行政、公益訴訟檢察的作用，對民營企業(yè)的保護(hù)舉措更加多元。強(qiáng)化民事、行政檢察監(jiān)督，對影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民事、行政生效裁判提出抗訴和再審檢察建議726件；對影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民事、行政審判、執(zhí)行活動(dòng)提出檢察建議1426件。
行政檢察發(fā)揮“一手托兩家”的獨(dú)特監(jiān)督優(yōu)勢，發(fā)布了行政檢察“與民同行”系列典型案例，助推市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境。
加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，共起訴知識產(chǎn)權(quán)犯罪5830人；受理知識產(chǎn)權(quán)類民事行政監(jiān)督案件165件。
依托公益訴訟檢察職能，支持配合人社部門開展超時(shí)加班集中排查整治，穩(wěn)妥探索開展勞動(dòng)者工時(shí)和休息休假權(quán)益保障公益訴訟，推動(dòng)形成勞動(dòng)者權(quán)益保障監(jiān)督合力，不斷增強(qiáng)市場活力。
養(yǎng)老詐騙犯罪手段層出不窮
今年4月，全國開展為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，這類犯罪案件有什么特點(diǎn)？
案管辦負(fù)責(zé)人介紹，檢察機(jī)關(guān)積極部署專項(xiàng)行動(dòng)，加大打擊力度，用檢察履職守護(hù)養(yǎng)老“錢袋子”。案件呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。
第一個(gè)突出特點(diǎn)，犯罪場景網(wǎng)絡(luò)化。大數(shù)據(jù)時(shí)代，各類犯罪逐步與互聯(lián)網(wǎng)高度融合，由線下向線上發(fā)展，養(yǎng)老詐騙類犯罪也不例外，犯罪嫌疑人往往通過電話、微信、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)支付等方式詐騙老年人的財(cái)產(chǎn)。
1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共起訴涉養(yǎng)老詐騙犯罪767件1863人，其中以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為名實(shí)施犯罪的827人，其他涉養(yǎng)老詐騙1036人。
第二個(gè)突出特點(diǎn)，犯罪手段多樣化。近年來，養(yǎng)老詐騙犯罪手段層出不窮、花樣不斷翻新。
犯罪手段呈現(xiàn)三個(gè)特征，一是詐騙名目上的迷惑性，通常以投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”、代辦“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名，騙取老年人財(cái)物，以提供“養(yǎng)老服務(wù)”名義掩蓋非法吸收公眾存款的目的，還以向老年人介紹當(dāng)前養(yǎng)老現(xiàn)狀、國家的扶持政策等，不斷對老年人進(jìn)行誘導(dǎo)。
二是物質(zhì)上的誘惑性，在詐騙過程中，犯罪分子往往用送雞蛋、杯子等“小恩小惠”讓很多老年人放下戒心，先嘗甜頭后入陷阱，落入了騙子們“放長線釣大魚”的圈套，以支付高利息、辦卡享受補(bǔ)貼額度、入住養(yǎng)老公寓享受優(yōu)惠等方式，吸引老年人投資，達(dá)到非法集資等犯罪目的。
三是詐騙對象的精準(zhǔn)化，侵犯公民個(gè)人信息等黑色產(chǎn)業(yè)助推養(yǎng)老詐騙犯罪的問題日漸凸顯，犯罪嫌疑人往往根據(jù)搜集到的個(gè)人信息，通過不定期打電話、上門拜訪等方式精準(zhǔn)選擇老年人，利用信息優(yōu)勢進(jìn)行誤導(dǎo)。
1至6月，起訴的養(yǎng)老詐騙犯罪中，提供“養(yǎng)老服務(wù)”為名的有475人，投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”的336人，銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”的210人，宣稱“以房養(yǎng)老”和代辦“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、開展“養(yǎng)老幫扶”的140人。
第三個(gè)突出特點(diǎn)，受害對象涉眾化。從全國檢察機(jī)關(guān)起訴罪名來看，養(yǎng)老詐騙類型主要集中在詐騙罪、非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪三類犯罪，三類犯罪占全部養(yǎng)老詐騙罪名的94.4%。而此類犯罪往往受害群體眾多，具有涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的明顯特征。
養(yǎng)老領(lǐng)域涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件往往針對的是不特定的老年群體。隨老年人生活水平不斷改善，加上老年人收入穩(wěn)定，支出項(xiàng)目相對較少，可支配收入相對較多，跟風(fēng)投資的情況普遍存在。
及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
近段時(shí)間以來，一些地方尋釁滋事等社會(huì)治安案件引發(fā)社會(huì)關(guān)注，檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)治安、掃黑除惡常態(tài)化方面有什么新舉措？
案管辦負(fù)責(zé)人介紹，為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得了壓倒性勝利，但常態(tài)化掃黑除惡永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前有的地方涉黑惡犯罪還時(shí)有發(fā)生；有的地方黑惡勢力隱藏蟄伏，逃避打擊；有的行業(yè)領(lǐng)域整治還未到位，黑惡勢力滋生的土壤還未完全鏟除。
（一）加大督導(dǎo)、指導(dǎo)工作力度，依法嚴(yán)懲黑惡犯罪。1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共起訴涉黑惡犯罪1113件5738人，起訴黑惡勢力“保護(hù)傘”130人，對涉黑惡案件提前介入721件，占案件受理數(shù)的42.5%，同比增加8.9個(gè)百分點(diǎn)。
最高檢加強(qiáng)對重大疑難復(fù)雜黑惡案件督辦指導(dǎo)，將黑龍江省劉文革等人涉黑案等15件具有重大影響的涉黑涉惡案件列為督辦案件，推動(dòng)辦好“釘子案”“骨頭案”。同時(shí)跟蹤指導(dǎo)一批社會(huì)關(guān)注度高的涉黑惡犯罪案件，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
（二）聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，集中整治涉黑惡犯罪，推進(jìn)行業(yè)治理。去年以來，全國檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)配合制約，結(jié)合新舊四大行業(yè)整治，追捕“漏網(wǎng)之魚”、整治“沙霸”“礦霸”等自然資源領(lǐng)域黑惡犯罪、涉網(wǎng)絡(luò)黑惡犯罪等，集中查處一批社會(huì)影響惡劣的涉黑涉惡大要案。
2021年至2022年6月，全國檢察機(jī)關(guān)共批捕涉四大行業(yè)領(lǐng)域黑惡勢力犯罪案件971件2153人。辦理涉黑涉惡案件過程中發(fā)出行業(yè)治理檢察建議1076件，整改954件，整改率88.7%。
（三）聚焦尋釁滋事、聚眾斗毆等危害社會(huì)治安犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定民眾安寧。重拳打擊各類突出違法犯罪活動(dòng)，有效凈化社會(huì)治安環(huán)境，1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共起訴尋釁滋事罪17208人，聚眾斗毆罪6887人。
同期，積極配合公安部開展的打擊拐賣婦女兒童專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益，起訴拐賣婦女、兒童罪403人。
（四）積極跟進(jìn)做好刑滿釋放人員工作，讓其更好融入社會(huì)防止再犯罪。考慮到在2020年底結(jié)束的三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中因系從犯、脅從犯等被判處輕刑的服刑人員將陸續(xù)刑滿釋放，從2022年起，檢察機(jī)關(guān)積極部署涉黑惡人員刑滿釋放的安置幫扶工作。
（作者：王峰 編輯：李博）