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2023-01-31
極速退稅！穩(wěn)崗紓困！讓經(jīng)濟(jì)之火重新燒起來
更新時間：2022-07-21 12:06:34作者：未知
上線僅6分鐘，平臺上四種面額的餐飲消費(fèi)券已被全部領(lǐng)取完畢，這是美團(tuán)7月18日上午11點統(tǒng)計的數(shù)據(jù)結(jié)果。
7月18日上午10點開始，北京面向全市消費(fèi)者發(fā)放餐飲消費(fèi)券，由政府和提供餐飲類服務(wù)的平臺企業(yè)共同出資，推出外賣類、到店類、養(yǎng)老助殘類三種消費(fèi)券累計1億元，惠及在京消費(fèi)者及餐飲企業(yè)。分析認(rèn)為，消費(fèi)券的發(fā)放對整個宏觀經(jīng)濟(jì)的拉動、餐飲行業(yè)的復(fù)蘇以及消費(fèi)者意愿的提升都有很大好處。
類似政策不僅能刺激消費(fèi)端，更能拉動產(chǎn)業(yè)端，為千千萬萬市場主體注入流動性。就在一個多月前，去哪里找錢，是游樂設(shè)施供應(yīng)商王剛最頭痛的問題。他拿出紙筆，開始“一毛一毛”地算賬。
入行即趕上旅游行業(yè)爆發(fā)的風(fēng)口，這位以樂園拍照系統(tǒng)打開局面的創(chuàng)業(yè)者一直“財大氣粗”，以致在業(yè)內(nèi)以“愛做賠錢生意”聞名。直到2022年春天，上海各大景區(qū)因疫情封控關(guān)閉，不想“躺平”的王剛決定轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上。新項目需要投入，而公司已經(jīng)幾個月沒有進(jìn)賬，他這才開始一筆一筆地羅列收入、支出，盤點應(yīng)付和應(yīng)收。算完賬，他接受了：想活著？先找錢吧。
企業(yè)艱難自救之時，國務(wù)院從財政、貨幣金融、穩(wěn)投資促銷費(fèi)等六方面部署33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施（下稱“國務(wù)院33條”）。中央財經(jīng)大學(xué)公共財政與政策研究院院長喬寶云告訴《中國新聞周刊》，“疫情打亂了中國正常的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程，現(xiàn)在要把火重新燒起來?！?/p>
要“點火”，沒有什么比“快”更重要。5月25日，全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議一結(jié)束，北京、河北、湖北、江蘇、浙江等14省份和直轄市當(dāng)即就召開了本省市的部署會議。會議次日，上海、山西、福建等5省市亦開會落實部署。同一天，國務(wù)院向12個省派出督查組，對政策落實和配套開展專項督查。
退稅1.8萬億元，延期900億元車貸，緩繳三項社保費(fèi)，能重燃中國經(jīng)濟(jì)之火嗎？
2月7日，山東青島市即墨區(qū)的一家企業(yè)內(nèi)，工人在生產(chǎn)線上忙碌。圖/新華
5月29日，上海發(fā)布了《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動方案》，圍繞全力助企紓困、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市等4個板塊，推出50條具體措施。其中，“助企紓困”排在第一位，并在國務(wù)院政策的基礎(chǔ)上加大了實施力度。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生近期表示，下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點還是應(yīng)該放在穩(wěn)消費(fèi)上。“提升人均可支配收入占GDP的比例，以及提升居民消費(fèi)占GDP的比例是當(dāng)務(wù)之急?！彼ㄗh，下半年的經(jīng)濟(jì)政策重心放在穩(wěn)消費(fèi)信心、穩(wěn)市場主體上，尤其是要促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)，穩(wěn)定中小微企業(yè)與個體工商戶信心。
退稅：高效的資金投放通道
政策一落地，王剛立刻申請了增值稅留抵退稅——“斷炊”數(shù)月，有了這筆錢，過了眼前這一關(guān)，他才能找來更多錢，進(jìn)而重啟公司和停滯的項目。身在文旅行業(yè)，王剛的公司規(guī)模不大，資產(chǎn)較輕，退回的稅款有幾萬元，但他依然不會掉以輕心，“現(xiàn)在哪怕是10萬塊，我都會好好溝通，爭取晚點付出去”。
今年3月21日，財政部和稅務(wù)總局已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（下稱“14號公告”），將先進(jìn)制造業(yè)按月退還增量留抵稅額的政策范圍擴(kuò)大到所有小微企業(yè)和制造業(yè)等六個重點行業(yè)。對符合條件的企業(yè)、個體工商戶，退還在2019年4月1日前形成的存量留抵稅額，將增量留抵稅額返還比例從60％提高到100％，擴(kuò)大后的退稅政策還取消了“連續(xù)六個月增量留抵稅額大于零，且第六個月不低于50萬元”的退稅門檻，執(zhí)行期限為2022年12月31日前。
“進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度”被排在“國務(wù)院33條”的第一位。王剛所在的文、體、娛行業(yè)，與農(nóng)林牧漁、住宿餐飲等共7個行業(yè)，亦被納入增值稅留抵退稅的范圍。
“我們穩(wěn)消費(fèi)，中央沒有給每個人發(fā)現(xiàn)金的渠道，重開一個渠道非常困難。通過地方政府層層下發(fā)，發(fā)到村里，再發(fā)到每個人手里，這里面會不會有跑冒滴漏？非常難講。但監(jiān)管部門與企業(yè)有直接聯(lián)系，可以把錢發(fā)給企業(yè)，企業(yè)再發(fā)給員工?！痹趩虒氃瓶磥?，擴(kuò)大后的增值稅留抵退稅政策是將資金投向市場的高效通道。
按照國務(wù)院要求，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，各地要在6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額?！皣鴦?wù)院33條”顯示，今年出臺的各項留抵退稅政策新增退稅總額達(dá)到約1.64萬億元。
退稅1.8萬億元，延期900億元車貸，緩繳三項社保費(fèi)，能重燃中國經(jīng)濟(jì)之火嗎？
6月27日，國家稅務(wù)總局如皋市稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳工作人員正在向納稅人落實留抵退稅政策。圖/中新
由于當(dāng)前各地土地出讓的收入大幅下降，這就導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)波動較為嚴(yán)重的當(dāng)下，地方政府在落地穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措時，能力受限?！坝行┑胤侥茏龅奖；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)的‘三保’就不錯了?！眴虒氃聘嬖V《中國新聞周刊》。那么擴(kuò)大后的留抵退稅政策是否會給地方財政帶來壓力？
“稅款是由中央直達(dá)到我們縣里，地方可能要墊付很小一部分?！苯髂晨h財政局長鐘偉告訴《中國新聞周刊》。
過去增值稅留抵退稅是按照現(xiàn)行的中央和地方財政體制來分擔(dān)，這就意味著中央承擔(dān)50％，地方承擔(dān)50％，因為增值稅的分享辦法就是各自分享50％，所以退稅分擔(dān)也是50％。但今年情況完全不同，中央財政在現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50％退稅資金的基礎(chǔ)上，又安排了1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金，以支持基層落實退稅減稅降費(fèi)和“三?！?。
“今年實施的留抵退稅中央安排專項轉(zhuǎn)移支付支持，也就是說中央肯定還要承擔(dān)中央的部分；地方承擔(dān)的部分，中央通過安排專項轉(zhuǎn)移支付給予支持，確保不因為地方財力的影響使退稅政策打折扣?！必斦扛辈块L許宏才今年3月23日表示。
“我們現(xiàn)在算下來，中央對地方補(bǔ)助比例平均超過82％。也就是說，在留抵退稅形成的總減收當(dāng)中，因為中央先承擔(dān)了50％，再補(bǔ)82％，實際上地方承擔(dān)了50％當(dāng)中的18％，按總量算是9％?！痹S宏才介紹，在具體分配時，為了保證政策更好落實，中央財政向小微企業(yè)和縣區(qū)傾斜，所有的小微企業(yè)留抵退稅，中央全部補(bǔ)助90％，其他的企業(yè)補(bǔ)助低于82％；對縣區(qū)當(dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)的直接減收，分成縣區(qū)、市和省，按照不同的級次，對縣區(qū)減收補(bǔ)90％，省、市則低于82％。
3月21日，財政部下達(dá)首批支持小微企業(yè)留抵退稅的專項轉(zhuǎn)移支付4000億元。4月28日，財政部又下達(dá)第二批項資金合計4000億元，以支持地方落實好其他減稅降費(fèi)政策，彌補(bǔ)政策性減收，緩解財政收支矛盾，促進(jìn)縣區(qū)財政平穩(wěn)運(yùn)行。其中，其他退稅減稅降費(fèi)專項資金1200億元，補(bǔ)充縣區(qū)財力專項資金2800億元。
中央通過轉(zhuǎn)移支付最大限度減少地方財政落實政策的阻力后，此次退稅的重點和難點就變成如何保證時效。為此，財政部、國家稅務(wù)總局4月17日發(fā)布公告，要求進(jìn)一步加快增值稅期末留抵退稅政策實施進(jìn)度，在4月底和6月底前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額的基礎(chǔ)上，將六大行業(yè)中型企業(yè)的存量留抵退稅由此前的7月開始申請?zhí)崆爸?月，將大型企業(yè)的存量留抵退稅由此前的10月開始申請?zhí)崆爸?月。
“按照中央要求，退稅要在上半年落地，因為市場主體確實非常困難。但實際上要退的進(jìn)項留抵是從1994年分稅制改革開始起算的，28年了，時間非常久遠(yuǎn)，累積下來的進(jìn)項留抵都要退，有些款項很難核實，工作量非常大。各級政府領(lǐng)導(dǎo)都抓得很緊，錢要第一時間給到市場主體，會計師要夜以繼日，經(jīng)常干到凌晨兩三點，負(fù)責(zé)政策的工作人員也非常辛苦?！辩妭ジ嬖V《中國新聞周刊》。
7月8日，國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，決定將2022年7月份增值稅留抵退稅申請時間延長至7月份最后一個工作日，以保障擴(kuò)大全額退還增值稅留抵退稅行業(yè)范圍政策順利實施，方便納稅人申請辦理留抵退稅。
保落地：先退稅，后稽查
“專管員清明假期加班挨個通知讓退”“專管員連續(xù)打好幾個電話讓退”，小紅書上，許多企業(yè)主和公司財務(wù)都分享了自己被稅務(wù)局“催退”的經(jīng)歷。
“我們有很多方式把退稅的政策和辦理流程推送給企業(yè)。線下有納稅人學(xué)堂，線上有網(wǎng)格化管理和電子稅務(wù)局，每個行業(yè)我們也都建了微信群，還要打電話告訴企業(yè)我要給你退款，你趕快來申請?！辩妭ケ硎?，以前是“人找政策”，現(xiàn)在是“政策找人”。
有企業(yè)主表示，自己4月11日申請退稅，第二天就收到從國庫退出的稅款。北京一家微型企業(yè)負(fù)責(zé)人則表示，74萬元的留抵稅額，從申請到到賬，只花了一周時間。
國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至6月25日，已辦理增值稅留抵退稅18266億元，是去年全年退稅規(guī)模的2.8倍?！皬囊?guī)?？?，小微企業(yè)是受益主體。4月以來已獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)戶數(shù)占比94.5％，共計退稅7563億元，金額占比44.4％；中型企業(yè)退稅3783億元，大型企業(yè)退稅5687億元，金額分別占比22.2％、33.4％。”國家稅務(wù)總局退稅減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力介紹。
從行業(yè)看，當(dāng)前受益最明顯的是首批納入退稅政策的六個行業(yè)。“大規(guī)模增值稅留抵退稅政策聚焦制造業(yè)等重點行業(yè)、基礎(chǔ)行業(yè)，精準(zhǔn)錨定國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！睋?jù)蔡自力介紹，4月1日到6月25日，六行業(yè)獲得退稅9912億元，其中制造業(yè)退稅4411億元，交通運(yùn)輸業(yè)退稅2850億元，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)退稅1725億元，科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)等三個行業(yè)合計退稅927億元。
蔡自力介紹，稅務(wù)總局近期從全國選取1.5萬戶典型企業(yè)開展的問卷調(diào)查顯示，留抵退稅款中的39％被企業(yè)用于增加采購原材料，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營需要；24％被用于投資及研發(fā)支出，助力企業(yè)升級改造，擴(kuò)大投資規(guī)模；10％被用于房租、水電等日常運(yùn)營支出，緩解企業(yè)資金困難；其他退稅款被用于支付賬款和工資薪酬等。
退稅1.8萬億元，延期900億元車貸，緩繳三項社保費(fèi)，能重燃中國經(jīng)濟(jì)之火嗎？
退稅1.8萬億元，延期900億元車貸，緩繳三項社保費(fèi)，能重燃中國經(jīng)濟(jì)之火嗎？
相比申請退稅的企業(yè)，一些財務(wù)公司感受到了壓力。“130多戶里，有30多個一般納稅人，其中有十多個留抵退稅的企業(yè)，我真的不想干了?！惫┞氂谝患邑攧?wù)公司的小熊在小紅書上求助。財務(wù)公司消極應(yīng)對的情況下，一些急需退稅補(bǔ)充現(xiàn)金流的企業(yè)利益已經(jīng)受到損害?！拔乙灿幸患铱萍挤?wù)型公司，天天催著退，我沒給他操作?！币晃回攧?wù)人員說。
“我們要保證先把稅款退掉，之后再進(jìn)行風(fēng)險防控?！辩妭ジ嬖V《中國新聞周刊》，不是所有申請退稅的企業(yè)都會遭遇稽查，“稅務(wù)稽查部門是通過大數(shù)據(jù)篩出一些風(fēng)險點，稽查也會有的放矢?！薄皣鴦?wù)院33條”明確要求在加大增值稅留抵退稅政策力度的同時，加強(qiáng)退稅風(fēng)險防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。較大的稽查力度正是稅務(wù)部門對政策要求做出的反應(yīng)。
騙取留抵退稅常見的手段是虛增進(jìn)項、隱匿收入、虛假申報。2022年4月1日起實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策以來，國家稅務(wù)總局和各省市稅務(wù)部門就持續(xù)公布了上百起騙取留抵退稅的典型案件。在江西省贛州市稅務(wù)稽查部門查處的案件中，一家企業(yè)通過個人收款不申報隱匿銷售收入818.15萬元，還通過注冊空殼小規(guī)模納稅人企業(yè)違規(guī)享受低稅率或者免征優(yōu)惠轉(zhuǎn)移銷售收入1337.3萬元，共計偷稅365.04萬元、騙取留抵退稅78.64萬元。案發(fā)后，稽查部門追繳企業(yè)偷稅款共計365.04萬元，并按法律規(guī)定，處1倍罰款、加收滯納金；追繳企業(yè)騙取的留抵退稅78.64萬元，處2倍罰款。
4月1日至6月29日，全國稅務(wù)稽查部門已查實騙取留抵退稅企業(yè)1645戶，挽回留抵退稅款20.34億元。
“上市公司被查基本沒負(fù)擔(dān)，因為做賬的時候很嚴(yán)謹(jǐn)，奉勸大家，做財務(wù)要找正規(guī)公司。”一位會計稱，自己所在的小公司因做賬問題“退稅25萬，補(bǔ)稅70萬”。因退稅而遭遇稽查進(jìn)而補(bǔ)繳更大額稅款的公司不是孤例。許多對賬目缺少信心的小企業(yè)或財務(wù)人員也因此不敢申請退稅。
“7月，新增7個行業(yè)的退稅工作將全面推開，社保費(fèi)階段性緩繳工作也要同步推進(jìn)，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度的工作也已開始?！眹叶悇?wù)總局黨委委員、副局長王道樹表示，新的組合式稅費(fèi)支持政策落實，已經(jīng)到了“攻堅決戰(zhàn)的關(guān)鍵時期”。
化解融資難題，推動銀行讓利
因為長期虧損，還有近20萬元的車貸屢屢逾期，河南貨車司機(jī)張濤走投無路，準(zhǔn)備賣掉自己的兩輛重汽卡車。張濤的境遇并非個案，不少貨車司機(jī)因為疫情陷入還貸困境。
“鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費(fèi)貸款等實施延期還本付息?！薄皣鴦?wù)院33條”要求中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費(fèi)貸款給予6個月延期還本付息支持，涉及貸款總額達(dá)900億元。
6月1日，國資委發(fā)布《中央汽車企業(yè)商用貨車貸款延期還本付息政策詳解》，中國一汽所屬一汽財務(wù)有限公司、一汽租賃有限公司，東風(fēng)公司所屬東風(fēng)汽車財務(wù)有限公司、創(chuàng)格融資租賃有限公司等金融子企業(yè)已正式實行延期還款政策。
“國務(wù)院33條”同時鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)、個體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，但沒有對商業(yè)銀行做硬性要求。
中國重汽為國內(nèi)排名前列的重型卡車制造商，其實控人為山東省國資委，其屬性是國企而非央企，像張濤這樣購買了重汽卡車的司機(jī)，因此無法享受到6個月延期還本付息的政策。還有一些貨車司機(jī)并不知曉延期還本付息的辦理方式，盲目地找到4S店詢問相關(guān)政策。相比留抵退稅，貸款延期還本付息的政策還須加大宣講力度。
“國務(wù)院33條”要求將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1％提高至2％，即由人民銀行按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2％提供資金支持，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。
“引導(dǎo)銀行發(fā)放普惠小微貸款，延期還本付息等政策，本質(zhì)上是讓銀行讓利，但銀行是企業(yè)，不能用行政命令來強(qiáng)制?！焙贾萁鹑诒O(jiān)管局工作人員陳為告訴《中國新聞周刊》。
“銀行有特殊性，市一級金融監(jiān)管局只能推動小的地方金融組織，比如擔(dān)保和融資租賃，我們當(dāng)?shù)氐乃拇髧秀y行是由省一級銀保監(jiān)局來推動管理，是由國家、省里對銀行提出明確的要求。我們在當(dāng)?shù)赜靡恍┓椒ūＷC這些政策落地，比如召開在當(dāng)?shù)氐你y行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的座談會，引導(dǎo)他們增加無還本續(xù)貸余額等等?！标悶檎f。
以杭州為例，針對中央和浙江省出臺的政策，杭州當(dāng)?shù)劂y行陸續(xù)出臺實施方案。比如中國銀行杭州市分行制定《中國銀行杭州市分行助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的行動方案》，交通銀行浙江省分行制定實施《關(guān)于貫徹落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施32條意見》。
“在方案的基礎(chǔ)上，杭州充分運(yùn)用再貸款等貨幣信貸政策工具?！焙贾菔薪鹑诒O(jiān)管局向《中國新聞周刊》解釋，再貸款主要為支小再貸款，發(fā)放模式主要為“先貸后借”，即金融機(jī)構(gòu)先發(fā)放符合要求的貸款后再獲得央行資金，以保障資金使用的精準(zhǔn)性和直達(dá)性。部分銀行針對再貸款再貼現(xiàn)資金支持，安排專屬客戶經(jīng)理、專屬綠色審批通道，并優(yōu)先以信用貸款方式定向發(fā)放給企業(yè)?！敖衲暌詠?，杭州銀行已經(jīng)單列70億優(yōu)惠貸款額度支持小微企業(yè)?！焙贾菔薪鹑诒O(jiān)管局告訴《中國新聞周刊》。
“國務(wù)院33條”還要求各地用好政府性融資擔(dān)保，對交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶提供融資擔(dān)保支持，推動金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。
杭州市金融監(jiān)管局回復(fù)《中國新聞周刊》表示，截至2022年6月底，杭州市小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保余額為312.5億元，其中15家政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保余額為160.13億元，較年初增加了53.19億元，增幅為49.73％。
多方合力，“放水養(yǎng)魚”
從減費(fèi)的角度，“國務(wù)院33條”又一次體現(xiàn)了“加大減稅降費(fèi)力度”“放水養(yǎng)魚”的態(tài)度。
但杭州市人社局辦公室副主任周曦告訴《中國新聞周刊》，從目前申請緩繳企業(yè)進(jìn)展情況看，“企業(yè)申請社保緩繳意愿不強(qiáng)，申請緩繳數(shù)量少?！?/p>
根據(jù)國務(wù)院和浙江省有關(guān)緩繳企業(yè)社保費(fèi)的政策部署，杭州市從5月16日開始對5個特困行業(yè)企業(yè)、17個困難行業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)、以單位形式參保的個體工商戶實施階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)三項社保費(fèi)。
“我們在前期開展了廣泛宣傳?！敝荜乇硎尽５刂?月6日，全市申請緩繳單位1784戶，緩繳三項社保費(fèi)共計25002.2萬元，其中5個特困行業(yè)外的中小微企業(yè)、個體工商戶共751戶，緩繳社保費(fèi)8458.6萬元。
值得注意的是，在緩繳三項保費(fèi)的基礎(chǔ)上，《杭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見》提出，杭州的困難企業(yè)還可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請緩繳職工基本醫(yī)療保險費(fèi)單位應(yīng)繳納部分，緩繳期限最長不超過3個月。這項政策從2022年4月即已推行。據(jù)了解，相比三項社保緩繳，醫(yī)保緩繳數(shù)額更大，效果更為明顯。
退稅1.8萬億元，延期900億元車貸，緩繳三項社保費(fèi)，能重燃中國經(jīng)濟(jì)之火嗎？
（資料圖片）在山東臨沂商谷一家物流園內(nèi)，工作人員從云倉貨架上取貨物。圖/新華
除了緩繳保費(fèi)減輕企業(yè)壓力，在退稅基礎(chǔ)上，穩(wěn)崗返還為竭力保就業(yè)、少裁員的企業(yè)注入更多現(xiàn)金?！吨袊侣勚芸妨私獾?，杭州人力社保部門從今年5月起啟動2022年失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，返還對象為上年度不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位的參保單位。其中，大型企業(yè)返還比例已按國務(wù)院要求提至50％，中小微企業(yè)提至90％。
與退稅要求企業(yè)自主申請不同，杭州的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還是“免申即享”，經(jīng)過大數(shù)據(jù)比對，對符合穩(wěn)崗返還條件的企業(yè)主動返還。截至目前，杭州穩(wěn)崗返還已發(fā)放16.97億元，收到穩(wěn)崗返還的企業(yè)共有23.06萬家，涉及職工數(shù)達(dá)325.21萬人?！拔覀兊姆€(wěn)崗返還已經(jīng)全面展開，而且進(jìn)展很快。”周曦告訴《中國新聞周刊》。
在疫情沖擊下仍能堅持穩(wěn)定就業(yè)崗位的參保單位，通常也是抗風(fēng)險能力較強(qiáng)的單位。有國資背景的電力小微企業(yè)告訴《中國新聞周刊》，疫情期間，由于所處行業(yè)受到?jīng)_擊不大，且由于國資背景，企業(yè)穩(wěn)崗被視為理所應(yīng)當(dāng)，但此次亦收到大額穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
按照“國務(wù)院33條”的要求，各地需要加大穩(wěn)崗力度，拓寬失業(yè)保險留工補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)?！俺藗€別細(xì)節(jié)還需完善，這項政策很快就要在杭州推行了?！焙贾菔姓幻ぷ魅藛T透露，留工補(bǔ)助涉及的資金數(shù)額達(dá)數(shù)十億，相關(guān)文件已在簽批中。
與前述舉措相比，面向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的國有房屋免租政策涉及市場主體數(shù)量較少。以杭州市西湖區(qū)為例，據(jù)西湖區(qū)財政局測算，政策惠及企業(yè)和商戶數(shù)量為1200多家，共計節(jié)約9000萬元房租成本。有商戶因這項政策獲免十余萬元的租金。此外，公租房也被杭州納入減租范圍。杭州市住保房管部門數(shù)據(jù)顯示，公租房配套商鋪免租政策為131戶經(jīng)營者減免租金734萬元。
《中國新聞周刊》注意到，在其他省市，租金減免工作也在優(yōu)先推進(jìn)的事項中。以江西撫州為例，從市到區(qū)縣，房屋涉及單位均明確了免租聯(lián)系人，并列出聯(lián)系電話，這些信息均被公示，以便租戶與之取得聯(lián)系。
“紓困不是某一項政策立竿見影地取得效果，一定是綜合施策的結(jié)果。”陳為告訴《中國新聞周刊》，“我相信，最重要的是盡量為企業(yè)創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，把該用的政策都給它用進(jìn)去。各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、保市場主體的確是這個階段最重要的事情了?！?/p>
上海迪士尼、北京環(huán)球影城陸續(xù)開園后，王剛開始馬不停蹄地出差，想要奪回失去的時間。他非常清楚，政府救急不是決定企業(yè)生死的關(guān)鍵，重要的是市場環(huán)境的平穩(wěn)和企業(yè)頑強(qiáng)的求生欲。
“我們這種小微企業(yè)供應(yīng)商，作為迪士尼、歡樂谷、環(huán)球影城這些大樂園生態(tài)里的一部分，期盼穩(wěn)定的大環(huán)境，讓這些公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)，它們斷流了，我的生意根本就沒地方做?！蓖鮿偢嬖V《中國新聞周刊》。如果足夠幸運(yùn)，王剛會和一起“劫后余生”的朋友合作，借助對方的資金，讓新項目先跑起來。但如果運(yùn)氣不佳，他就得向銀行借貸?！耙徊揭徊絹戆?，盡量保持風(fēng)險可控。（我們）絕不躺平，絕不放棄，絕不認(rèn)輸。”
“中央反復(fù)提及的‘預(yù)期減弱’的判斷是非常正確的，現(xiàn)在的問題就是如何讓大家有合理的預(yù)期，不要過高，但也不要矯枉過正。要形成穩(wěn)定的預(yù)期，告訴大家我們在正確的軌道上，要堅持，要相信，這也是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤重要的目的之一?！眴虒氃普f，“政府把火點起來，但鍋還是得企業(yè)自己燒?！?/p>
（應(yīng)采訪對象要求，鐘偉、陳為為化名）
發(fā)于2022.7.25總第1053期《中國新聞周刊》雜志
雜志標(biāo)題：大規(guī)模助企紓困如何更精準(zhǔn)
記者：王宇