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2023-01-31
廈門市政府發(fā)布2022年一季度“開門紅”工作方案
更新時間：2022-03-24 11:30:41作者：未知
廈門市政府辦公廳于1月13日印發(fā)《2022年一季度“開門紅”工作方案》。主要十個方面措施：
一、做好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
全面推進春糧生產(chǎn)。 加快冬春生產(chǎn)進度，確保完成1.61萬畝糧食作物種植任務(wù)。抓早抓好春耕春播。加強春收糧食作物田管，建設(shè)3個馬鈴薯、甘薯示范基地，力爭春糧產(chǎn)量穩(wěn)定增長。加強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加強生豬、蔬菜、茶葉、水果、食用菌等生產(chǎn)，抓好9.5萬畝在田蔬菜管理，新種春季蔬菜7萬畝，推動建設(shè)葉菜基地，保持全市能繁母豬存欄2萬頭以上。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)。 啟動實施種業(yè)振興行動，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，加快建設(shè)鋼架溫室大棚等。
二、全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)
鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效。 制定促進工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定運行若干措施，對一季度工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入增量達到一定標準的企業(yè)，按照季度營業(yè)收入增幅，分檔次給予一次性增產(chǎn)獎勵。實施企業(yè)穩(wěn)崗獎補。對2022年1月31日至2月6日日均用電量達到2021年12月日均用電量規(guī)模70%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實際在崗生產(chǎn)的職工人數(shù)、天數(shù)給予補貼。
實施短周期電力直接交易。 鼓勵工業(yè)企業(yè)春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)能，有效提高用電負荷，對已進入電力市場的工業(yè)用電大戶開展短周期電力直接交易，交易周期為2022年2月1日至2月28日。
三、全力擴大有效投資
加快重大重點項目建設(shè)。 狠抓項目開工,通過新年“開門紅”重大項目集中開工活動、一季度項目集中開工活動等，推動重大項目早開工、早建設(shè)，早形成實物工程量。鼓勵重點建設(shè)項目不停工。 對2022年1月31日至2月15日不停工且現(xiàn)場施工日均人數(shù)50人以上(含)的項目給予補貼。其中：2022年1月31日至2月6日不停工的項目，按照實際施工情況給予100元/天·人補貼;2022年2月7日-2月15日不停工的項目，按照實際施工情況給予50元/天·人補貼。以上兩項措施對單個項目累計補貼原則上不超過100萬元。除夕、初一、初二可根據(jù)實際施工情況適當安排輪休。
深化項目儲備。 圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大工程、制造業(yè)強基、民生補短板五大領(lǐng)域，搶抓國家適度超前基礎(chǔ)設(shè)施投資的有利時機，積極謀劃儲備一批強基礎(chǔ)、惠民生、利長遠的好項目。圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈群，加強補鏈強鏈延鏈項目儲備。強化招商項目落地。 春節(jié)期間組織“親情招商”“主官招商”等活動，組建市直部門產(chǎn)業(yè)招商小分隊，市區(qū)協(xié)同，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。建立全周期全過程項目管理機制，跟蹤推進重大簽約項目，推動項目簽約、落地開工、投產(chǎn)見效。
四、促進消費擴容提質(zhì)
實施系列促消費措施。 繼續(xù)實施加大消費扶持等政策措施，抓住春節(jié)消費旺季，開展各類促消費活動。積極籌辦“2022網(wǎng)上年貨節(jié)廈門分場”網(wǎng)絡(luò)促銷活動,開展“閩味廈門，留廈過年”“廈門好食惠”全城美味暢享等活動。鼓勵市民游客留廈過年。 2022年1月31日至2月6日免費乘坐公共交通工具(含地鐵、BRT和常規(guī)公交)。2022年1月31日至2月6日在廈過年人員免費游覽植物園和鼓浪嶼國有景點(限皓月園、菽莊花園、鼓浪嶼國際刻字館)。
促進文旅消費恢復(fù)。 開展“2022春光爛漫·潮旅廈門”大酬賓活動，在飛豬等旅游平臺發(fā)放2000萬元文旅消費券。舉辦旅游產(chǎn)品發(fā)布會，重點推介30個暖冬溫馨之旅網(wǎng)紅打卡點和25條精品旅游線路。打造胡里山炮臺“流光廈門—國寶文物奇妙夜”和郵輪碼頭“廈門喜事”等沉浸式文化旅游體驗項目，在植物園、園博苑等景區(qū)舉辦“我們的中國夢-文化進萬家”系列惠民演出。
做好重要民生商品保供穩(wěn)價。 扎實做好節(jié)日期間重要民生商品保供穩(wěn)價工作，健全“米袋子”“菜籃子”市場供應(yīng)保障機制，確保元旦春節(jié)期間市場供應(yīng)、價格基本穩(wěn)定。做好城市運轉(zhuǎn)保障，保障全市生活必需品供應(yīng)充足、運輸渠道暢通，保持市場供應(yīng)與應(yīng)急儲備有序銜接。
五、穩(wěn)定外貿(mào)外資增長
穩(wěn)定外貿(mào)增長。 加快出臺2022年度穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展政策，加強重點企業(yè)訂單、用工等跟蹤，做好重點國企、重點企業(yè)走訪服務(wù)，及時解決企業(yè)經(jīng)營的困難問題。拓展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。發(fā)布外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展措施清單，鼓勵海外倉、集貨倉建設(shè)，做大跨境電商、市場采購規(guī)模，鼓勵轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易等業(yè)務(wù)開展。把握RCEP生效契機，組織相關(guān)培訓(xùn)，提升企業(yè)用好優(yōu)惠政策的能力。
提升利用外資規(guī)模。 完善我市促進外資增長措施，積極拓展海外委托招商渠道，完善重大重點項目清單管理機制，持續(xù)滾動更新重大外資項目清單。
六、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
穩(wěn)定商品房市場。 堅持“房住不炒”定位，進一步貫徹落實房地產(chǎn)市場長效機制和城市主體責任制，綜合運用土地、財稅、金融等政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大“以房招商”力度，優(yōu)化政策措施，多渠道、多形式促進商業(yè)辦公項目去庫存工作。
加大安置型商品房供給力度。 推進基本具備銷售條件的安置型商品房盡快完善前期手續(xù)，力爭快速形成供應(yīng)。加快推進安置型商品房項目建設(shè)及安置選房、銷售。
七、支持企業(yè)發(fā)展
做好疫情期間助企紓困政策接續(xù)。 對疫情期間出臺的助企紓困政策，認真梳理研究到期后的接續(xù)政策，切實減輕企業(yè)負擔。落實落細中央、省、市各項政策措施，加大政策宣講，優(yōu)化申報程序，切實提高政策知曉率和兌現(xiàn)度。2022年1月1日起，暫繼續(xù)執(zhí)行小規(guī)模納稅人3%征收率降為1%政策，落實對月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。
加大中小微企業(yè)幫扶力度。 用好再貸款、再貼現(xiàn)和普惠小微貸款支持工具，鼓勵增加普惠小微信用貸款。加快兌現(xiàn)政府性融資擔保機構(gòu)獎補，鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)聚焦支農(nóng)支小。發(fā)揮增信基金、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策作用，持續(xù)推動普惠小微貸款“增量、擴面、提質(zhì)、增效”。
加大企業(yè)金融支持力度。 繼續(xù)落實《強化金融支持受疫情影響市場主體共渡難關(guān)若干措施》中有效期至2022年6月30日的政策。擴大應(yīng)急還貸服務(wù)適用的業(yè)務(wù)品種、增加合作機構(gòu)、簡化申請材料、提高聯(lián)審效率，解決企業(yè)臨時資金周轉(zhuǎn)困難。
八、持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境
優(yōu)化法治營商環(huán)境。持續(xù)推進海上絲綢之路中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。落實《廈門經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，配套出臺相關(guān)實施細則，多渠道開展條例宣傳、解讀。健全營商環(huán)境工作機制。對標國內(nèi)外先進城市最高標準、最高水平，制定出臺全市更高水平建設(shè)營商環(huán)境提升方案和配套任務(wù)清單，確保營商環(huán)境保持全國前列水平。全力爭創(chuàng)國家第二批營商環(huán)境創(chuàng)新試點。組織開展2021年度“十佳”營商環(huán)境創(chuàng)新舉措評選工作，提高市場主體的獲得感和滿意度。
九、加強要素保障
加強用工保障。 實施企業(yè)穩(wěn)崗獎補，支持共享調(diào)劑用工，持續(xù)提供要素保障服務(wù)，開展“優(yōu)服務(wù)留人”行動，精心組織好“就業(yè)援助月”和“春風行動”活動，持續(xù)不間斷開展線上招聘活動。給予一次性招工獎勵。企業(yè)2022年第一季度自主招收初次來廈就業(yè)或本市新成長的勞動力，辦理就業(yè)登記、繳交社保費并在同一企業(yè)連續(xù)工作2個月及以上的，給予企業(yè)一次性招工獎勵。支持勞動力資源開發(fā)。經(jīng)市人社局認定為勞務(wù)輸入基地的人力資源服務(wù)機構(gòu)為我市企業(yè)引進首次來廈市外務(wù)工人員(不含勞務(wù)派遣用工)，在同一企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，給予分批次獎勵。做好返廈保障工作。春節(jié)前后根據(jù)企業(yè)需求，組織“點對點、一站式”直達企業(yè)的專門運輸，做好包機包列包車服務(wù)工作。開展“平安返廈”活動，給予符合標準的外地職工返廈交通補助。
強化資金保障。 擴大制造業(yè)中長期貸款和信用貸款規(guī)模。支持企業(yè)通過資本市場直接融資或再融資，支持企業(yè)發(fā)債融資。主動對接專項資金和國家大基金支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極爭取地方專項債務(wù)額度，按照“資金跟著項目走”的原則，滾動儲備一批成熟項目，確保債券下達后即可發(fā)行使用。積極運用PPP、REITs等方式引入社會資本，更好服務(wù)全市重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。
著力破解用地等難題。 積極承接省級審核審批權(quán)限下放，提高用地用林審批效率。加強對項目建設(shè)要素保障，建立項目用地用海用林保障協(xié)作配合機制，針對“開門紅”項目、重大重點項目，主動對接、提前介入，積極研究破解項目建設(shè)中遇到的要素保障問題。
十、加強疫情防控和安全生產(chǎn)
落實分區(qū)分級防控要求，科學精準做好冬春季疫情防控工作。繼續(xù)做好居民新冠疫苗接種;繼續(xù)落實入境人員“14+7”隔離管理措施。繼續(xù)落實“四早”措施，做好外地協(xié)查密接次密接人員工作，確保及時發(fā)現(xiàn)病例，及時應(yīng)急處置，防止疫情擴散。堅決落實安全生產(chǎn)責任制。做好一季度及“兩節(jié)”、“兩會”、歲末年初等重點時段安全生產(chǎn)工作，做好燃氣、道路運輸、建筑施工、?；贰⒂邢蘅臻g作業(yè)、水上安全等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。進一步壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，堅決防范重特大事故發(fā)生，力爭實現(xiàn)首季度生產(chǎn)安全事故“雙下降”。