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2023-01-31
國常會重磅定調(diào)，下大力氣鞏固經(jīng)濟！出臺具體措施支持平臺經(jīng)濟，投資、消費、房地產(chǎn)…都有提及
更新時間：2022-07-23 17:39:51作者：佚名
來源： 券商中國
7月22日，據(jù)央視新聞消息，國務(wù)院總理李克強21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署持續(xù)擴大有效需求的政策舉措，增強經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展拉動力；確定進一步規(guī)范行政裁量權(quán)，決定取消和調(diào)整一批罰款事項。
會議指出，我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵窗口，三季度至關(guān)重要。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策進一步生效，下大力氣鞏固經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價目標實現(xiàn)。
來看本次會議重點表述：
1、要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策進一步生效，下大力氣鞏固經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價目標實現(xiàn)。
2、政策性開發(fā)性金融工具等政策效能釋放還有相當大空間，并能撬動大量社會資金，要以市場化方式用好，更好發(fā)揮有效投資補短板調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)帶消費綜合效應(yīng)和對經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展關(guān)鍵性作用。
3、各地按質(zhì)量要求加快項目進度，創(chuàng)造條件確保工地不停工、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不間斷，在三季度形成更多實物工作量，并多用以工代賑辦法增加農(nóng)民工打工機會。
4、消費與民生息息相關(guān)，仍應(yīng)成為經(jīng)濟主要拉動力。要支持金融機構(gòu)對受疫情影響的個人消費貸款采取更靈活安排。
5、因城施策促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求。
6、出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，發(fā)揮好平臺經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)、促進消費作用。
7、有權(quán)不能任性，做事要合法合規(guī)，解決行政執(zhí)法簡單粗暴“一刀切”問題。
8、取消29個罰款事項，降低24個輕微違規(guī)行為罰款數(shù)額。嚴禁亂收費亂罰款。
積極擴大有效需求已是當下重點
整體來看，為下大力氣鞏固經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)，本次國常會分別在投資、消費、房地產(chǎn)、進出口、平臺經(jīng)濟等領(lǐng)域部署了持續(xù)擴大有效需求的政策舉措。
其中，在投資領(lǐng)域，強調(diào)政策性、開發(fā)性金融工具拉動有效投資；在消費領(lǐng)域，強調(diào)消費應(yīng)成為經(jīng)濟主拉動力；在房地產(chǎn)領(lǐng)域，強調(diào)保障住房剛性需求與支持改善性需求；在進出口領(lǐng)域，強調(diào)將加大金融對進出口支持；在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域，強調(diào)平臺經(jīng)濟在促就業(yè)、促消費的作用。
在巨豐投顧高級投資顧問陳昱成看來，6 月以來國內(nèi)疫情防控形勢明顯改善，政策層面持續(xù)的保供穩(wěn)價也使得大幅緩解了企業(yè)在生產(chǎn)端和成本端的約束。當前，需求不足才是企業(yè)經(jīng)營的主要矛盾，“積極擴大有效需求”成為現(xiàn)在最重要的抓手。
在做出新一輪政策安排的同時，本次國常會也提到要推動已出臺的穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策進一步生效。
在穩(wěn)增長一攬子政策舉措中，許多政策措施還將在下半年逐漸或者持續(xù)顯效。以稅收政策為例，下半年還有對部分車型車購稅減征政策、小規(guī)模納稅人“六稅兩費”減征政策，階段性降低工傷、失業(yè)保險費率等一系列稅費支持政策還將在下半年發(fā)揮效能。比如，乘聯(lián)會秘書長崔東樹就表示，預(yù)計當前乘用車市場刺激政策見效最明顯的時期將是四季度。
上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春認為，存量政策靠前、增量政策發(fā)力、地方層層分解、全面趕超性復(fù)工復(fù)產(chǎn)等將保證三季度經(jīng)濟加速反彈。持續(xù)復(fù)蘇的政策基礎(chǔ)和內(nèi)生動能依然是中國經(jīng)濟中期必須高度關(guān)注的焦點。
政策性開發(fā)性金融工具等政策效能還有相當大空間
會議指出，政策性開發(fā)性金融工具等政策效能釋放還有相當大空間，并能撬動大量社會資金，要以市場化方式用好，更好發(fā)揮有效投資補短板調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)帶消費綜合效應(yīng)和對經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展關(guān)鍵性作用。
一是建立推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，國家相關(guān)部門聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，連續(xù)高效運轉(zhuǎn)。篩選的項目要符合“十四五”等規(guī)劃、有經(jīng)濟效益、能盡早開工。
二是依法合規(guī)投放政策性開發(fā)性金融工具資金，不搞地方切塊，成熟項目越多的地方得到的支持越大。
三是各地按質(zhì)量要求加快項目進度，創(chuàng)造條件確保工地不停工、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不間斷，在三季度形成更多實物工作量，并多用以工代賑辦法增加農(nóng)民工打工機會。適時組織部門聯(lián)合工作組赴地方督促和服務(wù)項目推進。加強管理和審計，確保工程質(zhì)量，不留后遺癥，杜絕腐敗尋租。
財政部PPP專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川對證券時報記者表示，加大政策性、開發(fā)性金融工具對重大項目的融資支持，對以地方國企為主力的基建項目投資方而言，有著降低成本、提升投資利潤的功能；對地方政府而言，也可減輕投資壓力和債務(wù)負擔。下半年，財政工具、政策性開放性金融工具支持基建的力度依然會保持強勁。
保障住房剛性需求，合理支持改善性需求
會議指出，因城施策促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求。
巨豐投顧高級投資顧問謝后勤表示，此次會議強調(diào)因城施策與保障住房剛性需求，或表明后續(xù)政策層面還將對房地產(chǎn)市場有一定程度松綁。比如，對于一、二線住房剛需需求大和經(jīng)濟條件富足的城市，后續(xù)或可以考慮進一步放開改善性住房的貸款支持。在政策驅(qū)動下，當前房地產(chǎn)市場需求和供給兩端已有邊際改善，房地產(chǎn)消費在下半年整體回暖值得期待。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，此次會議基于有效需求和經(jīng)濟恢復(fù)方面，繼續(xù)提及房地產(chǎn)，既說明房地產(chǎn)消費在有效需求和經(jīng)濟恢復(fù)方面的重要作用，也意味著下半年住房消費方面會給予更多的政策支持。
他預(yù)計，后續(xù)改善型購房需求方面有望出臺各類政策支持，包括針對二孩家庭、人才購房和新市民購房的支持政策，或進一步放松二套購房政策等，以更好刺激住房消費需求。
出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施
會議指出，出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，發(fā)揮好平臺經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)、促進消費作用。
國家發(fā)展改革委副主任林念修在5月份回應(yīng)全國政協(xié)委員建議時曾表示，下一步，發(fā)改委將堅持規(guī)范和發(fā)展并重，重點推動兩方面工作。一方面，健全平臺經(jīng)濟治理體系，推動構(gòu)建穩(wěn)定可預(yù)期的政策環(huán)境。另一方面，推動平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵平臺企業(yè)增強創(chuàng)新能力，賦能實體經(jīng)濟，提升國際化發(fā)展水平。
光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟學(xué)家高瑞東曾指出，今年以來，政策就平臺經(jīng)濟發(fā)展做出一系列積極調(diào)整。規(guī)范與發(fā)展并重是未來具體支持舉措的兩個方向，一方面，繼續(xù)健全完善規(guī)則制度，另一方面，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立有序開放的平臺生態(tài)，鼓勵平臺企業(yè)開展模式創(chuàng)新。
國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部研究員胡擁軍認為，要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟平臺的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)，應(yīng)規(guī)范平臺靈活用工機制，加快修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。健全平臺收入分配機制，完善平臺訂單分派與考核機制，遏制“以罰代管”，實行“算法取中”。落實平臺社會保險責任，鼓勵并支持平臺為靈活就業(yè)群體設(shè)計靈活化、個性化的商業(yè)保險。深入推進平臺反壟斷，突出競爭政策基礎(chǔ)地位。
（責編：張騫爻）