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2023-01-31
西方制裁俄寡頭，是幫了普京大忙
更新時(shí)間：2022-07-25 08:08:35作者：未知
導(dǎo)讀：俄烏沖突爆發(fā)后，西方各國發(fā)動(dòng)制裁，許多俄國寡頭在西方的資產(chǎn)被扣押。一些西方政府希望由此迫使俄國寡頭反對普京。 本文作者是俄國反對派領(lǐng)導(dǎo)人之一，他認(rèn)為西方制裁俄國寡頭只會(huì)鞏固普京地位，建議西方放松制裁，和俄國寡頭進(jìn)行交易。 本文從一個(gè)側(cè)面反映了俄反對派與西方的分歧，以及西方為短期內(nèi)討好選民而產(chǎn)生的政策問題。觀察者網(wǎng)翻譯本文，謹(jǐn)供讀者參考。
【文/德米特里·涅克拉索夫 譯/觀察者網(wǎng) 寧櫟】
烏克蘭戰(zhàn)爭讓西方政治精英面臨很多問題。第一，也是最重要的，就是應(yīng)對公眾輿論來保持政客在選民中的受歡迎程度；第二，是限制俄國長期推行進(jìn)攻性外交政策的能力；第三，促成普京政權(quán)倒臺(tái)；第四，向第三國的政權(quán)和精英們發(fā)出信號，以減少俄國這類行為在世界其他地區(qū)重演的可能性。除此之外，他們還希望證明對西方社會(huì)所基于的價(jià)值觀和制度的承諾。
西方做出的一些決定符合這些目標(biāo)，而另一些則相互矛盾。最復(fù)雜的是制裁俄國富豪和沒收其資產(chǎn)。
這一措施主要是由公眾輿論推動(dòng)的。俄國富豪不是什么好人，西方選民對其羨慕嫉妒恨。沒收游艇和豪宅是一個(gè)受歡迎的吸引力：一些人政治上得分，而大多數(shù)人享受著道德上的滿足。
但從削弱俄國經(jīng)濟(jì)的角度來看，尤其是從削弱普京政權(quán)的角度來看，這些措施適得其反。
很多之前認(rèn)真考慮過出售企業(yè)、移民的俄國寡頭，現(xiàn)在都把這些想法暫時(shí)放一邊，繼續(xù)利用自己的才能和資本為俄國經(jīng)濟(jì)服務(wù)。因?yàn)閷λ麄儊碚f，普京政權(quán)的崩潰現(xiàn)在意味著他們個(gè)人的崩潰。
希望那些失去游艇的寡頭們能夠影響、甚至推翻普京的希望都是虛幻的。他們中的大多數(shù)人由于制裁而變得更加依賴普京，因此也更加忠誠。
俄國寡頭與克里姆林宮關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜（來源：Moskva News Agency）
西方目前的做法有幾個(gè)問題，在法庭訴訟、賠償和政治上都欠考量。
第一個(gè)問題是法庭訴訟。
烏克蘭現(xiàn)在拿不到賠償金。畢竟，西方擁有包括獨(dú)立司法系統(tǒng)在內(nèi)的各種機(jī)構(gòu)，而俄國富豪擁有優(yōu)秀的律師和在西方法庭上訴訟的豐富經(jīng)驗(yàn)。被制裁的人或被凍結(jié)的資產(chǎn)會(huì)引起訴訟。任何出售被扣押資產(chǎn)或控制出售所獲資金的動(dòng)作將在法庭上受到挑戰(zhàn)。即使凍結(jié)的資產(chǎn)可以變賣，最快也要五年。
與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家的當(dāng)局現(xiàn)在需要維護(hù)許多游艇、豪宅和復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性資產(chǎn)，如果沒有適當(dāng)?shù)木S護(hù)，這些資產(chǎn)可能會(huì)失去價(jià)值。許多與俄國富豪相關(guān)但并非由他們獨(dú)占的業(yè)務(wù)有損失和損害風(fēng)險(xiǎn)，這將引起其他國家投資者的訴訟。
西方精英意識到了這些問題。為了制定統(tǒng)一的戰(zhàn)略，西方各國設(shè)立了一些委員會(huì)和工作組。現(xiàn)在也許可以建立一種機(jī)制，讓俄國富豪可以單獨(dú)談判達(dá)成一項(xiàng)賠償協(xié)議，比如向援助烏克蘭的基金捐款，來交換取消個(gè)人制裁和解除對剩余資產(chǎn)的凍結(jié)。
但建立這種機(jī)制存在障礙。首先，制裁清單是由不同國家制定的，因此在內(nèi)容和限制措施上各不相同。如果俄國富豪在一些國家解決了問題，在其他國家還會(huì)面臨財(cái)產(chǎn)沒收的問題。
這個(gè)問題可通過設(shè)立一個(gè)國際機(jī)構(gòu)來解決，該機(jī)構(gòu)可以通過政府間協(xié)議來設(shè)立，不需要在各國法律上作出重大修改。
第二個(gè)問題是賠償。
如何確定補(bǔ)償?shù)囊?guī)模，這歸結(jié)為兩個(gè)主要問題：每個(gè)俄國富豪的責(zé)任和實(shí)際的政治考慮。
先從俄國富豪的責(zé)任說起。它包括以下方面：
1.政治背景。一些富豪擔(dān)任公職，屬于統(tǒng)一俄羅斯黨，并公開表達(dá)沙文主義思想。其他人則試圖盡可能地與政治保持距離。還有一些人秘密資助反對派媒體、反對黨、活動(dòng)人士，有時(shí)還公開反對俄國當(dāng)局的糟糕決定。
2.與政權(quán)的經(jīng)濟(jì)合作。一些富豪獲得了國家合同或非市場競爭優(yōu)勢，或者與普京政府的代表建立了伙伴關(guān)系。其他人從來沒有參與過這種關(guān)系。
3.資本的起源。一些富豪的財(cái)富來自私有化等，如果沒有參與當(dāng)局的腐敗，發(fā)家是不可能的。其他人的財(cái)富從零開始，在新的經(jīng)濟(jì)部門，政府資源的重要性不太重要，從零售到IT經(jīng)濟(jì)都屬于這類。
無論是從對西方價(jià)值觀和制度的認(rèn)可度方面，還是從向第三國精英發(fā)出的信號方面，上述所有標(biāo)準(zhǔn)都極其重要。但是，必須明確和透明地闡明這些問題，而且必須清楚證明。責(zé)任的程度和賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)個(gè)別確定。一個(gè)得到普京政府合同的人，或者是統(tǒng)一俄羅斯黨的成員，必須以某種方式與普通的富豪分開，后者僅僅因?yàn)樽约旱钠髽I(yè)而被迫與政府打交道。
我不反對集體責(zé)任的概念。那些不支持普京但沒有公開反對普京政權(quán)或資助反對派的寡頭，也要為俄羅斯滑向威權(quán)主義和烏克蘭戰(zhàn)爭承擔(dān)間接責(zé)任。這是對機(jī)會(huì)主義的問責(zé)。另一個(gè)問題是，機(jī)會(huì)主義能否成為迫使任何在俄國賺錢的人支付賠償?shù)睦碛桑?/p>
另一個(gè)難題是如何計(jì)算賠償金額。那些試圖通過納稅和購買西方資產(chǎn)來粉飾自己資產(chǎn)的俄國富豪將遭受最大的損失。那些將其財(cái)產(chǎn)隱藏在復(fù)雜的所有權(quán)計(jì)劃背后，或?qū)⑵潆[藏在未實(shí)施制裁的國家的人將是贏家。這對制裁機(jī)制來說顯然是一個(gè)不好的信號，對第三國的精英來說也是一個(gè)不好的信號。
用從在俄國獲得的估計(jì)收入來確定賠償會(huì)更誠實(shí)。但很難想象這種方法如何實(shí)施。
第三個(gè)問題是政治。
現(xiàn)在讓我們轉(zhuǎn)到政治考慮的問題上。俄國的超級富豪大致可以分為三個(gè)群體：
第一類人包括季姆琴科、謝欽、羅滕貝格和數(shù)百個(gè)不那么顯赫的姓氏。他們的主要資產(chǎn)和收入都在俄國，如果普京政權(quán)垮臺(tái)，他們就沒有未來了。因此，他們對政權(quán)的忠誠度很高。出于純粹的政治原因，他們所有被扣押的資產(chǎn)都會(huì)被沒收，因?yàn)樗麄冇肋h(yuǎn)不會(huì)接受一個(gè)國際機(jī)構(gòu)的裁決。
第二類人包括在俄國賺了錢，但早已將大部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外的超級富豪。普京不在乎他們是否遭受重大損失；扣押他們的資產(chǎn)會(huì)阻止其他俄國富人把資本轉(zhuǎn)移到國外。這一群體對建立解決機(jī)制最感興趣，但就對普京政權(quán)和俄國經(jīng)濟(jì)的影響而言，他們的命運(yùn)并不重要。
第三類人將部分業(yè)務(wù)留在俄國，但將相當(dāng)一部分資金轉(zhuǎn)移到了西方。這是資產(chǎn)數(shù)量和規(guī)模最大的集團(tuán)。這里最有名的名字是弗里德曼、埃文、阿布拉莫維奇，但也有成千上萬的俄國富人發(fā)現(xiàn)自己處于類似的境地。
當(dāng)戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)，他們都面臨著一個(gè)問題，那就是他們該賣掉財(cái)產(chǎn)中的哪一部分，該留在哪里？他們中的絕大多數(shù)人更愿意在西方過平靜的生活，而不是在俄國，那里的壓制和財(cái)產(chǎn)沒收的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。
如果沒有實(shí)施制裁，這些人通過這樣或那樣的計(jì)劃，將在兩三年內(nèi)從俄國轉(zhuǎn)移走數(shù)千億美元。對制裁的恐懼意味著，一些人在戰(zhàn)爭開始時(shí)沒有按計(jì)劃將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外，一些人因?yàn)閾?dān)心資金會(huì)在國外被扣押而轉(zhuǎn)回俄國。
還有一些人的主要資產(chǎn)現(xiàn)在在俄國，但他們想出售這些資產(chǎn)并離開。對其中一些人來說，被列入制裁名單的可能性是一種壓力。
對第三類人的任何制裁都會(huì)對普京有利，因此，讓他們盡可能容易和安全地從俄國轉(zhuǎn)移走資金是明智的。為此，應(yīng)允許未列入制裁名單的人了解是否存在對他們個(gè)人實(shí)施制裁的可能。如果沒有針對他們的索賠，那么他們就可以安全地出售在俄國的業(yè)務(wù)并離開。這必須是一個(gè)保密的程序，因?yàn)槿魏蜗胍鍪鄱韲Y產(chǎn)的人都會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)。
對于已經(jīng)受到制裁的俄國富豪，除了上文討論的賠償協(xié)議程序外，承諾對出售其俄國資產(chǎn)所得的那部分資金免除制裁是合理的。
哪一種政策對西方更有利：是滿足西方選民對俄國富豪的正義感，還是剝奪俄國經(jīng)濟(jì)的資本和管理能力？
（本文發(fā)表于2022年6月29日俄國《莫斯科時(shí)報(bào)》網(wǎng)站）
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