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最近，美軍在南?；顒宇l繁。不僅如此，美國軍方各種機(jī)構(gòu)還出謀劃策，一副要跟中國在南海過過招的樣子。對此，有專家撰文稱，一些提議應(yīng)該讓所有人都擔(dān)憂。

專注于亞洲的海洋政策分析家、政治評論家馬克·瓦倫西亞24日在香港亞洲時(shí)報(bào)在線撰文稱，美國海軍研究所（USNI）的一篇文章建議美國在南海采取更多的“海軍治國術(shù)（naval statecraft）”。這里所說的“海軍治國術(shù)”只是老式的“炮艦外交”的另一種說法。該文主張反擊中國在南海的“灰色地帶”策略——即利用海上民兵、漁船和海岸警衛(wèi)隊(duì)來推進(jìn)其在南海的主張和利益。

不過，瓦倫西亞指出，文章并沒有講清楚這些活動對美國國家安全利益構(gòu)成什么樣的直接威脅。美國經(jīng)常稱中國威脅航行自由，從而損害其國家安全利益。7月16日，通過航行自由行動（FONOP）挑戰(zhàn)中國的“軍艦進(jìn)入其領(lǐng)海應(yīng)事先獲得許可”的制度后，美國海軍表示，“在南海的非法和全面的海洋主張對貿(mào)易自由和商業(yè)暢通構(gòu)成了嚴(yán)重威脅”。

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然而，瓦倫西亞認(rèn)為，中國并沒有威脅到商業(yè)航行自由，和平時(shí)期也極不可能這樣做。美國將商船的航行自由與其軍艦和戰(zhàn)機(jī)的航行自由混為一談，以收集情報(bào)并威脅中國國防。當(dāng)中國試圖保護(hù)自己免受國家安全威脅時(shí)，美國就會提出“航行自由”的扯淡話。

此外，瓦倫西亞指出，美國還說，中國的非法主張破壞了“基于規(guī)則的國際秩序”。但實(shí)際上，美國真正擔(dān)心的是中國挑戰(zhàn)其對“基于規(guī)則的國際秩序”的領(lǐng)導(dǎo)、解釋和執(zhí)行，而不是整個(gè)“秩序”本身。而且美國這么做是虛偽的，因?yàn)樗皇恰堵?lián)合國海洋法公約》的締約國，其本身就在破壞“基于規(guī)則的秩序”及其領(lǐng)導(dǎo)地位。

瓦倫西亞稱，美國海軍研究所提議的一個(gè)基本假設(shè)是，美國海軍在南海地區(qū)的更大存在將受到歡迎。但是，鑒于除新加坡和文萊之外的東盟沿海國家的領(lǐng)土主張都是美國海軍航行自由的目標(biāo)，可以說他們本來就不贊成美國的炮艦外交。他們還擔(dān)心這將會破壞穩(wěn)定。即使是美國堅(jiān)定的戰(zhàn)略伙伴新加坡也有所保留。

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除了美國海軍研究所的令人擔(dān)心且在政治上顯得幼稚的提議，美國國際海事安全中心（CIMSEC）也提出一項(xiàng)提議，建議美國利用其海岸警衛(wèi)隊(duì)的可部署特種部隊(duì)（DSF）來對付中國的“灰色地帶”活動。

國際海事安全中心承認(rèn)實(shí)施這一建議需要“擴(kuò)大印度洋-太平洋伙伴關(guān)系和聯(lián)盟”，并建議“臺灣、澳大利亞、日本和印度可以成為這一‘平叛戰(zhàn)略’的主要推動者”。對此，瓦倫西亞認(rèn)為，如果這些國家或地區(qū)實(shí)施這種戰(zhàn)略，中國大陸的反應(yīng)必將是激烈的——尤其是對臺灣地區(qū)。

美國海岸警衛(wèi)隊(duì)可部署特種部隊(duì)（DSF）

瓦倫西亞稱，最引人注目的是美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)總部司法辯護(hù)處的中校 彼得·康柏二世（Peter C Combe II）的文章。盡管他的觀點(diǎn)是“他自己的”，但考慮到他的職務(wù)，這些觀點(diǎn)顯然擁有重要的受眾。

康柏二世的文章闡述了實(shí)施“平叛提議”的法律策略。美國的立場是，某些網(wǎng)絡(luò)空間攻擊可以等同于武裝攻擊，并證明使用武力進(jìn)行自衛(wèi)是正當(dāng)?shù)?。盡管中國不同意這一概念，但美國可能會將中國對美國軍事資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)攻擊作為“根據(jù)聯(lián)合國憲章使用武力進(jìn)行自衛(wèi)的正當(dāng)理由”。

雖然承認(rèn)可能會出現(xiàn)關(guān)于何時(shí)允許美軍使用致命武力保衛(wèi)他人的問題，但康柏二世認(rèn)為，美國可以通過援引“行政特權(quán)”作為習(xí)慣國際法的一個(gè)要素來證明使用 DSF 的正當(dāng)性。

最后，瓦倫西亞稱，這一連串瘋狂的軍國主義文章應(yīng)讓全世界敲響警鐘，特別是在東南亞。這些提議可能反映了美國海岸警衛(wèi)隊(duì)和軍方某些部門的實(shí)際想法。如果是這樣的話，美國高級官員應(yīng)注意盡早扼殺這些危險(xiǎn)的想法。

不過，旺財(cái)想問，美國官員能做到嗎？