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2023-01-31
【非凡十年看市州】十年，湖南“南大門”永州，如何激情擁抱粵港澳大灣區(qū)？
更新時間：2022-07-27 15:00:54作者：佚名
湖南日報全媒體記者 嚴萬達 黃柳英
通訊員 唐一平
永州，因江而生，靠江鑄魂，涵養(yǎng)出開放豁達、激流勇進的豪情。
進入新時代，永州全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，跳出地域思維，敢闖敢試，充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，加速融入粵港澳大灣區(qū)，推進更高水平的對外開放。
非凡十年，千年古城蝶變創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，“永州之野”變身“詩和遠方”，脫貧攻堅繪就幸福底色。
高揚“永州自信”，“新南門”奔向全面振興。
永州市冷水灘區(qū)城區(qū)。 周勇 攝
面向大海 全方位融入大灣區(qū)
7月21日，永州創(chuàng)建“五好”園區(qū)大比武拉開架勢，藍山皮具箱包、道縣智能制造、江華馬達、祁陽紡織等特色園區(qū)爭奇斗艷。今年1至6月，永州園區(qū)新增、凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，均排全省第二，高質(zhì)量發(fā)展?jié)u入佳境。
對外開放，埋下永州產(chǎn)業(yè)崛起的草蛇灰線，濃濃的大灣區(qū)元素貫穿始終。
2012年，永州經(jīng)濟總量首破1000億元。彼時，“一臺車、一支煙、一張紙”主導產(chǎn)業(yè)疲態(tài)已現(xiàn)，農(nóng)業(yè)“大而不強”的軟肋突出。永州要崛起，興工強農(nóng)是關(guān)鍵，尤需向外借勢借力。
永州發(fā)揮獲批湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)勢，敞開南大門、對接粵港澳。
2021年，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。郭東燦 攝
面朝大海，春暖花開。
2011年至2018年，永州共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目1800余個，年均遞增14.5%。先進裝備制造、電子信息等七大支柱產(chǎn)業(yè)強勢崛起，促進園區(qū)提檔升級。
2018年，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，永州獲批湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)?！皩哟鬄硡^(qū)、建設(shè)示范區(qū)”，永州明確主攻方向，引進來和走出去并重，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。
藍山縣皮具箱包科技產(chǎn)業(yè)園。 彭華 攝
加速融“灣”，步步深入。
永州市委、市政府主要負責人帶頭南下，招商與招才一體部署，引資與引智同步推進。
向南對標，深化“放管服”改革，2020年永州市營商環(huán)境綜合評價排名全省同類市州第一。
打造“科創(chuàng)飛地”，兩地建立聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。生產(chǎn)在永州、研發(fā)在大灣，科力爾電機集團深受其惠，產(chǎn)品暢銷全球20多個國家。
新舊動能轉(zhuǎn)換提速，“十三五”期間，永州高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由48家增至283家，年均增長55.9%。
交通互通、產(chǎn)業(yè)互鏈、城市互補動作頻頻，粵港澳一批知名企業(yè)入駐永州，沿海高端人才成為永州新市民。2010年到2020年，永州常住人口增加10.96萬，增量居全省第二位。
踏上新的“趕考路”，永州深入貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，積極融入西部陸海新通道，堅持向南向海向外開放發(fā)展，在全省版圖中增加永州分量！
加快建設(shè)以永州國際陸港為龍頭的開放合作平臺，以基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、開放合作、體制機制為對接重點，不斷構(gòu)建改革開放新格局。
融灣升級，基建先行。永州抓好綜合交通“十大工程”建設(shè)，融入粵港澳大灣區(qū)90分鐘高鐵經(jīng)濟圈，方便兩地人悅其行、貨暢其流。
舜帝陵、零陵古城、云冰山、陽明山等景區(qū)，操著粵腔港調(diào)的游客越來越多?？胺Q“千年打卡勝地”的永州，正成為粵港澳大灣區(qū)的文化共享區(qū)、生態(tài)后花園和旅游目的地。
硬聯(lián)通、軟對接并舉，“南大門”變“橋頭堡”，“朋友圈”不斷擴大。近兩年，永州引進的213個超2億元產(chǎn)業(yè)項目中，近一半來自粵港澳大灣區(qū)。
園區(qū)強筋健骨。2021年底，百億園區(qū)增加到10個，省級高新區(qū)發(fā)展到4家，永州經(jīng)開區(qū)升級為國家級經(jīng)開區(qū)。雖遭疫情沖擊，永州仍然涌現(xiàn)出多個過百億產(chǎn)業(yè)，進一步站穩(wěn)“兩千億”臺階。
農(nóng)業(yè)脫胎換骨。永州擁有213個粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地(加工企業(yè))，數(shù)量居全國地級市第一，供粵港澳蔬菜占全省總量的95%以上。
今年5月27日，永州至中歐班列、永州至湘粵非鐵海聯(lián)運班列實現(xiàn)首發(fā)，這是湖南首個以鐵路內(nèi)支線與五大國際物流通道對接的范例。
一趟趟班列風馳電掣，永州更加緊密地擁抱粵港澳，以更加開放的姿態(tài)聯(lián)接世界。
江華高新區(qū)湖南國夢科技有限公司車間。鐘芳玲 攝
牢記囑托 筑牢“新南門”生態(tài)屏障
7月25日清晨，零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)歐家村一塊山地上，紅葉石楠球昂首挺立，狗牙根草綠綠蔥蔥。
這塊綠地占地約52.5畝，曾是歷史遺留廢渣污染地塊。山體經(jīng)雨水浸漬沖刷，廢水流入湘江一級支流石期河，嚴重威脅村民飲水安全和湘江生態(tài)安全。
為守護湘江源頭，零陵區(qū)委、區(qū)政府開啟礦山復綠攻堅行動。經(jīng)過一年多整治，歐家村生態(tài)“傷疤”披新綠、變美景，生態(tài)功能逐步恢復。
湘江之美始于源頭。永州境內(nèi)湘江河段長515公里，超過湘江總里程一半。然而，因水而興也曾因水而困，經(jīng)濟快速發(fā)展與環(huán)境承載矛盾日益突出。
永州牢記習近平總書記“守護好一江碧水”的殷殷囑托，扎實推進污染防治和生態(tài)環(huán)境保護，狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題整改，加快打造“煙雨瀟湘”生態(tài)品牌，筑牢湖南“新南門”生態(tài)屏障。
強力“斷腕”“布新”，建成區(qū)內(nèi)黑臭水體全部消除。“十三五”期間，關(guān)停污染企業(yè)510家。不惜每年損失1億元稅收，果斷關(guān)閉停產(chǎn)湘江紙業(yè)；舍棄10多億賣地收入，將宋家洲這一“黃金地塊”改造成“人民公園”。
污染企業(yè)搬遷了，小水電站拆除了，漁民上岸了，采砂碼頭消失了，河流生態(tài)逐漸修復了，取而代之的是一個個綠色親水的濱江公園。
傾情增綠還濕，永州森林覆蓋率達到65.53%?！笆濉逼陂g，共完成新造林154.75萬畝，摘得“國家森林城市”桂冠；創(chuàng)建國家級濕地公園8個、省級濕地公園4個。
全域成為“中國天然氧吧”，“永州藍”閃耀朋友圈。市民推窗見綠，出門游園，呼吸更順暢。
永州創(chuàng)新制度設(shè)計，在全省率先推行“政府河長+民間河長”“河長+檢察長”等機制，覆蓋全市164條河流；依托“智慧河湖”監(jiān)控系統(tǒng)，各級河長在手機、電腦端就可守護美麗河湖；打造“永州魚人節(jié)”公益品牌，7年累計向湘江放流凈水魚2100余萬尾；守護生態(tài)從娃娃抓起，濕地公園成為永州中小學生研學首選地。
一江碧水，潤澤瀟湘。永州地表水環(huán)境質(zhì)量在全國337個地級及以上城市中排名前30位；今年1至6月，排名全國第17位、全省第2位。
冰天雪地也是金山銀山。藍山縣依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展冰雪經(jīng)濟。每逢雪季，來自粵港澳游客占比超七成。今年1至3月，全縣接待游客162萬余人次，旅游收入6.3億元。云冰山景區(qū)山腳下的漿洞瑤族鄉(xiāng)茶源坪村，許多村民建民宿、辦農(nóng)家樂，依托冰雪資源，摘掉窮帽子。
“詩和遠方”再升級，金山銀山做更大，百姓樂享生態(tài)福利。近5年來，永州接待國內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)2.7億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2181.1億元。
7月25日，寧遠縣九疑山瑤族鄉(xiāng)，夕陽下的新居與遠處的群山構(gòu)成一幅美麗的鄉(xiāng)村圖畫。
湖南日報全媒體記者 李健 攝
情系民生 不斷提升“共富”成色
雙牌縣理家坪鄉(xiāng)六江洞村茄子基地喜獲豐收，員工正忙著采摘、分揀、裝箱、配送，產(chǎn)品銷往粵港澳市場。
“今年茄子畝產(chǎn)達到5000公斤，可以持續(xù)采摘到10月份?！比ツ?，脫貧戶胡志玉在駐村工作隊幫扶下，流轉(zhuǎn)70多畝地種植水稻和茄子，今年有望增收20多萬元。
理家坪鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長吳昌維介紹，六江洞村按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的形式，集中流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展茄子、絲瓜、毛瓜等特色種植，甩掉了“窮帽子”，村集體年收入達200萬元，還帶動80余戶村民家門口就業(yè)致富。
湖南是“精準扶貧”首倡地。習近平總書記指出，扶貧攻堅就是要實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧。
產(chǎn)業(yè)精準扶貧撐起永州脫貧攻堅一片天。過去10年，全市5個貧困縣摘帽、774個貧困村出列，建檔立卡貧困人口184689戶673539人全面脫貧。
脫貧不脫幫扶。永州堅持以黨建為引領(lǐng)，深度推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，選派省、市、縣三級駐村工作隊1103支3236人，實現(xiàn)一村一隊全覆蓋，推動全市81.1%的村集體經(jīng)濟年收入超過5萬元。
“民之所盼、政之所向，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！庇乐菔形饕撠熑吮硎?，10年來，永州各級政府堅持過緊日子，財政民生支出占財政總收入七成以上。
今年4月底，冷水灘區(qū)活龍井社區(qū)鐵路家屬小區(qū)最后一個違規(guī)棚子被清除。活龍井社區(qū)是原鐵路家屬宿舍，臟亂差嚴重，居民紛紛搬離。冷水灘區(qū)將活龍井社區(qū)改造為“鐵路印象”主題休閑公園，留住鄉(xiāng)愁，成了網(wǎng)紅打卡地。
2019年以來，永州投入資金16億元，共完成548個老舊小區(qū)改造，惠及62362戶居民。2020年，永州市老舊小區(qū)改造工作位居全省前列。
教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、交通等惠民新政加快落地。
攻堅“大班額”，2020年底，永州義務(wù)教育大班額清零，普通高中大班額基本消除；藥品集采，全市人民少花醫(yī)藥費4.1億元；建設(shè)區(qū)域性標準化敬老院，雙牌農(nóng)村特困老人安享晚年；以工代賑，寧遠易地扶貧搬遷小區(qū)居民穩(wěn)定增收……永州不斷提升“共富”成色。
過去10年，永州城市在生長，高樓林立，大道縱橫，商圈涌現(xiàn)。鄉(xiāng)村在振興，村莊整潔，改廁治污，產(chǎn)業(yè)興旺。城鄉(xiāng)收入比縮小，城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)更加均等化、便捷化。
過去10年，永州發(fā)揮人文優(yōu)勢、激發(fā)精神力量，新時代文化建設(shè)取得新成果，努力在共同富裕中實現(xiàn)精神富有。
壯哉“新南門”，奮進正當時。站在歷史的新起點，永州兒女踔厲奮發(fā)，篤行不怠，不斷提升在全省版圖中的永州分量。新永州、好永州、美永州、福永州，正款款走來！
■我看這十年
王鈺坤：喜見城市與自然和諧共生
湖南日報全媒體記者 黃柳英
瀟水河畔，水天一色，水鳥低飛；江中小島，綠樹蔥蘢，亭臺隱現(xiàn)……7月26日，王鈺坤指著電腦里的一幕幕風景，向記者展示永州這座城市的“潔凈美”和“煙火氣”。
王鈺坤今年28歲，現(xiàn)任職于永州市公共資源交易中心，業(yè)余時間是一名攝影愛好者、運動達人。家住冷水灘區(qū)湘江邊上，王鈺坤鏡頭下的故事，大多圍繞“湘江”展開。“永州的發(fā)展離不開湘江?！蓖踱暲ふf，他喜歡沿著水岸夜跑，或劃著槳板順流而下，記錄沿途所見。
“在我小時候，冷水灘被稱為‘漏水灘’，‘漏’在永州方言中是‘臟’的意思。誰會想要把鏡頭對準一個這樣的地方?”王鈺坤坦言，自己早期的作品多為省外風光。2017年返鄉(xiāng)工作后，他才有機會深入觀察這座發(fā)展中的城市。一次隔水眺望，他看到河東高樓林立，燈火輝煌，竟有幾分摩登都市的味道，此后，他開始頻繁用鏡頭記錄家鄉(xiāng)的變化。
為了讓記者更直觀感受湘江沿岸的變化，王鈺坤點開了一張冷水灘中心城區(qū)的衛(wèi)星圖?！耙郧昂舆叺教幎际锹懵兜幕牡?，現(xiàn)在都被高樓和公園取代”“浮橋?qū)γ嬖瓉硎寝r(nóng)貿(mào)市場，爛菜葉子亂扔，路面一天到晚都是濕的，現(xiàn)在已經(jīng)提質(zhì)改造了”“過去城區(qū)只有3座橋，堵車嚴重，這幾年永州大橋、九嶷大橋相繼通車后，極大方便了市民通行”……王鈺坤介紹起來如數(shù)家珍。
最讓王鈺坤欣喜的是，城市的發(fā)展變遷，與自然保持著和諧共生的關(guān)系。他說，以前上游有水上酒樓、挖沙船，下游有造紙廠，加上江心的宋家洲水產(chǎn)養(yǎng)殖過度擴張，違建遍布，一下雨水面就飄滿垃圾，水體發(fā)黃發(fā)臭。這些年，永州突出湘江源頭保護，關(guān)停污染餐飲店和企業(yè)，加快推進環(huán)境綜合治理，還一江碧水。他自豪地展示了一張漁民集體拆船的照片，“為了修復水生態(tài)，漁民不再打魚，有的還義務(wù)巡邏護魚、打撈垃圾?！?/p>
這些年，不少外地朋友因為王鈺坤的照片，跑到永州“打卡”。去年5月，他提議成立視覺永州部落，聚集了一批永州青年攝影師，一起發(fā)掘和展示更多永州的美麗瞬間。
原載《湖南日報》2022年7月27日05版