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2023-01-31
尹錫悅新政引發(fā)韓總警和政府對峙，行安部長：想學(xué)全斗煥搞政變？
更新時間：2022-07-27 16:38:18作者：佚名
【文/觀察者網(wǎng) 林鈴錦】
物價飆升、新冠病例數(shù)猛增、房價失控、支持率創(chuàng)新低，面臨多重壓力的韓國總統(tǒng)尹錫悅近期因試圖約束警察，再遭到警方中堅力量的大范圍對抗。
韓國行政安全部（行安部）7月15日宣布，將于8月2日在該部內(nèi)新設(shè)負(fù)責(zé)警務(wù)的部門“警察局”，可掌管人事、監(jiān)察、懲戒等事務(wù)。此舉被認(rèn)為是對警察加強(qiáng)控制的舉措，遭到韓國警方的強(qiáng)烈反對。據(jù)《韓民族日報》報道，7月23日，韓國650余名全國警察署署長（即“總警”，相當(dāng)于我國公安分局局長）中的189人出席了忠清南道牙山市舉行的會議，對此進(jìn)行抗議。
7月25日，韓國行安部長李祥敏將警方抗議類比于“雙十二政變”，圖源：韓聯(lián)社
7月25日，尹錫悅的親信、韓國行安部長李祥敏在回應(yīng)警方上述會議時，將該活動同1979年促成全斗煥掌權(quán)的“12·12軍事政變”相提并論。李祥敏此番言論更是一石激起千層浪。
24日，首爾廣津警局巡視員金成鐘（音）提議，計劃將抗議活動由高級警察擴(kuò)大至韓國“14萬”名警察，于30日召開會議。但27日，金成鐘宣布“14萬”警察抗議會議已“自愿”取消。
韓國行安部將于下月新設(shè)“警察局”，對警察加強(qiáng)控制
據(jù)韓聯(lián)社報道，7月15日，韓國行安部長李祥敏在記者會上宣布，行安部將新設(shè)負(fù)責(zé)警務(wù)的部門“警察局”，該部門將于8月2日正式成立。
這將是行安部旗下負(fù)責(zé)警務(wù)的部門時隔31年復(fù)活。行安部“警察局”的前身內(nèi)務(wù)部的“治安本部”曾于1991年成為獨立機(jī)關(guān)“警察廳”。
新設(shè)的行安部“警察局”將下設(shè)3個課，由包括局長在內(nèi)的16人組成，職能包括向國務(wù)會議提交涉及警務(wù)的政策和法律議案、提請起用“總警”以上級別的警察公務(wù)員、向國家警察委員會提案等。
李祥敏在15日的記者會上表示，“警察局”并非對同樣隸屬于行安部的警察廳進(jìn)行指揮督導(dǎo)的部門，將只行使法律規(guī)定的權(quán)限。由于組織架構(gòu)上的問題，“警察局”隸屬于行安部次官（副部長），但實際上將由該部部長直接管轄，次官不會介入人事安排等工作。
另外，李祥敏還表示，將制定行安部長對下屬警察和消防機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)（警察廳廳長、消防廳廳長）的指揮規(guī)則。具體規(guī)則將包括批準(zhǔn)下屬機(jī)構(gòu)的重大決策、報告請示預(yù)算安排等重要事項等，但不涉及偵查工作。
位于首爾市西大門區(qū)的警察廳（資料圖），圖自韓聯(lián)社
據(jù)韓國國務(wù)總理室7月26日消息，在當(dāng)天召開的韓國第33屆國務(wù)會議上，旨在設(shè)立行安部“警察局”的《行政安全部及所屬機(jī)構(gòu)制度施行規(guī)則部分修正令（案）》獲得通過，將于下月2日正式頒布施行。
韓聯(lián)社報道指出，若“警察局”成功設(shè)立，行安部對警察組織的權(quán)限將會增大，可掌管人事、監(jiān)察、懲戒等事務(wù)，因此相關(guān)動向備受警察廳等各方關(guān)注。
韓國近200名警方中堅力量參與抗議會議，被兩度下令解散
為抗議韓政府新設(shè)機(jī)構(gòu)對警方加強(qiáng)監(jiān)督，23日下午2時起，韓國650余名警察署署長（總警）中的56人線下出席了忠清南道牙山市警察人才開發(fā)院召開的會議，線上參會者還有133人。此外，還有韓國總警雖然沒有參加會議，但贊成會議宗旨，他們把掛有自己名字的木槿花花盆送到了會場。這意味著，包括他們在內(nèi)，過半數(shù)（357人）的總警參與了集體行動。
7月23日下午，牙山市警察人才開發(fā)院會場前擺放著應(yīng)援花籃。圖源：韓聯(lián)社
在會議正在進(jìn)行的下午4時左右，韓國警察廳長候選人尹熙根突然向與會者下達(dá)了“解散指示命令”，并在會議即將結(jié)束的下午5時30分左右表示“將對與會者采取嚴(yán)厲措施”，稱如果不遵守解散指示命令，將構(gòu)成違反《國家公務(wù)員法》規(guī)定的服從義務(wù)。晚上7點30分左右，警察廳對召集并主導(dǎo)會議的蔚山中部警察署署長柳三榮下達(dá)待命處分。
據(jù)《韓民族日報》報道，韓國警方內(nèi)部對突如其來的問責(zé)和懲戒安排感到不解，因為會議地點和時間于20日早已公布，警方指揮部雖對會議召開表現(xiàn)出消極態(tài)度，但絲毫沒有提及懲戒等強(qiáng)硬應(yīng)對措施，且警察廳長候選人尹熙根還預(yù)定于25日聽取柳三榮對會議結(jié)果的報告。然而，政府在會議期間及之后卻突然采取強(qiáng)硬態(tài)度。
警方內(nèi)部懷疑，尹熙根是屈服于行政安全部長官等上級的指示，才采取了強(qiáng)硬措施。
參加會議的首都圈地區(qū)的一位總警說：“新設(shè)警察局將會給警察制度帶來重要變化，如果一次會都不開反而很奇怪。警察署長之間進(jìn)行會議又不是進(jìn)行非法示威，像對待罪犯一樣進(jìn)行監(jiān)察，令人難以接受?！?/p>
柳三榮則對《韓民族日報》表示，“這正是行政安全部長官不能通過警察局擁有人事權(quán)的證據(jù)”。
7月23日下午，柳三榮正走出會場。圖源：韓聯(lián)社
韓行安部長類比“全斗煥軍事政變”：持槍警察可能推翻政府
對總警開會抗議新設(shè)“警察局”，韓國行安部長李祥敏7月25日批評稱，警察可以攜帶武器，如果放任這樣的會議（警察署長會議），持槍警察可能會推翻政府，作為長官他應(yīng)該管理警察內(nèi)部擴(kuò)散到警監(jiān)、警衛(wèi)級別的抗議活動。
李祥敏還將全國警察署長會議與1979年的“雙十二軍事政變”相提并論，稱“‘新軍部’發(fā)動‘12·12’政變就是這樣開始的。武裝組織違反上級指示，任意聚集在一起反對政府政策是非常危險的”。
但李祥敏隨即補(bǔ)充稱：“當(dāng)然，多年過去了，（再）策劃政變已不可想象?！?/p>
李祥敏還表示，對警察署長會議與會者的嚴(yán)懲不可避免，“這已經(jīng)超越了單純的懲戒層面，是有可能判處1年或2年以下有期徒刑的需進(jìn)行刑事處罰的嚴(yán)重事件”。
李祥敏同日在國會會議上表示，“并不是說韓國的所有警察都是這樣的，只是針對與此次事件有牽連的警察。他們損害了其他默默執(zhí)行自己工作的警察的名譽(yù)?！?他沒有具體提及“警察特定集團(tuán)”是誰。
1979年，全斗煥對前總統(tǒng)樸正熙死亡發(fā)表立場。圖源：韓聯(lián)社
“雙十二政變”，又稱肅軍政變，是1979年12月12日由韓國國軍保安司令官全斗煥少將發(fā)動的一場軍事政變。
1979年，韓國總統(tǒng)樸正熙遇刺身亡，全斗煥負(fù)責(zé)調(diào)查樸正熙遇刺事件，野心亦隨之膨脹，同其領(lǐng)導(dǎo)的軍中秘密組織“一心會”成員密謀兵變，企圖除掉陸軍參謀總長兼戒嚴(yán)司令官鄭升和。政變于12月12日18時30分爆發(fā)。逮捕鄭升和后，12月13日凌晨5時10分，全斗煥取得了韓國時任總統(tǒng)崔圭夏事后追認(rèn)的對鄭升和的逮捕令，政變宣告成功。
通過這場政變，全斗煥為首的“一心會”勢力掌握了軍權(quán)，建立了“新軍部”?！靶萝姴俊崩^而于1980年5月17日發(fā)動“5·17”緊急戒嚴(yán)事件，奪取政權(quán)，全斗煥也在不久后當(dāng)選總統(tǒng)，修改憲法，開創(chuàng)大韓民國第五共和國。
李祥敏將韓國總警會議同“雙十二政變”類比的言論一石激起千層浪。
在野黨共同民主黨稱，將考慮提議罷免李祥敏的建議案，同時表示將在警察廳長候選人尹熙根的國會人事聽證會上追究這一問題。民主黨非常對策委員長禹相虎提及執(zhí)政黨對檢方和警方集體行為表現(xiàn)出的雙重態(tài)度，批評稱：“普通檢察官會議可以，為什么警察署長會議不可以？這是需要做出懲處事件嗎？”。
此前，李祥敏在被任命為行政安全部長官時，比起行政經(jīng)驗，他更強(qiáng)調(diào)自己是尹錫悅的高中和大學(xué)后輩，作為國務(wù)委員，各界對于他能力和資質(zhì)的質(zhì)疑聲也越來越大。
警方內(nèi)部似乎也對李祥敏的發(fā)言忍無可忍。警方當(dāng)天向首爾西大門區(qū)警察廳對面的警察紀(jì)念公園送去了30多個帶有“國民的警察死了”字樣的謹(jǐn)?shù)趸ōh(huán)。警方內(nèi)部留言板上也出現(xiàn)了“行政安全部長官居然把總警們聚在一起討論組織方向的會議說成是政變，他應(yīng)該感到羞愧”等留言。
26日，警察將花圈放置在首爾警察紀(jì)念公園，圖自《東亞日報》
韓國警察還曾計劃在7月30日再次舉行會議，與會者將不限于全國警察署署長，而是擴(kuò)大到全國約14萬名警察。
首爾廣津警局巡視員金成鐘（音）24日提議韓國“14萬”名警察召開抗議集會。26日上午，金成鐘再次在韓國警方內(nèi)部網(wǎng)站發(fā)文稱，將在韓國警察人力資源開發(fā)中心大體育場舉行線下集會，預(yù)計有1000人參加。他還針對李祥敏的“政變”言論表示，此次集會同“槍支”或“武器”毫無關(guān)聯(lián)，也與“政變”無關(guān)。他還提醒稱：“無論如何，對‘政變’感興趣并希望發(fā)生‘政變’的警察同事請勿參加?！?/p>
據(jù)韓國《東亞日報》最新報道，金成鐘于27日再次在警察內(nèi)網(wǎng)發(fā)文稱，原定于30日舉行的14萬警察抗議集會已“自愿取消”。
金成鐘解釋稱，由于國民議會已通過有關(guān)決定，事實上已無通過社會層面解決該問題的辦法。
他還補(bǔ)充說，這是一種危險的報復(fù)行為，人們可以清楚地發(fā)現(xiàn)這是一種權(quán)力的濫用。金成鐘表示，相信國民議會將對這種非法設(shè)立“警察局”的行為進(jìn)行立法糾正。
尹錫悅首次表態(tài)：警方嚴(yán)重違紀(jì)
26日，尹錫悅也就警察內(nèi)部反對行政安全部新設(shè)“警察局”一事進(jìn)行評論，稱他們的表現(xiàn)“嚴(yán)重違反”紀(jì)律。
尹錫悅稱，集體反對政府根據(jù)憲法和法律推進(jìn)的政策與機(jī)構(gòu)重組方案或發(fā)展成有損國家紀(jì)綱的“重大違紀(jì)行為”。尹錫悅說，與所有國民一樣，我也對各級警察干部的集體行動感到擔(dān)憂。國防和治安這兩大國家基本事務(wù)的最終指揮監(jiān)督者是總統(tǒng)，今日“警察局”成立議案將經(jīng)國務(wù)會議審議，雖然各方對此意見紛紛，但國家基本秩序和紀(jì)綱不得動搖。
這是韓國總統(tǒng)首次對警察內(nèi)部反對“新設(shè)警察局”明確表態(tài)。
韓聯(lián)社報道，26日，聽取李祥敏做工作匯報時，尹錫悅還表示，希望能借新設(shè)行安部“警察局”合理改善警察人事和警務(wù)制度。尹錫悅叮囑李祥敏與警察指揮部就警方事務(wù)進(jìn)行良好溝通，并指示應(yīng)按照警察的入職途徑進(jìn)行公平合理的晉升和任職安排。
韓總統(tǒng)辦公室發(fā)言人姜仁仙26日解釋說，以巡警警銜入職者在全體警察隊伍中的占比高達(dá)96.35%，但擔(dān)任警務(wù)官級別以上的警察干部中巡警出身者僅占2.3%，尹錫悅的相關(guān)指示意消除在這一不公平現(xiàn)象。
26日，尹錫悅聽取行安部長李祥敏工作匯報，圖自韓聯(lián)社
尹錫悅支持率創(chuàng)新低，韓國政治學(xué)者：政府正糾纏于不必要的戰(zhàn)斗
近期，韓國民眾因通貨膨脹、房價失控，對尹錫悅的施政表現(xiàn)日益不滿。
韓國中央防疫對策本部27日通報，截至當(dāng)天0時，韓國較前一天0時新增10萬例新冠確診病例，累計確診數(shù)已達(dá)1944萬例。韓國統(tǒng)計廳27日發(fā)布的《5月人口動向》統(tǒng)計稱，受新冠疫情和老齡化影響，韓國5月死亡人數(shù)2.88萬人，同比增加12.8%，創(chuàng)開啟相關(guān)統(tǒng)計以來同月最高，增幅也創(chuàng)新高。出生人口為2.0007萬人，總?cè)丝谶B續(xù)31個月出現(xiàn)自然減少。
物價方面，韓國統(tǒng)計廳7月5日公布，韓國6月居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）同比上漲6%，創(chuàng)下1998年11月（6.8%）國際金融危機(jī)之后近24年來的新高，農(nóng)產(chǎn)品和石油類產(chǎn)品價格飆升抬高物價。扣除農(nóng)產(chǎn)品和石油類產(chǎn)品的核心物價指數(shù)也上揚(yáng)4.4%，通貨膨脹正在韓國全線蔓延。
韓國6月CPI同比上漲6%，圖自韓國經(jīng)濟(jì)新聞
韓國民調(diào)機(jī)構(gòu)Realmeter7月25日發(fā)布的最新民調(diào)結(jié)果顯示，總統(tǒng)尹錫悅前一周施政好評率為33.3%，差評率為63.4%。好評率較前一次調(diào)查下滑0.1個百分點，差評率上升0.1個百分點。據(jù)此，在Realmeter的調(diào)查中，尹錫悅好評率從5月第4周開始至7月第3周持續(xù)8周呈下滑或停滯趨勢。
面臨多重危局，尹錫悅此時卻著力于試圖借在政府新設(shè)部門推行對警方加強(qiáng)監(jiān)督，據(jù)路透社報道，尹錫悅此舉旨在限制文在寅時期改革產(chǎn)生的影響。此前，文在寅政府曾采取措施，重新分配警察和檢察部門之間的權(quán)責(zé)。
據(jù)路透社報道，韓國警方和檢察官之間的對抗已有數(shù)十年之久。此前，多名韓國總統(tǒng)在任內(nèi)利用警察鎮(zhèn)壓民主運(yùn)動，而韓國檢察官則接連對前任領(lǐng)導(dǎo)人提出刑事指控。 韓國現(xiàn)任總統(tǒng)尹錫悅也曾任韓國檢察總長。
《韓民族日報》注意到，韓國執(zhí)政黨對檢方和警方表現(xiàn)出了明顯的雙重態(tài)度。此前，韓國檢方為了反對《檢察廳法》修正案等而進(jìn)行近一個月集體行動，執(zhí)政黨對此表示“這是出于檢察獨立性的考慮”，而對于指出“政府新設(shè)警察局侵犯警察獨立性”的警察署署長會議，執(zhí)政黨則表示“這是違反工作規(guī)定”。
彭博社援引仁川大學(xué)教授李俊漢（音）的評價報道稱：“尹錫悅政府正糾纏于不必要的戰(zhàn)斗，而非著手解決國家面臨的一些真正的問題，如通貨膨脹率和新冠確診數(shù)的飆升?！?/p>
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