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      1. 田軒解讀政治局會(huì)議:釋放了哪些信號(hào),下半年經(jīng)濟(jì)和財(cái)政貨幣房地產(chǎn)政策如何走?

        更新時(shí)間:2022-07-29 00:43:02作者:佚名

        田軒解讀政治局會(huì)議:釋放了哪些信號(hào),下半年經(jīng)濟(jì)和財(cái)政貨幣房地產(chǎn)政策如何走?

        在田軒看來,下半年經(jīng)濟(jì)增長面臨一定挑戰(zhàn),沒有特意強(qiáng)調(diào)5.5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),是在現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)條件下的客觀研判。

        財(cái)聯(lián)社7月28日訊(記者 侯潤芳)據(jù)新華社,中共中央政治局7月28日召開會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署下半年經(jīng)濟(jì)工作,審議《關(guān)于十九屆中央第九輪巡視情況的綜合報(bào)告》。此次會(huì)議釋放了哪些信號(hào)?下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何,哪些省份有可能完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)?下半年財(cái)政貨幣房地產(chǎn)政策如何走?圍繞著這些市場和公眾關(guān)注的話題,財(cái)聯(lián)社專訪了清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒。

        在田軒看來,下半年經(jīng)濟(jì)增長面臨一定挑戰(zhàn),沒有特意強(qiáng)調(diào)5.5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),是在現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)條件下的客觀研判。今年受到負(fù)面沖擊較小的省份有更大可能完成預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),如山西、福建、江西、寧夏等省。但經(jīng)濟(jì)大省仍要堅(jiān)持政策導(dǎo)向,向預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)邁進(jìn)。

        在政策取向上,他認(rèn)為,下半年對(duì)于需求的提振更加重要的在于宏觀政策精準(zhǔn)性。此外,下半年房地產(chǎn)市場將延續(xù)基本定位不動(dòng)搖,同時(shí),在守住風(fēng)險(xiǎn)防線的前提下,將因城施策,適度進(jìn)行政策上的放松,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的提振效應(yīng)。

        以下是對(duì)話全文:

        財(cái)聯(lián)社:如何整體看待此次政治局會(huì)議的定調(diào),釋放了哪些信號(hào)?

        田軒:中共中央政治局7月28日召開會(huì)議,對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行總結(jié),并對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。上半年,我國遭遇了疫情的反復(fù)侵?jǐn)_,政府積極應(yīng)對(duì),強(qiáng)調(diào)“動(dòng)態(tài)清零”與經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”兩手抓,最終上半年GDP增長率達(dá)2.5%,實(shí)屬不易,不過下半年仍然將面臨巨大挑戰(zhàn)。因此,政治局會(huì)議從多個(gè)方面釋放了積極信號(hào)。一是堅(jiān)持堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)不變,全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求,全方位保障經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國際競爭力,加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局,同時(shí)做好民生保障。二是采取積極的宏觀政策,財(cái)政上發(fā)揮地方專項(xiàng)債作用,貨幣政策保持流動(dòng)性充裕合理,同時(shí)還要增加政策性銀行信貸支持,提高基建投資等。三是在糧食安全、房地產(chǎn)市場、能源供給、金融市場、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等方面嚴(yán)守安全底線,穩(wěn)步化解風(fēng)險(xiǎn),保障安全生產(chǎn)。

        財(cái)聯(lián)社:會(huì)議提出,鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì),著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,力爭實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。為何沒有提到5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何?

        田軒:下半年在外有俄烏沖突、美聯(lián)儲(chǔ)政策、疫情反復(fù)等負(fù)面沖擊,內(nèi)有疫情反復(fù)等影響因素存在的情況下,經(jīng)濟(jì)增長面臨一定挑戰(zhàn)。此次政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào),要“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,力爭實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果”,而沒有特意強(qiáng)調(diào)5.5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),是在現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)條件下的客觀研判,但是從會(huì)議堅(jiān)持總工作基調(diào)不變,積極釋放多種積極信號(hào)可以看到,中央下半年工作持續(xù)防疫情、穩(wěn)增長、保安全的決心。

        財(cái)聯(lián)社:會(huì)議提出,經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁,有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。哪些省份有可能完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)?

        田軒:在我看來,首要挑大梁的省份肯定是經(jīng)濟(jì)體量比較大、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份。從上半年來看,上半年疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的影響還是比較大的,而疫情影響相對(duì)小的省份GDP增長相對(duì)穩(wěn)定,但是從增量上看,經(jīng)濟(jì)體量大的省份影響更大。

        下半年疫情防控仍是第一位的,在保證外部因素可控、宏觀政策充分發(fā)揮效用的的情況下,今年受到負(fù)面沖擊較小的省份有更大可能完成預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),如山西、福建、江西、寧夏等省。同時(shí),全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一體的,經(jīng)濟(jì)大省仍要堅(jiān)持政策導(dǎo)向,勇于擔(dān)當(dāng),向預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)邁進(jìn)。

        財(cái)聯(lián)社:在宏觀政策的表述上,會(huì)議提出,宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為。財(cái)政貨幣政策要有效彌補(bǔ)社會(huì)需求不足。用好地方政府專項(xiàng)債券資金,支持地方政府用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額。宏觀政策如何彌補(bǔ)社會(huì)需求不足,對(duì)于下半年宏觀政策的取向,你的判斷是怎樣的?在美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“暴力”加息的背景下,中國如何應(yīng)對(duì)?

        田軒:從需求整體來看,受迫于全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定,我國整體需求仍偏低。而從需求結(jié)構(gòu)來看,我國外需增長還是比較具有韌性的,上半年出口同比增長率達(dá)到了13.2%。因此,下半年對(duì)于需求的提振更加重要的在于宏觀政策精準(zhǔn)性。貨幣政策要聚焦處于困境中的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),暢通精準(zhǔn)施策機(jī)制,有序降低撥備覆蓋率,保障經(jīng)營環(huán)境,穩(wěn)住就業(yè)率,提振消費(fèi)信心。財(cái)政政策延續(xù)上半年專項(xiàng)債發(fā)行計(jì)劃,加快落實(shí)“十四五”規(guī)劃中的重大投資項(xiàng)目,加快審批擴(kuò)圍的新基建、新能源項(xiàng)目,補(bǔ)缺房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)拖底效應(yīng)。

        面對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的加息影響,應(yīng)該堅(jiān)持以我為主,全方面穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境,同時(shí)要守住風(fēng)險(xiǎn)底線,充實(shí)金融穩(wěn)定保障基金,完善風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)網(wǎng)絡(luò),尤其是關(guān)注外部擾動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo),防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

        財(cái)聯(lián)社:在房地產(chǎn)方面,會(huì)議提出,要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策用足用好政策工具箱,支持剛性和改善性住房需求,壓實(shí)地方政府責(zé)任,保交樓、穩(wěn)民生。從表述來看,預(yù)計(jì)下半年房地產(chǎn)市場政策取向可能是怎樣的?

        田軒:目前來看,由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定,以及監(jiān)管政策約束,房地產(chǎn)市場受到了較大的影響,由此對(duì)上下游產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)。但是房地產(chǎn)市場確實(shí)又是風(fēng)險(xiǎn)聚集較大的行業(yè),而且是涉及到國計(jì)民生的行業(yè)。頂層設(shè)計(jì)上需要堅(jiān)持“房住不炒”基本定位,在中長期建立長期有效機(jī)制,穩(wěn)步化解風(fēng)險(xiǎn)。因此,短期需要因地制宜,由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的具體情況,采取適當(dāng)措施保證行業(yè)發(fā)展的同時(shí),防風(fēng)險(xiǎn)、保民生。

        其中,“因城施策用足用好政策工具箱”包括優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管,加強(qiáng)信貸管理,保證房地產(chǎn)市場貨幣資金的流動(dòng)性,做好風(fēng)險(xiǎn)防范,預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)至金融市場等。下半年房地產(chǎn)市場將延續(xù)基本定位不動(dòng)搖,同時(shí),在守住風(fēng)險(xiǎn)防線的前提下,將因城施策,適度進(jìn)行政策上的放松,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的提振效應(yīng)。

        財(cái)聯(lián)社:在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理方面,會(huì)議提出,要推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改,對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管,集中推出一批“綠燈”投資案例。如何理解“集中推出一批‘綠燈’投資案例”的說法,釋放了哪些信號(hào)?

        田軒:在中央加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)無序擴(kuò)張政治工作以后,整體平臺(tái)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)有了很大的改善,專項(xiàng)整改工作已基本完成。而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)本身在引導(dǎo)資源流動(dòng)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提供就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。因此,接下來“對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管”,“推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”將成為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)性政策導(dǎo)向,目的在于在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“監(jiān)管”與“發(fā)展”中尋求一個(gè)平衡,既能夠充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用,又要防止資本的無序擴(kuò)張可能引發(fā)的市場風(fēng)險(xiǎn)。

        此前,在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理方面中央已經(jīng)提出為規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,設(shè)置資本“紅綠燈”,目的在于優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制,對(duì)于明確禁止性領(lǐng)域,同時(shí)對(duì)“綠燈”領(lǐng)域積極鼓勵(lì)。集中推出一批“綠燈”投資案例,就是要打造示范樣本,積極鼓勵(lì)社會(huì)資本在重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力,共同促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。