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2023-01-31
“新的動蕩變革期”，有何深意？
更新時間：2022-07-29 09:08:20作者：佚名
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王文】
2022年4月25日，習(xí)近平總書記在考察調(diào)研中國人民大學(xué)與師生代表座談時，首次在國內(nèi)場合強調(diào)“世界進入新的動蕩變革期”。
這是繼2021年9月21日以視頻方式出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表重要講話時，第一次在國際場合提出“世界進入新的動蕩變革期”后，習(xí)總書記在重大場合再次對當下世界局勢演進研判的再次強調(diào)，也是繼提出“百年未有之大變局”后的又一個關(guān)于時局的重大提法。
在2020年8月召開的經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，?xí)總書記首次用“動蕩變革期”的提法，對“百年變局”的階段性特征進行更加具化的闡述，深刻揭示了世界發(fā)展潮流所向在當下發(fā)生的“動蕩”與“變革”雙重跡象。
21世紀第三個十年伊始，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，國際力量對比發(fā)生前所未有的積極變化，全球治理體系出現(xiàn)諸多改革的呼聲，包括當時美國大選引發(fā)的社會種族雙重分裂與民主體制急劇退化、疫情初期暴露歐美國家治理能力的衰落、碳中和升級為全球共識引發(fā)的投資貿(mào)易金融國際規(guī)則重塑等，都印證了世界局勢“動蕩變革”所具有復(fù)雜多變、矛盾交織的最新動向。
一年多以后，向第二個百年奮斗目標的進軍之路正式開始的時段，習(xí)總書記在“動蕩變革期”前加了“新的”這一前綴，這是對殘酷激烈的大國較量態(tài)勢與錯綜復(fù)雜的國際安全挑戰(zhàn)的準確識變，在從國際格局的橫坐標和歷史趨勢的縱坐標兩個維度，準確界定了國際秩序、大國博弈、經(jīng)濟風險、各國社會、科技創(chuàng)新、氣候應(yīng)對等六個方面出現(xiàn)“動蕩”與“變革”并存動向的最新態(tài)勢。
一是國際秩序重組醞釀期。在疫情惡化、經(jīng)濟低迷、俄烏沖突等多重事態(tài)的沖擊下，二戰(zhàn)結(jié)束以來形成的一系列政治、經(jīng)濟、貿(mào)易秩序出現(xiàn)了前所未有的“休克”狀態(tài)與“赤字”困境：
以聯(lián)合國、WTO、WHO為主體的全球治理國際組織功能的嚴重失常；以美國領(lǐng)銜為傳統(tǒng)的全球治理慣性與行為規(guī)則的徹底失勢；以G7、G20為代表的全球危機應(yīng)對大國協(xié)調(diào)機制的極度失位；以IMF、世界銀行為代表的國際財政貨幣協(xié)調(diào)機制全面失措。整個國際秩序到了“不改革可能崩盤”的懸崖邊緣。
以美國為首的西方世界企圖保持其霸權(quán)之勢，與希望堅決捍衛(wèi)與完善以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序的廣大發(fā)展中國家產(chǎn)生諸多分歧，尤其與長期受美西方威脅的俄羅斯產(chǎn)生激烈沖突。國際秩序演進的未來變得高度不確定性，一系列重組方案或許在動蕩之后會逐漸顯現(xiàn)。
二是大國博弈關(guān)鍵決斗期。2022年2月24日，俄羅斯以激烈的軍事行動方式試圖打破原有西方霸權(quán)秩序，使得大國格局出現(xiàn)冷戰(zhàn)結(jié)束以來最激烈的動蕩。截至5月初，美國領(lǐng)銜的北約與西方各國對俄羅斯進行暴風驟雨式、高達6000多項的制裁，為烏克蘭提供約百億美元的經(jīng)濟與軍備援助、衛(wèi)星信號支持、黑客攻擊策應(yīng)、國際輿論控制甚至指揮系統(tǒng)支援，還召集40國國防部長聯(lián)合對付俄羅斯。雙方較量螺旋式升級，關(guān)乎俄羅斯與烏克蘭的生死較量愈演愈烈，俄羅斯被迫動用核武器的可能性聳升，有預(yù)言甚至稱“可能會爆發(fā)第三次世界大戰(zhàn)”。
在實現(xiàn)“以烏制俄”“以俄壓歐”的離岸平衡同時，美國還推行“印太戰(zhàn)略”，做強“五眼聯(lián)盟”、做實美日印澳“四邊機制”、美英澳三邊安全伙伴關(guān)系，加大對臺灣協(xié)防承諾，企圖在臺海挑動一場新戰(zhàn)爭以實現(xiàn)“以臺制華”的目的，進而延緩中國崛起的進程，護持美國作為唯一超級大國的霸權(quán)地位。或許殘酷的大國較量后，才有可能再次確立新的大國均衡格局。
三是經(jīng)濟風險噴發(fā)前夜期。俄烏沖突像是推倒了一系列多米諾骨牌，導(dǎo)致能源、糧食等國際大宗商品價格飛漲，外部需求下降，金融環(huán)境收緊，經(jīng)濟活動放緩，滯脹風險上升，糧荒若隱若現(xiàn)，多國債務(wù)、通脹高企至40年來最高水平。逆全球化、保護主義浪潮空前高漲。
“長期停滯”成為國際經(jīng)濟學(xué)界最熱議的話題之一。越來越多人感嘆，全球經(jīng)濟即將進入多國集中爆雷的前夜。當下全球最火的企業(yè)家馬斯克更是預(yù)言全球經(jīng)濟危機會在“2022年夏季、最晚2023年爆發(fā)”。
斯里蘭卡宣布“國家破產(chǎn)”，民眾涌上街頭抗議。圖自外媒、社交媒體等
經(jīng)濟異常動蕩，高度考驗各國政府的預(yù)期管理能力與風險出清效率。美國大幅加息推出激進貨幣緊縮政策，意在抑制通脹；中國加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。全球最大兩個經(jīng)濟體的政策反向而行，無法形成真正的國際宏觀政策協(xié)調(diào)。
全球化開始深度轉(zhuǎn)向區(qū)域一體化，2021年以來《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的生效、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的深化，都體現(xiàn)出亞洲內(nèi)部加強融合的區(qū)域意愿。歐洲、北美、非洲、中東、拉美等區(qū)域整合之勢也很明顯?；蛟S在新一輪風險之后，新的經(jīng)濟全球化格局將會變得明朗。
四是各國社會民粹高漲期。兩年多的新冠疫情造成超2億人感染、超600萬人死亡，其中多數(shù)都是老人與窮人，本質(zhì)上是一場“窮人危機”。美國億萬富翁們的財富卻在兩年間增長高達62%。貧富分化加劇慫恿民粹主義掀起波瀾，西方國家反建制的抗爭思潮和運動聲勢達到多年來的高位。民粹主義者們猛烈攻擊全球化和新自由主義，助推階層和族群對抗，在邊境封閉、群體隔離等議題上不斷攪動公眾情緒，導(dǎo)致西方國家的社會治安水平普遍下降，槍支傷亡事件猛增，恐怖主義極端事件2021年在美國更是翻倍增長。
長期的疫情危機在多國引發(fā)強人政治的盛行，并產(chǎn)生與各國民族主義的雙重共振。大數(shù)據(jù)推送導(dǎo)致的“信息繭房”，加劇了網(wǎng)絡(luò)用戶的政治極化與群體同質(zhì)化，又變向?qū)γ翊庵髁x進程推波助瀾，形成了一浪高過一浪的排外主義聲勢，形成對傳統(tǒng)的全球政治、國家治理與跨國教育的長期威脅。人類在呼喚著文明新形態(tài)下的大理論、大思想。
五是應(yīng)對氣候變化規(guī)則重塑期。2021年可被稱為全球“碳中和元年”。在聯(lián)合國的呼吁下，全球已有140多個國家和地區(qū)提出或重申本世紀中葉實現(xiàn)碳中和（碳凈零排放）的目標，以共同應(yīng)對21世紀日益嚴峻的全球氣候變化問題。然而全球共識下的兌現(xiàn)路徑，減排背后配額矛盾，下屆美國政府若特朗普化地退出巴黎協(xié)議的重大變數(shù)，注資低碳的主體與來源，低碳發(fā)展的規(guī)則、技術(shù)、標準來實現(xiàn)路徑等，都將涉及到未來殘酷且激烈的國際博弈。
碳中和正在重塑大國博弈，碳排放量化約束下大國運用剩余排放空間的能力和效率引發(fā)了經(jīng)濟基礎(chǔ)變化，以此為資本參與到大國博弈中去；同時碳中和國際共識帶動了上層建筑革命，涵蓋國家與國家之間的單邊或雙邊貿(mào)易與金融博弈、以發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間在碳排放空間約束劃分上的雙邊氣候責任博弈、區(qū)域范圍內(nèi)的小多邊氣候地緣政治博弈、國際氣候公約與環(huán)境談判的多邊博弈等多個層面。氣候變化的應(yīng)對將推進更多國際規(guī)則的出現(xiàn)。
青海省海南藏族自治州共和縣的一處風力發(fā)電項目（2020年5月1日攝，無人機照片）。新華社記者 張宏祥 攝
六是科技革命創(chuàng)新膠著期。基于數(shù)據(jù)算法的人工智能技術(shù)創(chuàng)新，極大提升了社會運行的整體發(fā)展效率，卻也如“雙刃劍”般帶來不可測的巨大技術(shù)風險，甚至取代糧食匱乏、金融波動、經(jīng)濟危機、軍事沖突而成為重塑未來社會運行底層邏輯的新變量，進而促進人們在技術(shù)倫理上出現(xiàn)前所未有的爭辯與膠著。智能技術(shù)拓展人類活動的時空，但同時卻出現(xiàn)人類勞動被逐漸取代，人類的世界控制權(quán)與主體地位可能喪失的新風險。
技術(shù)倫理陷阱要求未來的人類發(fā)展需要以“人類命運共同體”為價值尺度，協(xié)調(diào)各國政治、經(jīng)濟、金融、貿(mào)易等實際利益的國別分歧，更保障人類在世界未來的可持續(xù)發(fā)展性和主體性，進而制定人本主義框架下、不輕易僭越技術(shù)倫理的門檻和人工智能未來發(fā)展的基本原則。
由此看，習(xí)總書記講述的“新的動蕩變革期”的確是對當前及今后一段時期出現(xiàn)的國際秩序重組醞釀期、大國博弈關(guān)鍵決斗期、經(jīng)濟風險噴發(fā)前夜期、各國社會民粹高漲期、應(yīng)對氣變規(guī)則重塑期、智能技術(shù)創(chuàng)新膠著期的高度濃縮。
“六期共振”，導(dǎo)致了世界新的動蕩，也倒逼世界的新變革，使國際秩序、大國博弈、經(jīng)濟風險、各國社會、科技創(chuàng)新、氣候應(yīng)對等六個層面都會出現(xiàn)前所未有的新局面。
如果以樂觀心態(tài)并富有想象力地評估，筆者預(yù)測，經(jīng)過短期內(nèi)的重大危機之后，到2035年前后，大概率會出現(xiàn)偏樂觀的場景。經(jīng)過激烈的博弈，國際秩序?qū)⑼瞥鲂碌囊?guī)則。
經(jīng)過殘酷的斗爭，中美博弈將實現(xiàn)微妙平衡。經(jīng)過風險的釋放，世界經(jīng)濟將維護平穩(wěn)增長。經(jīng)過民意的沖突，各國社會將分出更多主體。經(jīng)過氣變的推進，低碳事業(yè)將呈現(xiàn)顯著進展。經(jīng)過規(guī)范的約束，智能技術(shù)將聚焦人本主義。當然，也不排除悲觀主義的小概率事件，以及短期內(nèi)的重大危機。
對此，我們需要做好未來幾年全球有可能劇烈動蕩的心理準備以及擁抱變革的雄心壯志，協(xié)調(diào)并平衡好工作層面的進取與穩(wěn)健，以長期主義視角看待個人生活的未來，相信無論在國家層面，還是個人層面，都能成為世界新動蕩變革期的最終贏家。
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