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2023-01-31
紅星觀察丨普京遭遇意外“挑戰(zhàn)”：哈薩克斯坦公然叫板，俄“后院起火”？
更新時間：2022-07-30 07:40:22作者：未知
當(dāng)?shù)貢r間7月25日，有消息稱，作為俄羅斯“重要盟友”的哈薩克斯坦在俄烏沖突后大幅上漲了國防開支。一位哈薩克斯坦高級官員表示，該國正計劃加強國防力量。此舉被外界解讀為“俄羅斯和哈薩克斯坦關(guān)系變化的最新跡象”。
事實上，哈薩克斯坦近段時間以來可謂是動作不斷、動靜不小。先是該國總統(tǒng)托卡耶夫當(dāng)著普京面拒絕承認烏東獨立，然后又退出了跨國貨幣委員會協(xié)議，還計劃修建繞過俄羅斯的“里海運輸走廊”，更是企圖挖“墻角”邀請撤離俄羅斯的外國企業(yè)來哈投資。
接二連三的“大動作”，引發(fā)外界關(guān)注，有西方媒體稱“中亞后院起火”讓俄總統(tǒng)普京遭遇“意外挑戰(zhàn)”，更有俄專家怒斥哈薩克斯坦是“叛徒”。為何頻繁對俄羅斯做出動作？紅星新聞為此與中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐亞所所長助理、副研究員陳宇連線，揭開“不安分”的哈薩克斯坦究竟想做什么。
俄哈關(guān)系裂痕日益“公開化”
哈計劃修建里海管道直通歐洲
據(jù)報道，今年6月，哈薩克斯坦和俄羅斯之間的“微妙變化”便開始引發(fā)外界關(guān)注。當(dāng)時，正參加圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇的托卡耶夫坐在普京身旁稱，不會承認“盧甘斯克”和“頓涅茨克”獨立。這個“特別的時刻”迅速被傳播，引發(fā)西方及俄羅斯媒體的廣泛猜測。
▲今年6月17日，圣彼得堡經(jīng)濟論壇國際上托卡耶夫和普京會談
然而，這僅僅是一個開始。在此后的一個月里，俄哈兩國關(guān)系開始“肉眼可見”地緊張起來。
在歐洲，因俄烏沖突而陷入能源危機之際，托卡耶夫7月4日提出，為了“穩(wěn)定全球和歐洲市場的局勢”，將增加哈薩克斯坦的能源產(chǎn)量，以抵消俄羅斯天然氣供應(yīng)不足。有分析稱，托卡耶夫的提議很可能削弱俄羅斯對歐洲的“籌碼”。
兩天后，俄羅斯于7月6日宣布暫時關(guān)閉一個“里海管道財團”的重要出口碼頭作為回應(yīng)。據(jù)悉，哈薩克斯坦目前大約80%的出口石油都需要通過這一碼頭。同一天，有報道稱哈薩克斯坦緊急出臺一項禁令，禁止向俄羅斯和白俄羅斯運送受到西方制裁的貨物。
7月7日，托卡耶夫主持召開政府會議時指出，通過里海尋求哈薩克斯坦出口石油的新通道已成為國家的“優(yōu)先任務(wù)”。據(jù)報道，哈薩克斯坦計劃修建一條跨里海管道，直通阿塞拜疆，隨后通往歐洲，無需借道俄羅斯。
當(dāng)?shù)貢r間7月8日，哈薩克斯坦總統(tǒng)卡托卡耶夫簽署法令并宣布，該國退出1995年簽署的獨聯(lián)體跨國貨幣委員會的協(xié)議。
7月25日，有報道透露，哈薩克斯坦在俄烏沖突后大幅增加了國防開支預(yù)算，據(jù)悉額外增幅高達4410億堅戈，較去年漲了近1.5倍。一位哈薩克斯坦高級官員表示，其中部分資金將用于增加哈薩克斯坦的后備軍。此外，早在今年4月，哈薩克斯坦國防部副部長什佩克巴耶夫便曾透露，為進一步加強國防防御能力，該國正在計劃引進土耳其無人機。
▲在哈薩克部隊服役的2S4郁金香迫擊炮
不僅如此，哈薩克斯坦近期還頻頻與西方國家進行“接觸”。據(jù)公開信息，哈薩克斯坦迄今已宣布了增加向歐洲市場出口糧食、煤炭、能源的計劃。有報道稱，哈薩克斯坦正試圖取代俄羅斯成為歐洲重要的能源供應(yīng)商之一。
據(jù)俄媒7月26日報道，因?qū)Χ砹_斯的煤炭禁運，歐盟在哈薩克斯坦的煤炭采購量已經(jīng)翻倍。今年1月至5月，哈薩克斯坦向歐盟國家供應(yīng)了150萬噸煤炭，幾乎是2021年全年的兩倍。去年，該國每月向歐盟出口6-7萬噸煤炭，俄烏沖突爆發(fā)后，這一數(shù)字飆升至35萬噸-40萬噸。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w7月18日報道，哈薩克斯坦能源部長波拉特·阿克碩拉科夫近期會見了美國國務(wù)院國際安全與防核擴散局的代表。哈媒表示，哈薩克斯坦將參加美國的FIRDT核能建設(shè)項目，即“負責(zé)任地使用小型模塊化反應(yīng)堆技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施”。
俄烏沖突“利好”哈薩克斯坦
或有望“去俄羅斯化”
對于哈薩克斯坦近期的種種動作，不少分析認為，盡管俄羅斯和哈薩克斯坦之間“曾經(jīng)關(guān)系友好”，但俄烏沖突后兩國關(guān)系已“明顯生變”。有西方媒體稱，一場俄烏沖突給了哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫“為國家開辟一條新道路”的機會。不難看出，哈薩克斯坦正努力擺脫來自俄羅斯的影響。
陳宇向紅星新聞表示，俄、哈兩國的關(guān)系一直比較“微妙”，近期一系列的變化確實表明“兩國關(guān)系出現(xiàn)了一些惡化”，但作為“重要盟友”的基本面還是在的。
對于托卡耶夫當(dāng)著普京面“叫板”一事，他分析道，雖然是關(guān)系緊密的盟國，但因為哈薩克斯坦與俄羅斯接壤的北部地區(qū)有大量的俄族人，因此哈薩克斯坦不可能承認烏東兩地區(qū)獨立。事實上，自俄烏沖突爆發(fā)以來，該國官員曾在不同場合多次表明了這一立場。
但哈薩克斯坦不會有意尋求與俄羅斯關(guān)系惡化的途徑。陳宇表示，從目前來看，俄哈兩國還是很重要的盟友關(guān)系，哈薩克斯坦在經(jīng)貿(mào)、安全等方面仍然需要俄羅斯，也需要維持與俄相對穩(wěn)定的關(guān)系，來維護自己的國家安全。因此，“兩國在短期內(nèi)不太可能鬧翻，除非發(fā)生一些不可預(yù)料的情況，但是現(xiàn)在還看不到?！?/p>
而從長期來看，哈薩克斯坦確實有一些想法和動作，試圖逐步在外交上多元化，包括托卡耶夫此前訪問了沙特、土耳其、伊朗等國，也在同西方互動。陳宇認為，這無疑是在避免對俄羅斯的過度依賴，也是該國維護自己國家發(fā)展和安全的一個舉措。
▲被俄羅斯握住的哈薩克斯坦石油出口“命脈”
但在陳宇看來，這些“努力”落實的難度非常大。一方面受到現(xiàn)實因素制約，即俄羅斯對哈薩克斯坦的制約能力，包括對里海地區(qū)的制約能力依然很強大。事實上，有關(guān)跨里海石油管道、天然氣管道其實已經(jīng)討論多年，一些技術(shù)問題、利益分配問題，包括里海地區(qū)很多法律地位問題都已得到解決，但如今最主要的障礙就是俄羅斯。
“因為俄羅斯在里海沿岸有很強的影響力，俄羅斯只要不同意就很難搞定，我覺得甚至到目前這個階段是很難的?！标愑罘治龅?。
另一方面就是，哈薩克斯坦國內(nèi)“并不是鐵板一塊”。陳宇指出，雖然在年初的事件后，托卡耶夫鞏固了自己的權(quán)利，但在該國國內(nèi)仍有大量的親俄勢力，“如果說他走得太快、太遠，那么國內(nèi)的親俄勢力勢必不會無動于衷?！?/p>
俄羅斯“后院”動蕩
西方國家是否會“趁機搞事”
還有分析認為，俄烏沖突讓哈薩克斯坦等俄羅斯鄰國開始重新考慮“同盟關(guān)系”。這無疑給了美國等西方國家一個“窗口”，可以重新插手“日漸退居幕后的中亞地區(qū)”，重獲影響力。
陳宇表示，西方國家得到了機會，但“主要問題是西方國家有多少意愿去做這件事情”。在他看來，盡管西方國家近年和中亞國家“有聯(lián)系”，但因其自身的經(jīng)濟問題、內(nèi)部問題正“焦頭爛額”，再加上已在俄烏沖突上投入了大量精力，“可能目前階段，不是特別顧得著離西方比較遙遠的中亞”。
▲今年1月，“集安組織”維和部隊從哈薩克斯坦返回俄羅斯
在西方國家看來，烏克蘭問題之所以重要，是因為烏克蘭地處歐洲可以擋住俄羅斯，避免歐洲自身遭受“更大的傷害”。但即便在烏克蘭問題上，西方主要還是口頭上的支持，并不敢真下場。因此，對于“自顧不暇”的西方國家而言，在中亞地區(qū)與俄羅斯對抗沒有太大的意義。
“西方當(dāng)然也愿意接這一茬，但是愿不愿意在這個地方跟俄羅斯像烏克蘭那樣的干一場，我覺得還是存疑的，（西方）不太可能投入太多精力?！标愑钫f。
而在另一方面，陳宇指出，中亞國家近年來的戰(zhàn)略主要以“抱團取暖”為主，以及“外交多元化”試圖發(fā)展跟西方的關(guān)系。但一直存在的問題是“西方對中亞有興趣，卻不愿意投入太多”，這就讓中亞國家很難做到真正、完全擺脫對俄羅斯的依賴。
此種情況下，中亞國家從外部借力的空間有限，內(nèi)部自身實力也有限，各個國家間彼此又存在一些矛盾，“一體化”進程推動也很慢。因此，“短期內(nèi)，中亞國家很難在安全、經(jīng)貿(mào)、能源上將俄羅斯的影響排除在外”。
紅星新聞記者 徐緩
編輯 郭宇