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e公司訊，深圳證券交易所總經(jīng)理工作報(bào)告：貫徹落實(shí)注冊制改革“三原則”，積極推進(jìn)全市場注冊制準(zhǔn)備工作，確保改革平穩(wěn)落地。堅(jiān)守創(chuàng)業(yè)板定位，加強(qiáng)全鏈條審核把關(guān)，壓實(shí)發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，維護(hù)創(chuàng)業(yè)板注冊制高質(zhì)量運(yùn)行。持續(xù)推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量，完善基礎(chǔ)制度，強(qiáng)化信息披露，暢通多元化退出渠道。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動(dòng)融入“雙區(qū)”建設(shè)和深圳綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、大灣區(qū)債券平臺(tái)建設(shè)等任務(wù)落地，穩(wěn)妥做好互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務(wù)實(shí)施，推進(jìn)高水平雙向開放。

做實(shí)做細(xì)全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制的各項(xiàng)準(zhǔn)備，維護(hù)股市、債市、期市總體穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)制定私募基金監(jiān)管條例、上市公司監(jiān)管條例、公司債券管理?xiàng)l例等法規(guī)，推動(dòng)獨(dú)立董事制度改革，推動(dòng)境外上市備案制度落地實(shí)施，積極支持符合條件的企業(yè)境外上市，穩(wěn)步擴(kuò)大REITs試點(diǎn)范圍……

7月29日，中國證監(jiān)會(huì)召開2022年系統(tǒng)年中監(jiān)管工作會(huì)議暨巡視整改常態(tài)化長效化動(dòng)員部署會(huì)議，明確下半年證券監(jiān)管工作七大重點(diǎn)任務(wù)。

證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席易會(huì)滿在會(huì)上作題為《堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭 深化改革開放 以常態(tài)化整改加快推動(dòng)資本市場高質(zhì)量發(fā)展》的工作報(bào)告。

要點(diǎn)

維護(hù)股市、債市、期市總體穩(wěn)定運(yùn)行，努力走在市場曲線前面

做實(shí)做細(xì)全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制各項(xiàng)準(zhǔn)備，深化公司債券注冊制改革

推動(dòng)制定私募基金監(jiān)管條例、上市公司監(jiān)管條例、公司債券管理?xiàng)l例等法規(guī)

推動(dòng)獨(dú)立董事制度改革

抓緊制定實(shí)施新一輪提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃

深入推進(jìn)私募基金風(fēng)險(xiǎn)化解處置，開展金交所和“偽金交所”專項(xiàng)整治

推動(dòng)境外上市備案制度落地實(shí)施，積極支持符合條件的企業(yè)境外上市

穩(wěn)步擴(kuò)大REITs試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)常態(tài)化發(fā)行

推動(dòng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)取得突破性進(jìn)展

明確下半年七大重點(diǎn)任務(wù)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，緊緊圍繞迎接服務(wù)黨的“二十大”和學(xué)習(xí)宣傳貫徹大會(huì)精神這條主線，鼓足干勁、迎難而上，全力抓好資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

一是切實(shí)維護(hù)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，提高宏觀研判的敏感性和前瞻性，加強(qiáng)對(duì)跨市場跨領(lǐng)域跨境風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控，維護(hù)股市、債市、期市總體穩(wěn)定運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)同，做好對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)評(píng)估，提高快速反應(yīng)能力，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，努力走在市場曲線前面。完善資本市場預(yù)期管理，努力營造良好外部環(huán)境。

市場人士表示，近年來，證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)與市場溝通，更加注重及時(shí)回應(yīng)市場關(guān)切，有助緩解疑慮、提振信心?！爸?，證監(jiān)會(huì)對(duì)企業(yè)境外上市、化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等問題的回應(yīng)，釋放了積極正面信號(hào)，對(duì)穩(wěn)定市場信心提供了有力政策保障?！鄙耆f宏源證券首席策略分析師王勝表示。

二是扎實(shí)推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革。下足“繡花”功夫，做實(shí)做細(xì)全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制的各項(xiàng)準(zhǔn)備。加強(qiáng)發(fā)行監(jiān)管全鏈條統(tǒng)籌，科學(xué)合理保持新股發(fā)行常態(tài)化，維護(hù)良好發(fā)行秩序。以發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型為牽引，加快機(jī)構(gòu)、上市公司等各條線監(jiān)管轉(zhuǎn)型，提升整體監(jiān)管效能。同時(shí)，深化公司債券注冊制改革。

在湘財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李康看來，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來更多資金活水，IPO、再融資將保持常態(tài)化。

三是堅(jiān)守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)。加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，推動(dòng)制定私募基金監(jiān)管條例、上市公司監(jiān)管條例、公司債券管理?xiàng)l例等法規(guī)，推動(dòng)獨(dú)立董事制度改革，進(jìn)一步加大法治供給。加強(qiáng)微觀治理，推動(dòng)行業(yè)機(jī)構(gòu)和上市公司完善公司治理，依法強(qiáng)化穿透監(jiān)管。抓緊制定實(shí)施新一輪提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃。加快健全行政執(zhí)法、民事賠償和刑事懲戒相互銜接的有機(jī)體系，推進(jìn)證券糾紛特別代表人訴訟常態(tài)化，進(jìn)一步提高違法違規(guī)成本。

談到提到上市公司質(zhì)量的話題，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示，一系列提高上市公司質(zhì)量的舉措為促進(jìn)上市公司和資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展送上“定心丸”。

四是穩(wěn)妥防范處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。健全資本市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警處置問責(zé)制度體系，提高綜合應(yīng)對(duì)、專業(yè)應(yīng)對(duì)、快速應(yīng)對(duì)能力。進(jìn)一步發(fā)揮部際聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)作工作機(jī)制的作用，深入推進(jìn)私募基金風(fēng)險(xiǎn)化解處置，開展金交所和“偽金交所”專項(xiàng)整治。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，健全市場化、法治化、多元化債券違約風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，同時(shí)支持企業(yè)特別是民營企業(yè)合理正常融資。

在防范處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)方面，申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長建議，理順各類風(fēng)險(xiǎn)出清機(jī)制，完善容錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)與服務(wù)實(shí)體相并重。加快完善債券市場違約處置機(jī)制等，對(duì)于已違約債務(wù)建立便捷的債務(wù)核銷機(jī)制，在防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)保障信用市場整體平穩(wěn)運(yùn)行。

五是穩(wěn)步推進(jìn)資本市場制度型雙向開放。推動(dòng)境外上市備案制度落地實(shí)施，積極支持符合條件的企業(yè)境外上市。抓好資本市場開放舉措落地，加快推進(jìn)與境外市場互聯(lián)互通，進(jìn)一步提升開放條件下監(jiān)管能力。

高盛中國聯(lián)席主管兼高盛高華證券有限責(zé)任公司董事長范翔近日在接受中國證券報(bào)·中證金牛座記者采訪時(shí)表示，中國資本市場吸引力持續(xù)提升。在行業(yè)準(zhǔn)入放開疊加資本雙向流動(dòng)加快的背景下，外資機(jī)構(gòu)布局中國市場進(jìn)程將繼續(xù)加快。

六是更好服務(wù)穩(wěn)增長大局。在抓好已出臺(tái)措施落地的同時(shí)，聚焦科技創(chuàng)新、民營企業(yè)、中小企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，研究推出更多更有力的支持措施。穩(wěn)步擴(kuò)大REITs試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)常態(tài)化發(fā)行，促進(jìn)存量資產(chǎn)盤活。發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用，強(qiáng)化交易所、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場等多層次市場聯(lián)動(dòng)，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。豐富期貨產(chǎn)品體系，強(qiáng)化期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，更好服務(wù)保供穩(wěn)價(jià)大局。

記者獲悉，REITs將保持常態(tài)化發(fā)行，盡快形成規(guī)模效應(yīng)。

七是大力提升資本市場監(jiān)管信息化數(shù)字化水平。聚焦業(yè)務(wù)與科技融合，推動(dòng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)取得突破性進(jìn)展，抓好上市公司監(jiān)管等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)一線監(jiān)管獲得感。

證監(jiān)會(huì)科技監(jiān)管局局長姚前近期表示，要發(fā)揮全行業(yè)合力，豐富行業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新場景應(yīng)用，打好數(shù)字化生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)。加快構(gòu)建行業(yè)數(shù)字化發(fā)展新格局。

市場總體保持向好發(fā)展態(tài)勢

會(huì)議認(rèn)為，今年以來，面對(duì)烏克蘭危機(jī)、國內(nèi)疫情反彈等多重超預(yù)期的突發(fā)挑戰(zhàn)，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，一手抓巡視整改，一手抓監(jiān)管工作，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、實(shí)字為本、以嚴(yán)促變、以穩(wěn)促進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“雙促進(jìn)、雙提升”。

會(huì)議指出，證監(jiān)會(huì)黨委堅(jiān)持以上率下，堅(jiān)決扛起中央巡視整改主體責(zé)任，推動(dòng)整改取得階段性成效，系統(tǒng)黨員、干部政治意識(shí)得到提升，全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍正在形成，干部隊(duì)伍凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

會(huì)議指出，資本市場經(jīng)受住考驗(yàn)，投資者結(jié)構(gòu)和交易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，市場總體保持向好發(fā)展態(tài)勢。及時(shí)出臺(tái)一系列助企紓困的務(wù)實(shí)措施，推動(dòng)引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，股債融資功能保持正常發(fā)揮，有效應(yīng)對(duì)部分大宗商品價(jià)格持續(xù)大幅上漲風(fēng)險(xiǎn)，有力服務(wù)了保供穩(wěn)價(jià)大局。資本市場改革深入推進(jìn)，注冊制改革紅利持續(xù)釋放，常態(tài)化退市基本形成，高水平制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大。公司債券違約、私募基金、金交所和“偽金交所”等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)保持總體收斂。資本市場法治體系和基礎(chǔ)制度更加完善，投資者保護(hù)制度機(jī)制不斷健全，“零容忍”的執(zhí)法震懾進(jìn)一步彰顯，市場生態(tài)持續(xù)凈化。

編輯：李若愚 亞文輝