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7月28日，寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息稱(chēng)，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市原市委書(shū)記、人大常委會(huì)主任何健被開(kāi)除黨籍和公職。

同時(shí)，紀(jì)委監(jiān)委以題目“以案為戒”發(fā)布了一段何健的懺悔視頻，時(shí)長(zhǎng)共2分18秒。

上游新聞（報(bào)料郵箱：[email protected]）記者注意到，何健在視頻中懺悔稱(chēng)，自己在中衛(wèi)工作4年多，涉及生態(tài)環(huán)保方面的批示有313次，很多批示一批了之，批完就算了。

除受賄外，通報(bào)還指出，何健超越職權(quán)，指使礦業(yè)主管部門(mén)違法為私營(yíng)企業(yè)辦理采礦證延續(xù)登記，給國(guó)家礦產(chǎn)資源造成重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，涉嫌濫用職權(quán)罪。

▲何健。圖片來(lái)源/視頻截圖

被查前，消失近一個(gè)月

公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，何健，1965年10月出生，江蘇南通人。1986年7月參加工作，1985年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，四川省委黨校研究生學(xué)歷。

何健早期在攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司工作，1997年8月調(diào)任四川省委組織部任職，曾任省委組織部辦公室副主任。2002年9月，何健被借調(diào)至中組部干部二局。2003年6月起，正式調(diào)任中組部，任中組部干部二局辦公室副處級(jí)調(diào)研員，此后，何健歷任中組部干部二局綜合處副處長(zhǎng)、辦公室主任、副巡視員等職。

2013年4月，何健“空降”至寧夏，任寧夏自治區(qū)黨委副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任。

兩年后，升任寧夏自治區(qū)黨委秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任。

然而，令外界頗感意外的是，此后何健并未躋身寧夏黨委常委班子。

2017年6月，何健被調(diào)任中衛(wèi)市委書(shū)記，并在此主政4年多時(shí)間。

早在2021年11月底，上游新聞?dòng)浾咦⒁獾?，何健的?jiǎn)歷已從中衛(wèi)政府網(wǎng)站撤下，市委書(shū)記一欄處于空缺狀態(tài)，不久，何健的相關(guān)新聞報(bào)道也一同消失。此時(shí)，當(dāng)?shù)赜卸鄠€(gè)信源向上游新聞?dòng)浾咄嘎?，何健已被紀(jì)委監(jiān)委帶走調(diào)查。

何健最后一次出現(xiàn)在公開(kāi)報(bào)道中是2021年11月18日。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱(chēng)，去年11月16日，時(shí)任中衛(wèi)市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任何健出席中衛(wèi)市河北地區(qū)城鄉(xiāng)供水工程通水儀式活動(dòng)。

去年12月15日，中衛(wèi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，寧夏自治區(qū)黨委常委、組織部部長(zhǎng)宣布，張利任中衛(wèi)市委委員、常委、書(shū)記。此前，張利曾任寧夏石嘴山市市長(zhǎng)，此次任命，張利成為寧夏最年輕市委書(shū)記。

而此次大會(huì)上也無(wú)何健的身影。

大會(huì)8天后的12月23日，寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：中衛(wèi)市原市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任何健涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

▲2021年12月11日，銅鐵溝礦。圖片來(lái)源/新華社

指使主管部門(mén)違法辦采礦證，涉嫌濫用職權(quán)

今年7月28日，寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)何健的“雙開(kāi)”進(jìn)行通報(bào)。

通報(bào)顯示，經(jīng)查，何健嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，對(duì)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和習(xí)近平總書(shū)記重要批示、重要講話(huà)精神不堅(jiān)決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響；

違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)收受禮品禮金，多次接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；

違反組織紀(jì)律，在組織談話(huà)時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；

違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)收受禮金，長(zhǎng)期違規(guī)占用他人車(chē)輛；違反國(guó)家法律法規(guī)，構(gòu)成職務(wù)違法。

上游新聞?dòng)浾咦⒁獾?，何健涉及的違法問(wèn)題被歸為兩項(xiàng)：涉嫌受賄罪和涉嫌濫用職權(quán)罪。

通報(bào)顯示，何健利用職務(wù)上的便利和職權(quán)形成的便利條件，為他人在項(xiàng)目承攬、銀行貸款等方面謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，涉嫌受賄罪；

何健超越職權(quán)，指使礦業(yè)主管部門(mén)違法為私營(yíng)企業(yè)辦理采礦證延續(xù)登記，給國(guó)家礦產(chǎn)資源造成重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，涉嫌濫用職權(quán)罪。

通報(bào)稱(chēng)，何健身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，背棄初心使命，黨性缺失，目無(wú)法紀(jì)，政治底線(xiàn)失守，政績(jī)觀錯(cuò)位，熱衷“政績(jī)工程”“面子工程”，政商關(guān)系親清不分，甘于被“圍獵”，處心積慮大搞權(quán)錢(qián)交易。且在黨的十八大乃至十九大之后，仍不收斂、不收手、不知止，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

▲2021年12月12日拍攝的中衛(wèi)市中寧縣馬道梁北部歷史遺留礦山 （督察組供圖）。圖片來(lái)源/新華社

懺悔：環(huán)保方面4年批示313次，批完就算

寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通報(bào)的同時(shí)，還以題目“以案為戒”發(fā)布了一段時(shí)長(zhǎng)2分18秒的何健懺悔視頻。

視頻中，何健說(shuō)，自己走上違法犯罪的道路，實(shí)際上很多時(shí)候是從小事情開(kāi)始，利用自己手中的權(quán)力，為一些私營(yíng)企業(yè)老板、工程、項(xiàng)目，收錢(qián)打招呼。為一些不符合條件的企業(yè)辦理證照，為這些企業(yè)謀取利益，自己呢，又收受了他人的財(cái)物，做了一些吃祖宗飯、砸子孫碗的事情。

何健表示，自己在政治上注重包裝，冠名是領(lǐng)導(dǎo)，批示是落實(shí)，應(yīng)批盡批。在中衛(wèi)工作4年多，涉及生態(tài)環(huán)保方面的批示就有313次，但是很多批示呢，就是一批了之，批完就算了。同時(shí)也是掩蓋環(huán)保整治沒(méi)有到位，更多的還是追求政治上的利益，導(dǎo)致了我們?cè)械奈廴玖繘](méi)有降下來(lái)，反而還增加了，在有些方面還給國(guó)家造成了損失。

“對(duì)不起黨，愧對(duì)組織的培養(yǎng)，對(duì)不起人民，愧對(duì)中衛(wèi)的父老鄉(xiāng)親?！焙谓≌f(shuō)，作為市縣一把手，我們?nèi)绻夭蛔〕酢⑹夭蛔⌒?、守不住微，就?huì)被溫水煮青蛙。

▲何健。 圖片來(lái)源/清廉寧夏

官宣被查當(dāng)日，新華社撰文：當(dāng)?shù)囟嗵幍V山越界開(kāi)采，山體千瘡百孔

去年12月23日，何健官宣被查。就在同一天，新華社發(fā)布一篇題為《寧夏賀蘭山生態(tài)延伸區(qū)：多座礦山越界開(kāi)采，山體“傷痕累累”》的調(diào)查新聞稿。

文章稱(chēng)，記者近日隨中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在寧夏中衛(wèi)市中寧縣走訪(fǎng)期間看到，在賀蘭山重要生態(tài)延伸區(qū)內(nèi)，多座礦山越界開(kāi)采，有的實(shí)際開(kāi)采面積超礦業(yè)權(quán)面積20余倍，給山體留下一道道“傷疤”；一些礦山“攤大餅”式違規(guī)占用土地堆放石料和裝備，數(shù)百畝天然牧草地不見(jiàn)蹤跡。

文章稱(chēng)，當(dāng)?shù)囟嗵幍V山越界開(kāi)采，山體千瘡百孔。據(jù)專(zhuān)家介紹，中寧縣年平均降雨量?jī)H200毫米左右，現(xiàn)有礦山多位于典型的干旱剝蝕、風(fēng)蝕地貌區(qū)，山體土質(zhì)疏松，存在滑坡、崩塌風(fēng)險(xiǎn)；原生植被承擔(dān)著防風(fēng)固沙等重要作用，地表裸露會(huì)導(dǎo)致風(fēng)蝕加劇，地形地貌破碎，恢復(fù)難度大。越界開(kāi)采和違規(guī)占地行為疊加，使原本脆弱的生態(tài)不堪重負(fù)。

文中寫(xiě)道，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組認(rèn)為，中衛(wèi)市中寧縣礦山非法開(kāi)采破壞生態(tài)問(wèn)題比較普遍，礦山執(zhí)法監(jiān)管不力，生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)需付出巨大成本。

中寧縣地處內(nèi)蒙古高原和黃土高原過(guò)渡帶，其北部山區(qū)為賀蘭山余脈，屬于賀蘭山重要生態(tài)延伸區(qū)，南部山區(qū)為羅山余脈，境內(nèi)石膏、石灰石等礦產(chǎn)資源豐富。當(dāng)?shù)毓灿械V山企業(yè)83家，主要為露天采場(chǎng)。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中寧縣境內(nèi)14座持證在產(chǎn)礦山中有6座存在越界開(kāi)采行為。

新華社文章指出：“中寧縣礦山違法行為頻發(fā)，既與礦企主體責(zé)任落實(shí)不到位有關(guān)，也暴露出當(dāng)?shù)氐V山執(zhí)法監(jiān)管不力的問(wèn)題。部分礦企雖多次違法但采礦期限仍被不斷延長(zhǎng)?！?/p>

督察組認(rèn)為：“中寧縣對(duì)礦山開(kāi)采嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題重視不夠，對(duì)非法采礦行為長(zhǎng)期監(jiān)管不力，在礦業(yè)權(quán)延續(xù)審批工作中審核把關(guān)不嚴(yán)，礦山山體生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題突出，生態(tài)修復(fù)治理工作推進(jìn)遲緩?！?/p>

文章還指出，中寧縣開(kāi)采礦山已有60多年歷史，一些礦山經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)手，礦主間對(duì)違法開(kāi)采行為互相效仿，導(dǎo)致相關(guān)問(wèn)題長(zhǎng)期累積，形成惡性循環(huán)。一名督察組成員表示，生態(tài)脆弱地區(qū)礦山監(jiān)管部門(mén)如果不能?chē)?yán)格執(zhí)法，問(wèn)題將不斷普遍化、惡化，應(yīng)警惕因不良現(xiàn)象被放任而誘發(fā)仿效甚至變本加厲的違法“破窗效應(yīng)”。

▲白土崗子石料廠(chǎng)長(zhǎng)期違規(guī)占用天然牧草地情況 。圖片來(lái)源/新華社

任職期間，當(dāng)?shù)刂h(huán)保志愿者因兩罪獲刑

何健在任中衛(wèi)市委書(shū)記、人大常委會(huì)主任4年多期間，另一起與環(huán)保有關(guān)的案件，也引發(fā)了全國(guó)媒體關(guān)注。

2020年9月9日，當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征集李根山、張保其、牛海波等人違法犯罪線(xiàn)索的通告》，一時(shí)間輿論嘩然。

今年59歲的李根山曾因參與舉報(bào)原美利紙業(yè)在騰格里沙漠排污一事，被多家媒體采訪(fǎng)，后成為國(guó)內(nèi)知名環(huán)保志愿者。

經(jīng)生態(tài)環(huán)境部派出工作組掛牌督辦，寧夏生態(tài)環(huán)境廳查實(shí)，污染物為寧夏美利紙業(yè)集團(tuán)1998年至2004年期間制漿生產(chǎn)產(chǎn)生的造紙黑液。排污問(wèn)題引發(fā)輿論關(guān)注，相關(guān)人員也被追究法律責(zé)任。

除曝光騰格里沙漠污染問(wèn)題外，身為國(guó)內(nèi)知名環(huán)保公益組織“綠發(fā)會(huì)”的志愿者，李根山還長(zhǎng)期關(guān)注寧夏中衛(wèi)當(dāng)?shù)丨h(huán)保問(wèn)題，曾多次參與舉報(bào)如持槍盜獵、罐車(chē)倒廢水等事件，央視等媒體也多次對(duì)他本人及其舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行采訪(fǎng)、報(bào)道。

▲李根山作為環(huán)保志愿者，多次以舉報(bào)人身份出現(xiàn)在媒體報(bào)道中。圖片來(lái)源/央視截圖

針對(duì)該案，警方歷時(shí)半年時(shí)間偵查，先后兩次被退后補(bǔ)偵，并多次發(fā)布通報(bào)稱(chēng)，李根山等人涉嫌犯罪案件系典型的惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪案件，并指李根山涉嫌尋釁滋事、敲詐勒索、搶劫等違法犯罪行為。

但隨后，檢方《起訴書(shū)》未指控李根山等人是惡勢(shì)力團(tuán)伙，李根山被指涉嫌尋釁滋事罪和危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪。

檢方指控，李根山等6人共謀獵捕兩只“黃羊”（國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物鵝喉羚），并打著“保護(hù)野生動(dòng)物”的幌子，以巡山為名，3次強(qiáng)拿硬要或任意損毀、占用他人6只獵犬。

李根山當(dāng)庭否認(rèn)全部指控，并辯稱(chēng)，一只“黃羊”死于交通意外，另一只“黃羊”之死他并未參與，更無(wú)參與謀劃；自己收留的幾只獵犬是“盜獵者”留下的，事后他曾報(bào)警，但警方明確讓他找人代養(yǎng)。

庭審中，李根山多次稱(chēng)自己“冤枉”，被抓系有人“打擊報(bào)復(fù)”。被抓前幾天，因當(dāng)?shù)卮嬖诃h(huán)保問(wèn)題，他正聯(lián)系媒體，對(duì)多家企業(yè)、單位和個(gè)人進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)。

但庭審中，李根山也承認(rèn)自己的“失誤”，沒(méi)有將傷亡的“黃羊”報(bào)告給森林公安，“按法律的角度，我應(yīng)該要去報(bào)警的，如果我報(bào)了警的話(huà)，就沒(méi)有這個(gè)事兒了，我要錯(cuò)的話(huà)就錯(cuò)在這兒了?！?/p>

▲2021年8月21日上午，李根山等12人涉嫌尋釁滋事等罪名案開(kāi)庭。圖片來(lái)源/庭審直播網(wǎng)截圖

去年9月，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院做出一審宣判。

李根山因?qū)め呑淌伦锖臀：φ滟F、瀕危野生動(dòng)物罪案一審獲刑4年6個(gè)月，并處罰金人民幣1萬(wàn)元。另有11名同案犯分別獲刑六年十個(gè)月、緩刑等處罰。

判決后，李根山所在的公益組織“綠發(fā)會(huì)”工作人員表示，對(duì)該判決無(wú)法接受，認(rèn)為該案存在一定的“打擊報(bào)復(fù)”嫌疑。

一審宣判后，李根山及其家屬、辯護(hù)人堅(jiān)稱(chēng)“無(wú)罪”，李根山等6人向?qū)幭闹行l(wèi)市中級(jí)人民法院提出上訴。

去年11月3日，中衛(wèi)市中級(jí)人民法院以“原審法院在審理該案時(shí)，審判組織的組成不合法”為由，撤銷(xiāo)一審判決，發(fā)回重審。

今年1月25日，李根山等非法捕獵、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案在寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)法院重新開(kāi)庭審理。

該案庭審持續(xù)5天，1月29日結(jié)束。1月30日下午，沙坡頭法院作出一審重審判決，李根山犯“危害珍貴瀕危野生動(dòng)物”罪和“尋釁滋事”罪成立，一審判處有期徒刑4年6個(gè)月，罰金1萬(wàn)元。

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