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2023-01-31
美國官宣佩洛西亞洲行行程，不含臺灣意味著什么？
更新時間：2022-07-31 23:20:17作者：佚名
佩洛西會否竄訪臺灣？隨著美國眾議院議長佩洛西7月29日率領國會代表團動身前往亞洲，這個危險之謎一直懸在氣氛緊張的臺海上空。為了這個“懸而未決”的訪問，一段時間以來，全世界都在屏息注視這位美國三號實權人物的動向，佩洛西本人卻三緘其口，從未確認。
當?shù)貢r間7月31日，美國眾議長辦公室官網(wǎng)終于公布了佩洛西的行程，其中包括新加坡、馬來西亞、韓國和日本，但未提及外界關注的中國臺灣地區(qū)。
分析人士指出，無論佩洛西是否最終訪臺，這場鬧劇已經(jīng)觸碰中國國家主權和領土完整這一核心利益的紅線。
佩洛西（資料圖）
也來亞洲“湊熱鬧”
拜登政府上臺后，美國各路政要扎堆造訪亞洲。國務卿、防長、副總統(tǒng)等等幾乎都到亞洲轉悠過，腿腳還跑得分外勤快。今年5月，美國總統(tǒng)拜登也對亞洲開啟任內首訪。
如今，眾議長也來這片地區(qū)“湊熱鬧”，而且走的是相似路線——環(huán)印太、繞中國。
印象中，國會大佬通常都在國內坐鎮(zhèn)，外訪并不常見。此次亞洲行可能也是佩洛西2019年擔任眾議長以來屈指可數(shù)的一次出訪。訪問原定于4月，后因佩洛西感染新冠病毒被推遲至今。
29日出發(fā)前，在新聞發(fā)布會上，佩洛西說，國會必須成為拜登政府重視亞太地區(qū)的一部分。眾議長辦公室介紹稱，此行將重點關注印太地區(qū)的相互安全、經(jīng)濟伙伴關系和民主治理。
分析人士認為，在拜登政府全方位推進“印太戰(zhàn)略”之際，此行體現(xiàn)了同屬民主黨的佩洛西給予的積極配合，也顯示從行政機構的白宮到立法機構的國會，府院攜手為加強“印太戰(zhàn)略”投入更多資源。
疑似佩洛西出訪的實時飛行路線圖
中國社科院美國研究所副所長袁征指出，佩洛西此行挑選的四國都是美國的盟友和伙伴，日本、韓國、新加坡更是被美國視為亞洲地區(qū)的重要支點國家，美國高級官員此前也多次到訪。佩洛西又來訪問無非是繼續(xù)加強美國與這些國家的政治、經(jīng)濟、外交等聯(lián)系，輔助推進“印太戰(zhàn)略”，同時展示拜登政府的價值觀外交。
“眾議長雖然在國內事務上的話語權更大，對外交事務一般不承擔具體職責。但是，由于國會擁有兩項關鍵權力，即撥款權和政府官員任命權。尤其是撥款權，拜登提出的‘印太經(jīng)濟框架’、基建計劃等都需要掌控‘錢袋子’的國會投入真金白銀才能落地。從這一意義上說，國會也是美國外交政策不可分割的一部分?！痹髡f。
不過，相比行政部門的官員出訪，國會代表團的訪問務虛色彩更強，更多具有禮節(jié)性意義，呼應總統(tǒng)等行政部門的政策而已。
中國國際問題研究院亞太研究所所長藍建學認為，除了策應拜登政府的“印太戰(zhàn)略”、鞏固盟友體系、施壓地區(qū)伙伴選邊站隊外，提振選情也是佩洛西訪問亞洲的一大驅動力。中期選舉將近，但民主黨選情堪憂。國內通脹“高燒不退”，拜登支持率跌至谷底，加上共和黨攻勢凌厲，民主黨急需通過涉外活動給自己拉票。此外，對于佩洛西本人來說，她已82歲高齡，即將退休，也希望通過一場轟轟烈烈的外訪給自己職業(yè)生涯留下精彩一筆。
一心訪臺目的何在？
佩洛西（資料圖）
如果只是退休前的一次告別訪問，佩洛西的亞洲行似乎也不會太受關注。然而，當外媒傳出將“加塞”臺灣一站后，事態(tài)迅速發(fā)生質變。
一旦佩洛西成行，將是美國眾議長自1997年以來首次訪問臺灣地區(qū)，佩洛西也是25年來訪問臺灣的美方最高級別官員。而且8月訪臺時機十分敏感，恰好趕在與中國建軍節(jié)同月。
在外界高度關注下，此行立即被推上輿論的風口浪尖，中美關系、臺海局勢仿佛被扔下一枚“定時炸彈”，隨時有引爆危險。
不過，外界好奇，佩洛西一心訪臺，其目的何在？而且，為什么要在中美關系已然緊張的情勢下，故意挑弄兩國關系最敏感的神經(jīng)，借臺灣問題“火上澆油”？
綜合各方分析，簡言之，既有策略性盤算，又有戰(zhàn)略性考量。
從策略性盤算看，一則借打“臺灣牌”拉抬民主黨選情。
藍建學指出，在遏華成為政治正確的氛圍下，民主黨在選情低迷之際，試圖通過打“臺灣牌”顯示對華強硬不輸于共和黨，而這是拉票的一條捷徑。
有評論稱，對佩洛西來說，計劃訪臺就是選舉活動的起手式。眼下，無論是民主黨還是共和黨，選舉沒招可出，就舉起“反華”大旗，而佩洛西以眾議長身份訪臺是“挺臺反華”的極限操作。
二則鞏固個人聲望，為個人履歷貼金。
無論怎樣打氣助力，外界預計，民主黨很可能在中期選舉中丟失國會控制權。這意味著明年新一屆國會開幕，佩洛西將不再是眾議長。分析人士指出，從這個角度說，佩洛西個人政治生涯已進入倒計時。她試圖在離任前以眾議長身份訪臺，為自己“親臺抗中”的履歷“添彩”。藍建學認為，無論佩洛西是否訪問臺灣，她炒熱了這一話題，就達到提高自己曝光度的目的。
從戰(zhàn)略性考量看，意圖加固臺灣作為美國“印太戰(zhàn)略”重要一環(huán)的地位。
袁征表示，在拜登政府“印太戰(zhàn)略”布局中，臺灣已被視為重要組成部分。美國已在經(jīng)濟、軍事等多個領域加大對臺灣支持。特別是俄烏沖突爆發(fā)后，美國更是將烏克蘭危機套用于臺灣問題，借此發(fā)展所謂“不對稱戰(zhàn)力”，增強美國在該地區(qū)的軍事部署?！斑@些都說明隨著美國將中國定義為最大戰(zhàn)略對手，以臺制華的動機日益強烈。而且，民主黨還特別側重從民主、人權、價值觀入手加強與臺灣的關系?！?/p>
此外，還有外媒猜測，佩洛西計劃訪臺與丈夫的丑聞不無關系。在美國國會將就一項與芯片相關的法案進行投票的前幾周，佩洛西的丈夫購買了一家半導體制造公司超過百萬美元的股票。人們懷疑是因為佩洛西走漏風聲，她丈夫才能提前下手。佩洛西為了轉移視線才炒熱臺灣行，好讓人們不再盯著自家丑聞。
總之，佩洛西已82歲高齡，即將退休?！霸谶@種情況下，她究竟是出于明確意圖對臺提供支持，還是說這是一場‘政治表演’？”英國廣播公司問道。
官宣后還得看行動？
對于佩洛西計劃訪臺，中國已多次擺明嚴正立場，表示堅決反對。中美元首近日通話時，中國最高領導人也以“玩火必自焚”的強力措辭警告美方。
事實上，拜登政府內部對此也不無憂慮。此前，拜登借軍方之口稱訪問“不是一個好主意”。美國國務院發(fā)言人柯比近日表示，“沒有理由”加劇與中國的緊張關系，因為美國的一個中國政策沒有改變。
美國輿論也不乏理性聲音?！度A盛頓郵報》發(fā)表社論，認為佩洛西計劃當下訪問臺灣不合時宜。《紐約時報》刊登美國知名中國問題專家葛萊儀與美國企業(yè)研究所高級研究員扎克·庫珀的聯(lián)合署名文章指出，臺海局勢日益緊張，一個火花就可能讓這種局勢升級為軍事沖突，而佩洛西對臺灣的訪問就可能是這個火花。
甚至連美國前總統(tǒng)特朗普也直搖頭，稱佩洛西如果“訪臺”，“只會讓事情變得更糟”。
就在佩洛西可能訪臺之際，局勢緊張系數(shù)也在進一步升級。
周六，中國在福建省附近海域舉行實彈演習，被認為“警告意味濃厚”。
外界也傳出美軍將為佩洛西的行程保駕護航。在此敏感時刻，美國“里根”號航母戰(zhàn)斗群已離開南海，進入菲律賓以東海域。
美國媒體稱，雖然五角大樓表示早就有此計劃，但是，作為防范措施，國防部有時會將軍事資產(chǎn)轉移到更靠近高層領導人和官員訪問的地區(qū)。
藍建學指出，佩洛西的冒險行徑已使臺海局勢瀕臨危機邊緣，加大地區(qū)軍事沖突風險。而從拜登政府此前處理地區(qū)緊張局勢的情況看，其控局能力、處理地緣政治危機能力都在明顯下降。
面對中方的“頂格”反對，輿論的質疑與奉勸，佩洛西還會不會執(zhí)意訪臺？
目前，眾議院官宣的行程不含臺灣，但輿論認為還得看實際行動。
袁征認為，官宣行程不含臺灣，多少已經(jīng)說明中方反復嚴厲警告已讓美方不得不有所顧忌，減少刺激性因素。
“不管佩洛西是否竄訪臺灣，此事已經(jīng)觸碰中國國家主權和領土完整這一核心利益的紅線，中國對可能出現(xiàn)的任何事態(tài)都已做好萬全準備。”藍建學說，同時，從佩洛西有意竄訪臺灣也可以看出，臺灣這張牌已被打到極致，未來打牌的空間將越來越小。
袁征還指出，從此前一些美國前官員、參議員訪臺，到如今佩洛西訪臺鬧劇，給出一個巨大警示，美國不僅一再違背中美三個聯(lián)合公報，就連美方自己炮制的所謂“與臺灣關系法”也在被突破。后者規(guī)定僅同臺灣發(fā)展經(jīng)濟、文化、社會等非官方關系。眾議長雖然不是行政部門官員，但是作為立法機構的領導者，官方色彩非常濃厚，其意圖訪臺顯示美國正在朝著發(fā)展實質性的對臺外交關系方向前進，不斷虛化掏空一個中國原則。
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作者：廖勤
微信編輯：皮小姐
校對：曉川