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2023-01-31
“美議員是地球上最舒服的工作之一”
更新時間：2022-08-01 08:08:29作者：未知
導(dǎo)讀：7月28日晚，中國國家主席習(xí)近平應(yīng)約同美國總統(tǒng)拜登通電話。兩國元首就中美關(guān)系以及雙方關(guān)心的問題進(jìn)行了坦率溝通和交流。 如何解讀習(xí)近平主席這次關(guān)于美國對華戰(zhàn)略和臺灣問題的表態(tài)？當(dāng)下臺海劍拔弩張的緊張局勢該如何緩解？中美關(guān)系在未來一段時間內(nèi)又將何去何從？中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮圍繞這些問題，同觀察者網(wǎng)分享了自己的見解。
觀察者網(wǎng)：有觀點(diǎn)認(rèn)為，習(xí)近平主席在同拜登的應(yīng)約對話中對美國戰(zhàn)略的批評比以往的表態(tài)來得更嚴(yán)厲。您有這感覺嗎？
金燦榮：有。這次兩國元首的通話時間挺長的，持續(xù)了2小時17分鐘。這也是自拜登執(zhí)政以來，中美兩國元首的第五次通話，其中兩次電話、三次視頻。
總體而言，這次通話還是很有價值和意義的，尤其是考慮到如習(xí)主席所講的“當(dāng)前，世界動蕩和變革兩種趨勢持續(xù)演進(jìn)，發(fā)展和安全兩大赤字不斷凸顯”的背景?，F(xiàn)在中美關(guān)系困難重重，甚至有沖突的風(fēng)險，所以中美之間需要這么一場對話；而從中國的角度來講，盡管美國越來越?jīng)]有大國的樣子，但我們還是要承擔(dān)起大國責(zé)任。
除此之外，這次通話有幾個特點(diǎn)：一是特別坦誠、直率地批評了美國的戰(zhàn)略思維，指出美國把中國視作戰(zhàn)略競爭對手，且試圖違背規(guī)律搞脫鉤斷鏈的想法是不對的；二是關(guān)于臺灣問題的表態(tài)相當(dāng)嚴(yán)厲，在重申中國立場的同時，給出了“玩火必自焚”的提醒；三是仍尋求合作，強(qiáng)調(diào)了中美之間還是有些合作點(diǎn)，如“宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保障全球能源和糧食安全”；最后，我們要注意到，通話中提到“同意保持聯(lián)系，責(zé)成雙方工作團(tuán)隊為此繼續(xù)溝通合作”。
觀察者網(wǎng)：關(guān)于美國“對中美關(guān)系的誤判和中國發(fā)展的誤讀”，我們之前的采訪也都聊過，這是一個長期存在的問題，而錯誤的思維也可能導(dǎo)致出現(xiàn)錯誤的行為，尤其是在雙方關(guān)系緊張時期。也因此，結(jié)合現(xiàn)實(shí)來看，先前中美兩方不斷強(qiáng)調(diào)的“護(hù)欄”有從概念落實(shí)到現(xiàn)實(shí)的緊迫性。
說具體點(diǎn)，比如現(xiàn)在的微博熱搜上出現(xiàn)“里根號進(jìn)入南?！薄案＝ㄆ教毒植亢Ｓ?qū)崗椦萘?xí)”“陸軍第80集團(tuán)軍官方賬號宣布‘備戰(zhàn)’”等信息，仿若大戰(zhàn)一觸即發(fā)。而我們也知道，中國能管好自己的軍隊，但拜登難以百分百管住手下的人，保不齊有將士在執(zhí)行試探底線的任務(wù)時有意無意地做出過界的行徑。在這緊急關(guān)頭，如何守住“護(hù)欄”，避免擦槍走火，中美之間有相應(yīng)的機(jī)制嗎？或者您有什么建議嗎？
金燦榮：這塊確實(shí)有一個突出的背景，那就是美國眾議院院長佩洛西有可能訪問臺灣，中方對此表達(dá)了非常強(qiáng)烈的反對意見，而且強(qiáng)烈程度是前所未有的，而美國軍方也明確表示要為佩洛西訪臺護(hù)航。
美媒7月29日報道截圖
因?yàn)橛羞@么一個尖銳對立的事件，所以通話里也強(qiáng)調(diào)了中美元首“責(zé)成雙方工作團(tuán)隊為此繼續(xù)溝通合作”，這說明雙方還是有意愿控制危機(jī)的?，F(xiàn)在因?yàn)榕迓逦骶驮L臺這事還沒有松口，所以中方不得不做一定的準(zhǔn)備，美軍因承諾要護(hù)航，所以他們也要做相應(yīng)的準(zhǔn)備，當(dāng)下的氛圍就有點(diǎn)劍拔弩張了。
關(guān)于“護(hù)欄”，我們以前聊過，美方將它單方面定義為以美國利益為中心，具體內(nèi)涵就是“我干的事兒，你不能反抗”。而我們一直不同意這種定義，從王毅同布林肯的會談到這次兩國元首通話，我方都在強(qiáng)調(diào)三個聯(lián)合公報，這才是中國認(rèn)同且是美國承諾過的“護(hù)欄”。
佩洛西作為美國的高級政治家，很任性，要訪問臺灣，沖擊一個中國原則，而美國國內(nèi)也有很多人呼應(yīng)，表示不能中國一反對你就不去、去不去的決定權(quán)不能落在中國人手里，所以你看她現(xiàn)在明知這事有風(fēng)險也下不了臺了。
我們現(xiàn)在只能用行動來堅持自己的主張，以此來修正他們的主張。也就是說，我們現(xiàn)在正同美國進(jìn)行一場意志上的較量，希望通過這場意志的較量讓他們知難而退，這也意味著他們將按照我們的主張建立“護(hù)欄”。
觀察者網(wǎng)：他們?nèi)裟苤y而退，自然最好；要是他們不退呢？到時我們中國有哪些可選項(xiàng)？
金燦榮：具體答案，我現(xiàn)在還沒有，只能看接下來幾天事態(tài)的發(fā)展了。從現(xiàn)下面上的消息來看，中國方面應(yīng)是做了比較充分的準(zhǔn)備，也擺出了很嚴(yán)厲的姿態(tài)，剩下的就看美國的態(tài)度了。
這事兒是美國人挑起的。正如習(xí)主席所強(qiáng)調(diào)的，“臺灣問題的歷史經(jīng)緯明明白白，兩岸同屬一個中國的事實(shí)和現(xiàn)狀清清楚楚”，中美三個聯(lián)合公報對這個問題的法律定義也是很清晰的。是美國要打臺灣牌，而且屢屢闖紅線，才引發(fā)了這場危機(jī)，如果真的發(fā)生了沖突，那么責(zé)任完全在美國。而我直覺，即使要打仗，我們的勝算也很大。
中美各自國內(nèi)都有各種壓力，話也都說得很滿，所以現(xiàn)在確實(shí)是處在某種僵局狀態(tài)。解鈴還須系鈴人，這事兒現(xiàn)在只能是美國讓步，是它挑起的事端，它有責(zé)任解決這個問題。
觀察者網(wǎng)：佩洛西為何一心想要訪臺？很多學(xué)者給出的答案是為了中期選舉，您認(rèn)為她可能有哪些目的？
金燦榮：我完全贊成這個普遍看法。佩洛西現(xiàn)在要為中期選舉積攢人氣，如果中期選舉輸?shù)袅?，她這眾議院議長的位置就沒了。
此外還有一種猜測，那就是佩洛西還想在民主黨內(nèi)爭奪主導(dǎo)權(quán)?，F(xiàn)在拜登在民主黨內(nèi)的地位相對更高，但老太太看拜登有走弱的趨勢，與此同時民主黨當(dāng)下比較激進(jìn)，極左翼勢力還挺厲害，她如果表現(xiàn)得比拜登更激進(jìn)一點(diǎn)，她在黨內(nèi)的支持度就有可能大一些。這樣的話，即使中期選舉輸了，眾議院議長的位置沒了，黨內(nèi)領(lǐng)袖的位置仍可以保住。這兩點(diǎn)都與個人利益有關(guān)，都是小算盤。
另外，現(xiàn)在美國國內(nèi)有一派人，我把他們叫做“戰(zhàn)略冒險派”。因?yàn)榭吹蕉砹_斯在俄烏沖突中的軍事表現(xiàn)很差，而他們又相信中國的軍力不如俄羅斯，所以現(xiàn)在他們想要把中俄一起收拾了，也因此有意挑動臺海危機(jī)。我覺得佩洛西之所以出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判，應(yīng)該受到了這一派的影響和挑唆。
觀察者網(wǎng)：臺灣牌打好了，她能從中獲利；若接下來的發(fā)展沒能達(dá)到她所設(shè)想的效果，她可能面臨什么樣的結(jié)果？
金燦榮：如果她以某種形式去了臺灣，比如她在訪問幾個國家的中途，找個理由在臺灣停一下，回去就可以說自己勝利了，她的政治資本也能因此漲一點(diǎn)分。
如果沒去成，也無所謂，到時可以把鍋推給拜登，說這事是因?yàn)榘莸钦疀]處理好——“我是立法機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，具體問題由行政部門處理，中間出了失誤，你行政部門要負(fù)責(zé)任?！?/p>
美國的議員確實(shí)是這個地球上最舒服的工作之一，可以自由表達(dá)意見，卻又沒有什么具體責(zé)任，權(quán)責(zé)不是很匹配。我記得美國前國務(wù)卿科林·鮑威爾就曾抱怨過，說美國有536個國務(wù)卿（435個眾議員、100個參議員，再加一個真的國務(wù)卿），但其中535個都在搗亂，只有他自己是擦屁股的。
第65任美國國務(wù)卿科林·鮑威爾（資料圖）
觀察者網(wǎng)：您剛提到，“即使要打仗，我們的勝算也很大”，這句能否再詳細(xì)談?wù)劊?/strong>
金燦榮：可以說，在我們近海，不論是臺海還是南海范圍，我軍都是有優(yōu)勢的。我們的彈道導(dǎo)彈可以覆蓋整個南海，空軍基本上可以覆蓋整個南海，海軍對美國的幾個艦群也有一定的優(yōu)勢。另外，不論是電子對抗還是偵察系統(tǒng)，因?yàn)槎荚谖覀冎苓叄晕覀儍?yōu)勢明顯。如果他們真的要在這里制造摩擦，應(yīng)該是占不到便宜的。
觀察者網(wǎng)：值得一提的是，橋水基金創(chuàng)始人瑞·達(dá)利歐在其著作《原則2》中談道，若臺海爆發(fā)戰(zhàn)爭，美國不出戰(zhàn)會被視作“巨大的恥辱”，“這將標(biāo)志著美國在太平洋及其他地區(qū)的勢力衰落……美國越表現(xiàn)出支持臺灣的姿態(tài)，輸?shù)魬?zhàn)爭或撤退會造成的恥辱就越大?！蹦趺纯创倪@點(diǎn)認(rèn)識？
金燦榮：對，他們確實(shí)有這種心態(tài)。實(shí)際上，美國在臺灣問題上有四大利益——
第一大利益，就是試圖通過控制臺灣，把中國大陸壓縮在第一島鏈內(nèi)。中國的地理形勢實(shí)際上很是奇特，陸地面積接近1000萬平方公里，內(nèi)海和邊海的水域面積約470萬平方公里，海域分布有大小島嶼7600個。原來我們有個錯誤的認(rèn)識，以為中國是個大陸國家，但實(shí)際上中國是海陸復(fù)合型國家。不過我們確實(shí)在海上有個尷尬的地方，就是被封在由日本、韓國、我們臺灣、菲律賓組成的第一島鏈內(nèi)。如果臺灣回歸祖國，第一島鏈就徹底破解了，中國就直面太平洋了。
第二大利益就是經(jīng)濟(jì)利益。臺灣對于美國而言，還是有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)價值的，除了半導(dǎo)體，臺灣地區(qū)還是美國的第8大貿(mào)易伙伴（2021年數(shù)據(jù)）。
第三大利益就是臺灣被美國視作“民主樣板”，美國希望借扶持臺灣來影響中國大陸的政治發(fā)展。
第四大利益就是達(dá)利歐講的，跟美國的戰(zhàn)略信譽(yù)有關(guān)。有些美國人認(rèn)為美國對臺灣有承諾，如果這承諾實(shí)現(xiàn)不了，這面子就沒了，以后在江湖上也不好混了。
其實(shí)沒必要這么夸張，臺灣畢竟跟韓國、日本不太一樣，美國早就借《上海公報》把臺灣跟其他美國盟友分開了——
“中國方面重申自己的立場：……中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府；臺灣是中國的一個省，早已歸還祖國；解放臺灣是中國內(nèi)政，別國無權(quán)干涉……”，而“美國方面聲明：美國認(rèn)識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議?！?/blockquote>美國早已借《上海公報》把臺灣和韓國、日本這幫盟友分開，1979年又與臺灣當(dāng)局“斷交”。所以可以說瑞·達(dá)利歐這種觀點(diǎn)有點(diǎn)書呆子氣，把戰(zhàn)略信譽(yù)看得很絕對，其實(shí)這事沒那么重要。在美國有絕對軍事優(yōu)勢的時候，會認(rèn)為戰(zhàn)略信譽(yù)很重要；在沒有絕對軍事優(yōu)勢且會慘敗的時候，戰(zhàn)略信譽(yù)就不重要了。
觀察者網(wǎng)：回到這次中美元首通話，可以看到，前期輿論非常關(guān)注的關(guān)稅問題并未出現(xiàn)在這次的談話中?？赡艿脑蛴心男?/strong>
金燦榮：一方面，美國國內(nèi)反對意見大，而老拜登地位太弱，所以他不敢許諾什么。另一方面，當(dāng)下臺海沖突風(fēng)險加劇，中方對關(guān)稅問題的關(guān)注相應(yīng)地就變?nèi)趿?。而且，我們現(xiàn)在對關(guān)稅這事其實(shí)也有點(diǎn)無所謂了，因?yàn)榘疵绹俗约旱恼f法，美方承擔(dān)了對中國商品加征關(guān)稅超90%的成本，換言之，幾乎是美國人自己在承擔(dān)加征關(guān)稅的代價。
所以，減免關(guān)稅這事兒，拜登要能搞定，挺好；要是搞不定，那就算了，無所謂。咱國內(nèi)甚至還有一派人主張，不要取消關(guān)稅，得加關(guān)稅，“幫”拜登一把。
觀察者網(wǎng)：最后一個問題，下半年國際形勢面臨更多不確定性，其中中美都有重要的政治議程。對于接下來的中美關(guān)系走向，您有什么預(yù)判嗎？
金燦榮：未來幾個月，俄烏沖突還不會結(jié)束，它仍會是國際熱點(diǎn)，仍會牽扯美國的精力，對中美關(guān)系也肯定會有間接的影響，因?yàn)槊婪綍粩嘁笪覀冎撇枚砹_斯。
比如這次美方積極要求通話，我認(rèn)為它至少有兩個目的：一個是想控制住危機(jī)——那邊在鬧事，家里還有一堆爛事，我已焦頭爛額，你別再給我添亂；另一個目的就是想向中國討個許諾，撈點(diǎn)外交成績。不過你看新華社通稿的倒數(shù)第二段，“兩國元首還就烏克蘭危機(jī)等交換了意見，習(xí)近平重申了中方原則立場”——我們只陳述了原來的立場，沒給什么承諾。總體來講，俄烏沖突會讓美國對我們的壓力小一點(diǎn)。
除了俄烏沖突，現(xiàn)在還有一個比較確定的可能，就是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大阻力。美國最近兩個季度的GDP都是負(fù)增長，可以說美國經(jīng)濟(jì)已步入技術(shù)性衰退，而我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨一些突出矛盾和問題。因此，各國要花更多的精力好好搞國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。
臨近年底會有新變數(shù)。比如美國將在11月迎來中期選舉，按目前的態(tài)勢來看，民主黨輸?shù)舻目赡苄暂^大。
盡管他們現(xiàn)在也在采取一些小動作——如通過調(diào)查去年的國會山騷亂事件，想方設(shè)法把特朗普斗倒斗臭，讓特朗普陷入被動；利用聯(lián)邦最高法院“倒行逆施”之事挑起民眾的仇恨和不滿；利用共和黨內(nèi)部矛盾，拉攏其中一派與特朗普的“MAGA”派（Make America Great Again）對峙——盡管民主黨試圖利用這些弱點(diǎn)掀起大反攻，但大的態(tài)勢對民主黨是不利的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不好，而美國老百姓主要關(guān)注的還是經(jīng)濟(jì)。
在11月的中期選舉中，民主黨大概率會輸?shù)簦蟀莸堑恼蔚匚粫?。這對中美關(guān)系而言不是好事，因?yàn)槲矣X得拜登團(tuán)隊還是想把中美關(guān)系控制在一定的范圍內(nèi)的，不希望矛盾太尖銳，一是危險，二是想留下一個好的政治遺產(chǎn)?？梢哉f，在美國政壇上，拜登團(tuán)隊還算是對中美關(guān)系比較有利的一支力量。
美國11月有中期選舉，我們年底要召開二十大，臺灣地區(qū)也有“九合一”選舉。選舉結(jié)果出來，需要一個消化的過程，因此它們對中美關(guān)系的影響應(yīng)是到明年才會清晰地體現(xiàn)出來。
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