中文字幕亚洲欧美日韩在线不卡,亚洲欧美日产综合在线网性色,思思久久精品6一本打道,综合视频中文字幕

扶持芯片制造可以給美國(guó)提供數(shù)千個(gè)高薪工作崗位，以及數(shù)不清的經(jīng)濟(jì)紅利

文｜芯謀評(píng)論

“因?yàn)槟愕耐镀保愕膶O輩都會(huì)做著高薪工作。” 這是美國(guó)民主黨重量級(jí)參議員查克·舒默在鼓動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)“芯片與科學(xué)法案”（Chips and Science Act）時(shí)的口號(hào)。

7月28日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了總額2800億美元，分5年執(zhí)行的“芯片與科學(xué)法案”。大名鼎鼎的馬歇爾計(jì)劃總額為131.5億美元，按購(gòu)買力計(jì)算器（in2013dollars.com）換算為今天的幣值也僅為1616億美元。所以可以說(shuō)“芯片與科學(xué)法案”是美國(guó)有史以來(lái)影響最重大、最深遠(yuǎn)的法案之一。

盡管該法案耗時(shí)近兩年才獲通過(guò)，更是對(duì)中國(guó)充滿敵意，但不能不承認(rèn)這是一個(gè)論證充分，設(shè)計(jì)合理，可操作性強(qiáng)，便于監(jiān)督和追溯的方案。我們?cè)谡痼@于它的規(guī)模與狠辣之時(shí)，也應(yīng)看到法案的專業(yè)程度。各種證據(jù)顯示在曠日持久的公開(kāi)討論中，法案得到了專業(yè)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界的鼎力支持。盡管在國(guó)會(huì)辯論的主要是專業(yè)政客，但實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)界的意志。他山之石可以攻玉，其他不論，僅僅2800億美元如何使用，如何保證花得其所，如何監(jiān)管就值得我們仔細(xì)研究。

相比之前的芯片法案，新法案包括修訂《美國(guó)能源研究與創(chuàng)新法案》等，增加了對(duì)核聚變、碳回收、人工智能、機(jī)器人技術(shù)、量子計(jì)算等前沿科技領(lǐng)域的支持。多提供了約2000億美元的科研經(jīng)費(fèi)，資金來(lái)源為美國(guó)財(cái)政赤字。法案文件達(dá)上千頁(yè)之多，本文著重分析芯片法案部分，具體細(xì)節(jié)如下：

一、半導(dǎo)體制造激勵(lì)計(jì)劃——在5年內(nèi)撥款390億美元，60億美元可能用于直接貸款和貸款擔(dān)保的成本。2022財(cái)年將撥款190億美元，其中20億美元用于傳統(tǒng)芯片生產(chǎn)，優(yōu)先考慮汽車行業(yè)等關(guān)鍵制造業(yè)。在先進(jìn)芯片制造方面，提供25%的投資稅收抵免。

二、用于商業(yè)研發(fā)和勞動(dòng)力發(fā)展計(jì)劃——在5年內(nèi)撥款110億美元，包括國(guó)家半導(dǎo)體技術(shù)中心(“NSTC”)、國(guó)家先進(jìn)封裝制造計(jì)劃以及其他研發(fā)和勞動(dòng)力發(fā)展計(jì)劃。其中，2022財(cái)年將撥款20億美元用于NSTC、25億美元用于先進(jìn)封裝。

三、美國(guó)勞動(dòng)力和教育基金：2億美元，用提供給國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的資金，分期五年，以促進(jìn)半導(dǎo)體勞動(dòng)力的增長(zhǎng)。

四、國(guó)防部國(guó)防基金：20億美元，用于實(shí)施微電子軍民共享計(jì)劃，更快將實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化為軍事和其他應(yīng)用。

五、國(guó)際技術(shù)安全和創(chuàng)新基金：5億美元，資金將在5年內(nèi)分配給國(guó)務(wù)院，與美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署等合作，旨在與外國(guó)政府合作伙伴協(xié)調(diào)通訊、電信、半導(dǎo)體技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的協(xié)作。

分析與借鑒

一，該法案是美國(guó)版“舉國(guó)體制”的產(chǎn)物。

芯片法案從提出到最終被美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)，歷時(shí)近兩年。期間美國(guó)兩黨反復(fù)拉鋸，調(diào)動(dòng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的所有相關(guān)力量。盡管反對(duì)的聲音也不小，參議員伯尼·桑德斯認(rèn)為，“美國(guó)芯片企業(yè)為賺取更多利潤(rùn)，拿著政府的補(bǔ)貼把高薪的工作機(jī)會(huì)輸送到國(guó)外造成美國(guó)制造空心化?，F(xiàn)在這些公司正排隊(duì)接受納稅人的大量施舍，以彌補(bǔ)他們?cè)斐傻膿p害?！钡ò缸罱K通過(guò)，體現(xiàn)了美國(guó)兩黨以及民眾在發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)高度一致的態(tài)度。

該法案的通過(guò)，可謂集齊了天時(shí)地利人和：外借疫情導(dǎo)致供應(yīng)鏈混亂，汽車芯片短缺，中國(guó)抗疫一枝獨(dú)秀，以及無(wú)中生有的中國(guó)芯片威脅論；內(nèi)借法案發(fā)起人舒默升任參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖，芯片法案可以為美國(guó)提供數(shù)千個(gè)新工作崗位，以及美國(guó)籍此重掌科技領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的承諾；最后通過(guò)美國(guó)芯片企業(yè)的大力游說(shuō)，說(shuō)服美國(guó)民主黨放棄政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)，再通過(guò)利益交換，贏得共和黨黨魁麥康奈爾在內(nèi)的17名共和黨人的跨黨派支持——以芯片法案為火車頭，帶動(dòng)龐大的科學(xué)法案一起闖關(guān)成功。

可以預(yù)見(jiàn)，今后打壓中國(guó)芯片制造和扶持美國(guó)芯片的議題，將會(huì)獲得美國(guó)各派力量的一致支持。

二，美國(guó)專業(yè)機(jī)構(gòu)的政治影響力。

這個(gè)龐大到無(wú)以復(fù)加的法案，最后能夠獲批主要基于兩大理由：一是與中國(guó)的商業(yè)和軍事競(jìng)爭(zhēng)；二是扶持芯片制造可以給美國(guó)提供數(shù)千個(gè)高薪工作崗位，以及數(shù)不清的經(jīng)濟(jì)紅利。

前者美國(guó)人盡皆知，而后者則是美國(guó)產(chǎn)業(yè)智庫(kù)的功勞。在美國(guó)兩黨辯論最酣之時(shí)，美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）聯(lián)合牛津經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布一份報(bào)告，美國(guó)半導(dǎo)體對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大拉動(dòng)效應(yīng)，最重磅的當(dāng)屬芯片法案實(shí)施之后，預(yù)計(jì)到2025年，美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)將創(chuàng)造9萬(wàn)個(gè)工作崗位。具體看這份報(bào)告：

1、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)具有6.7的乘數(shù)效應(yīng)，排在所有534個(gè)詳細(xì)行業(yè)乘數(shù)效應(yīng)第85順位。所有細(xì)分行業(yè)乘數(shù)效應(yīng)的中間值為3.7。

2、強(qiáng)大的就業(yè)拉動(dòng)能力。半導(dǎo)體行業(yè)在美國(guó)每雇用1個(gè)工人，可以間接支撐6.7個(gè)工作崗位。2020年美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員27.7萬(wàn)余人，算上間接拉動(dòng)總共支持了185萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。再擴(kuò)展到外延，美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)總共影響到了包括下游經(jīng)濟(jì)部門在內(nèi)的2600萬(wàn)美國(guó)工人。

3、GDP拉動(dòng)。2020年，半導(dǎo)體對(duì)美國(guó)GDP的總貢獻(xiàn)為2466億美元，其中約1890億美元來(lái)自供應(yīng)鏈和消費(fèi)者支出活動(dòng)。美國(guó)546個(gè)行業(yè)中有300多個(gè)不同行業(yè)從半導(dǎo)體行業(yè)采購(gòu)861億美元?；仡^看芯片法案，它投入500億美元建廠，僅在2021到2026年間可以增加52.3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，763億美元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

4、共富效應(yīng)。半導(dǎo)體薪資水平已經(jīng)與互聯(lián)網(wǎng)等科技領(lǐng)域不相上下，但半導(dǎo)體行業(yè)有五分之一的崗位無(wú)需大學(xué)學(xué)歷。美國(guó)半導(dǎo)體從業(yè)者的收入高于同等學(xué)歷很多行業(yè)的從業(yè)者，即便學(xué)歷一般的工人也可以獲得較高的工資，提供了更多的階層跨越機(jī)會(huì)，具有明顯的共富效應(yīng)。

如此洋洋灑灑，能夠照顧美國(guó)各個(gè)階層關(guān)注點(diǎn)的報(bào)告，自然有強(qiáng)大的說(shuō)服力。

第三，法案的高專業(yè)性——市場(chǎng)與集中兼?zhèn)洹?/strong>

盡管這是一份產(chǎn)業(yè)政策的法案，但美國(guó)人將其市場(chǎng)傳統(tǒng)很好地融入其中，這必然有精通產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人士在背后籌劃。

最顯著的一點(diǎn)是，該法案沒(méi)有具體點(diǎn)名要扶持哪個(gè)群體，似乎來(lái)者不拒，雨露均沾。那豈不是遍地新實(shí)體，人人都可以賺美國(guó)政府的補(bǔ)貼？

《2022年芯片和科學(xué)法案》規(guī)定：為投資半導(dǎo)體制造創(chuàng)造25%的稅收抵免，包括對(duì)半導(dǎo)體制造的獎(jiǎng)勵(lì)，以及半導(dǎo)體制所需設(shè)備的補(bǔ)助。

首先，芯片法案基本只扶持先進(jìn)技術(shù)，只有很少量的涉及到成熟工藝。如果沒(méi)有幾十年的積累，有哪個(gè)新實(shí)體能做先進(jìn)工藝；其次，沒(méi)有形成銷售哪里來(lái)的稅收抵免？

以上兩點(diǎn)保證了具有先進(jìn)制造能力的全球芯片企業(yè)盡入美國(guó)轂中，也保證了沒(méi)有一個(gè)新實(shí)體有膽量去賺芯片的錢。

第四，芯片基金極具可操作性。

芯片法案設(shè)立了4個(gè)基金，分別是“美國(guó)芯片基金”、“美國(guó)芯片國(guó)防基金”、“美國(guó)芯片國(guó)際科技安全和創(chuàng)新基金”、“美國(guó)芯片勞動(dòng)力和教育基金”。這些基金權(quán)責(zé)明晰，各有專門的執(zhí)行部門，分別為美國(guó)商務(wù)部、國(guó)防部、國(guó)務(wù)院和美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署等部門。每個(gè)財(cái)政年度，最多有2%的資金用于工資和開(kāi)支、行政管理和監(jiān)督，其中500萬(wàn)美元每年可供監(jiān)察長(zhǎng)使用。

以最受關(guān)注的“美國(guó)芯片基金”來(lái)看?！懊绹?guó)芯片基金”的390億美譽(yù)中有110億美元用于芯片的研發(fā)補(bǔ)貼，包括國(guó)家半導(dǎo)體技術(shù)中心(“NSTC”)、國(guó)家先進(jìn)封裝制造計(jì)劃，以及其他研發(fā)和勞動(dòng)力發(fā)展計(jì)劃。2022財(cái)年總補(bǔ)貼額50億美元，其中補(bǔ)貼NSTC20億美元、先進(jìn)封裝技術(shù)25億美元、其他相關(guān)研發(fā)項(xiàng)目5億美元。2023至2026財(cái)年，補(bǔ)貼額分別為20億、13億、11億、16億美元。

據(jù)《芯片法案》規(guī)定的流程，芯片廠申請(qǐng)基金時(shí)，需要向美國(guó)商務(wù)部提交報(bào)告，介紹建廠內(nèi)容，以申請(qǐng)補(bǔ)貼。每個(gè)項(xiàng)目獲得的補(bǔ)貼額度最大一般不超過(guò)30億美元。芯片廠需滿足一系列資格才能申報(bào)：需已向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和工人提供了教育培訓(xùn)，擴(kuò)大了弱勢(shì)群體的就業(yè)機(jī)會(huì)、與當(dāng)?shù)馗咝＿M(jìn)行了就業(yè)方面的對(duì)接、接下來(lái)有更多資金來(lái)維持工廠運(yùn)轉(zhuǎn)等。

“美國(guó)芯片基金”規(guī)定，對(duì)2022年的資助對(duì)象，美國(guó)總統(tǒng)需在法案生效的三個(gè)月內(nèi)，向美國(guó)國(guó)會(huì)提交補(bǔ)貼項(xiàng)目的具體信息；這之后的四年，補(bǔ)貼項(xiàng)目的具體信息將寫入每年的財(cái)政預(yù)算，提交給美國(guó)國(guó)會(huì)。

由上文可知，芯片基金的用途和分配，落地時(shí)間，具體責(zé)任人，監(jiān)督機(jī)構(gòu)一應(yīng)俱全，將產(chǎn)業(yè)基金的使用風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。

第五，又打又拉，虹吸中國(guó)。

芯片法案除了激勵(lì)措施外，還含有制裁中國(guó)的內(nèi)容。明面上是限制中國(guó)獲得先進(jìn)技術(shù)，實(shí)質(zhì)上是將外企在中國(guó)的先進(jìn)制造能力，也是高毛利的制造能力轉(zhuǎn)移到美國(guó)。

先來(lái)看“拉”，這是用芯片基金利誘國(guó)際企業(yè)將先進(jìn)制造能力從中國(guó)轉(zhuǎn)移到美國(guó)的做法。

芯片法案禁止聯(lián)邦激勵(lì)基金的接受者在對(duì)美國(guó)構(gòu)成國(guó)家安全威脅的特定國(guó)家擴(kuò)大或建設(shè)某些先進(jìn)半導(dǎo)體的新制造能力。為確保這些限制與半導(dǎo)體技術(shù)的現(xiàn)狀和美國(guó)出口管制法規(guī)保持同步，商務(wù)部長(zhǎng)將與國(guó)防部長(zhǎng)和國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)協(xié)調(diào)，根據(jù)行業(yè)意見(jiàn)定期重新考慮，哪些技術(shù)受此禁令約束。

《芯片法案》要求，如果獲得補(bǔ)貼的廠商在知情的情況下，與中國(guó)等“受關(guān)注的國(guó)外實(shí)體”合作，進(jìn)行了合作研究或技術(shù)授權(quán)活動(dòng)，而且相關(guān)的技術(shù)或產(chǎn)品能引發(fā)國(guó)家安全關(guān)注，美國(guó)商務(wù)部有權(quán)全額收回補(bǔ)貼。美國(guó)商務(wù)部將判定什么是引發(fā)國(guó)家安全關(guān)注的技術(shù)或產(chǎn)品。

《2022年芯片和科學(xué)法案》進(jìn)一步要求，受補(bǔ)貼的實(shí)體如果和中國(guó)等“受關(guān)注的國(guó)外實(shí)體”有實(shí)質(zhì)性的半導(dǎo)體產(chǎn)能擴(kuò)大的重要交易計(jì)劃，需向美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)通報(bào)，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)在咨詢美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)和情報(bào)總監(jiān)商量后，需90天內(nèi)做出決定，要不要收回補(bǔ)貼。如果受補(bǔ)貼實(shí)體45天內(nèi)能證明已經(jīng)終止交易計(jì)劃，那么就可以考慮不收回補(bǔ)貼。

再來(lái)看“打”。這是赤裸裸限制外企在華先進(jìn)制造能力，獲得設(shè)備與技術(shù)服務(wù)的打法。進(jìn)而逼迫外企將先進(jìn)制造轉(zhuǎn)移到美國(guó)。

據(jù)彭博社報(bào)道，兩家主要設(shè)備供應(yīng)商稱，美國(guó)正在收緊對(duì)中國(guó)獲得芯片制造設(shè)備的限制。對(duì)于運(yùn)行在14 納米以下的晶圓廠，將擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的技術(shù)出貨限制。

新規(guī)則涵蓋了眾多行業(yè)中更廣泛的半導(dǎo)體領(lǐng)域，此前美國(guó)的制裁僅僅限于中芯國(guó)際等少數(shù)公司，現(xiàn)在則可能涵蓋所有具有先進(jìn)制造能力的在華芯片企業(yè)。雖然新的限制特別涵蓋了能夠制造比14 納米更先進(jìn)的芯片的設(shè)備，但大約 90% 的設(shè)備從一代到下一代都兼容。半導(dǎo)體制造商可以在遷移到更復(fù)雜的節(jié)點(diǎn)時(shí)重復(fù)使用設(shè)備，這意味著禁止一代產(chǎn)品可能會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期的連鎖反應(yīng)，成熟產(chǎn)品可能也會(huì)受到影響。

這個(gè)做法的效果已經(jīng)顯現(xiàn)，世界存儲(chǔ)巨頭韓國(guó)SK海力士的主要制造能力在中國(guó)，近一半的產(chǎn)能在中國(guó)。但新制裁落地后不僅鎖死其升級(jí)機(jī)會(huì)，還可能影響到現(xiàn)存先進(jìn)工藝的制造。近日三星宣布5年內(nèi)向美國(guó)投資2000億美元建設(shè)產(chǎn)能，SK投220億美元，拜登與SK集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)視頻，對(duì)其“在我任期內(nèi)”投資美國(guó)大加感謝，《東亞日?qǐng)?bào)》稱拜登視頻中一共說(shuō)了10個(gè)謝謝。除此之外，現(xiàn)代等韓國(guó)大財(cái)團(tuán)也加速大舉押注美國(guó)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，本來(lái)限制中國(guó)的內(nèi)容包含在《兩黨競(jìng)爭(zhēng)法案》，但由于民主黨和共和黨間的立場(chǎng)差距，美國(guó)國(guó)會(huì)將異議較少的芯片補(bǔ)貼內(nèi)容剝離出來(lái)，形成《2022年芯片和科學(xué)法案》單獨(dú)投票以求快速通過(guò)。但是制裁中國(guó)的內(nèi)容，估計(jì)會(huì)以其他形式不斷出現(xiàn)。

總結(jié)

最愛(ài)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的美國(guó)，以與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)為由，也借機(jī)拿出自己的舉國(guó)體制，出臺(tái)了人類有史以來(lái)最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)保證其科技競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)?！靶酒c科學(xué)法案”的落地，對(duì)全球高端制造，尤其對(duì)中國(guó)將產(chǎn)生巨大影響，那我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)？

中美競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)到互為鏡像，針?shù)h相對(duì)的階段。我們也只有更好的發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，專業(yè)應(yīng)對(duì)。我們要更加尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，繼續(xù)加大力度支持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只要我們專業(yè)以對(duì)，做正確的事，我們就無(wú)懼風(fēng)雨，無(wú)懼壓力，無(wú)懼挑戰(zhàn)。

原標(biāo)題為：比“馬歇爾計(jì)劃”更龐大的芯片法案在下什么大棋？