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美國嘗試用政治邏輯撕裂全球化市場布局，意圖用抑制對手發(fā)展的手段來實現(xiàn)美國利益的最大化，行為邏輯不切實際且害人害己。

拜登 資料圖

文 | 一一

美國眾議長佩洛西竄訪臺灣，讓人們忽視了一個大新聞——美國通過了芯片法案。

美國眾議院通過法案，并提交拜登 圖：CNBC報道截屏

美國“芯片法案”于今年7月19日獲美國參議院通過，8月4日獲眾議院通過，美總統(tǒng)拜登將于8月9日正式簽署法案。

作為美國推動本土芯片產(chǎn)業(yè)法案的關(guān)鍵法案，這一芯片法案備受矚目。這個法案的核心內(nèi)容是，通過給三星、臺積電這些半導(dǎo)體大廠發(fā)補(bǔ)貼，拉攏它們?nèi)ッ绹◤S，把半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)移到美國去；同時限制這些大廠在中國大陸投資建廠，打壓中國大陸的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

芯片法案都有些啥？

芯片法案 圖：資料

簡單來說，這項涉及2800億美元撥款的法案包含了三部分內(nèi)容：

一部分為“芯片+”（CHIPS-plus）法案，包括了美國參眾兩院籌劃已久的527億美元配套補(bǔ)貼的“芯片法案”。

一部分為《研發(fā)、競爭和創(chuàng)新法》，投資超過2000億美元加強(qiáng)人工智能等技術(shù)領(lǐng)域研究以及其他技術(shù)研發(fā)活動。

最后一部分是“2022年最高法院安全資金法案”。

其中前兩部分最為關(guān)鍵。

在“芯片法案”中，將為美國半導(dǎo)體生產(chǎn)發(fā)放527億美元的政府補(bǔ)貼，供美國的芯片制造商們建設(shè)工廠生產(chǎn)芯片組件等，同時還提供為期4年的減免25%稅收政策，此外也包括撥款5億美元用于國際間安全通信計劃、撥款2億美元用于工人培訓(xùn)等計劃。

該法案還授權(quán)在10年內(nèi)撥款2000億美元，促進(jìn)美國對芯片行業(yè)的“研究與創(chuàng)新”，比如在人工智能、機(jī)器人技術(shù)、量子計算等關(guān)鍵領(lǐng)域的科學(xué)研究。同時投入100億美元在全國建立20個“區(qū)域技術(shù)中心”，投入數(shù)十億美元促進(jìn)基礎(chǔ)研究及先進(jìn)半導(dǎo)體制造能力等。不過國會仍然需要通過單獨的撥款法案來為這些投入提供資金。

同時，該法案還明確提出了限制半導(dǎo)體大廠在中國投資款項，明確要求獲得該法案補(bǔ)貼的半導(dǎo)體企業(yè)，在未來10年內(nèi)禁止在中國大陸新建或擴(kuò)建先進(jìn)制程的半導(dǎo)體工廠。

白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾（Karine Jean-Pierre ）稱，美國支持建立強(qiáng)力“護(hù)欄”，“芯片法案”補(bǔ)助的半導(dǎo)體企業(yè)將被限制在中國大陸投資。芯片法案補(bǔ)助措施目的在投資美國，而不是投資中國?！白o(hù)欄”有助于減緩中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)成長，這也是法案重要部分，相信強(qiáng)大“護(hù)欄”能維持現(xiàn)狀。

分析人士指出，一旦該法案付諸實施，或?qū)⑹沟门_積電、三星、英特爾、環(huán)球晶圓等廠商后續(xù)在中國大陸的投資受阻。

拜登和佩洛西，都是為了它！

5月22日，拜登訪韓，一下飛機(jī)就迫不及待地直奔位于京畿道的三星半導(dǎo)體工廠參觀視察，與三星的領(lǐng)導(dǎo)人會談。拜登透露想要和韓國在半導(dǎo)體領(lǐng)域加強(qiáng)合作的意向，并宣稱，只有加強(qiáng)在供應(yīng)鏈方面的合作，才能避免對價值觀不同的國家的依賴。

8月3日，佩洛西“冒天下之大不韙”竄訪臺灣地區(qū)，會見臺積電董事長劉德音，據(jù)《華爾街日報》報道說這是佩洛西點名要見的人，被外界稱為“比會見蔡英文還重要”。

臺媒報道稱，蔡英文3日中午請佩洛西一行午宴，在對方要求下，邀臺積電創(chuàng)辦人張忠謀、董事長劉德音與和碩副董事長程建中作陪。目前，僅臺積電一家就占據(jù)了全球晶圓代工市場約55%的份額。臺積電和其它臺灣地區(qū)的代工廠共占據(jù)全球約65%的市場份額。

雖然沒有報道具體午宴間會談內(nèi)容，外界很容易就猜到，肯定繞不開美國的芯片法案和游說臺積電到美國投資建廠的話題。

2020年之前，臺積電一直否認(rèn)會在美國建晶圓廠，但最后還是宣布斥資120億美元在美國建一座5nm芯片廠。按照之前計劃，2021年6月正式開始建設(shè)，然后計劃在2024年投產(chǎn)。但現(xiàn)在進(jìn)度非常不理想，2024年能不能正常投產(chǎn)，可能還得打一個問號了。

7月15日，《韓國商業(yè)月刊》稱拜登政府已經(jīng)就此事向首爾下達(dá)了最后通知：美政府要求韓國限期答復(fù)美方他們是否會加入美國、韓國、日本，以及中國臺灣地區(qū)組建的“芯片四方聯(lián)盟”（Chip4），8月31日就是最后期限。

佩洛西訪韓，也有意要在芯片問題上繼續(xù)施壓韓國。

就在佩洛西到訪韓國前一天，韓國《中央日報》網(wǎng)站有一篇文章的標(biāo)題，就是“韓國為什么不能無視中國對芯片四方聯(lián)盟的反對”，呼吁韓國一定要慎重。因為芯片是韓國對華出口的重要產(chǎn)品，韓國芯片60%是出口到中國的。一旦芯片出口減少，不僅韓國對華貿(mào)易順差不保，韓國整體貿(mào)易順差都將隨之減少。

為了避免佩洛西在芯片問題上對自己進(jìn)行“敲打”，韓國總統(tǒng)尹錫悅干脆不見佩洛西。文章質(zhì)疑這樣的聯(lián)盟能成功嗎？“韓國要為芯片四方聯(lián)盟的失敗做好準(zhǔn)備！”

不管怎么說，拜登和佩洛西出乎尋常的行動，其實背后都在打著同一個“鬼主意”，那就是推動美國“芯片法案”的通過和實施。還有一個細(xì)節(jié)不容忽視，那就是佩洛西被稱為股神的老公一度重倉購買半導(dǎo)體股票，此間的算盤，不言自明。

《紐約時報》稱，這項2800億美元的龐大法案是“數(shù)十年來美國政府對產(chǎn)業(yè)政策的最重大干預(yù)”。不少學(xué)者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，這種政府大規(guī)模干預(yù)產(chǎn)業(yè)的行為不符合美國多年來堅持的市場理念，違背了基本的市場規(guī)律，美國政府的做法只會使得少數(shù)大公司獲利。

也有批評人士認(rèn)為該法案是“《美國創(chuàng)新及競爭法案》的僵尸版”，即借“對抗中國”之名在法案中夾帶“私貨”、索要各種名目的撥款。

美國的“芯”病治得好嗎？

美媒關(guān)注芯片法案

毋庸置疑，美國企業(yè)在半導(dǎo)體領(lǐng)域的確做到了遙遙領(lǐng)先，排名前十的半導(dǎo)體龍頭中，有6家來自美國。但全球先進(jìn)的半導(dǎo)體組件制造基地大部分都位于亞洲。日經(jīng)新聞報道，近年來中國臺灣、中國大陸以及韓國等地半導(dǎo)體出貨量占比不斷提升，時至今日，亞洲的半導(dǎo)體出口量已經(jīng)占全球的80％。

包括蘋果、高通、博通在內(nèi)的美國芯片設(shè)計企業(yè)，絕大部分的芯片生產(chǎn)都高度依賴亞洲的晶圓代工廠。

據(jù)美國的商務(wù)部長雷蒙多（Gina Raimondo）稱，目前美國在全球半導(dǎo)體市場的份額已經(jīng)從40％降至12％。環(huán)球晶圓稱，到2025年，美國現(xiàn)有的半導(dǎo)體硅片產(chǎn)能只能滿足美國國內(nèi)需求的20％，而且這些現(xiàn)有的半導(dǎo)體硅片在技術(shù)上已經(jīng)落后，不能用于制作英特爾、臺積電等公司目前最新研發(fā)的先進(jìn)芯片。

美國現(xiàn)在加大補(bǔ)貼，強(qiáng)行將全球市場變成“半球市場”。關(guān)鍵是美國的人力成本高企，對于勞動密集型的半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)而言，在美國建廠，意味著毛利率、利潤率都將大幅下降，讓這些半導(dǎo)體大廠選邊站，簡直壓力山大。臺積電創(chuàng)始人張忠謀近日更是表示，美國缺乏芯片制造人才，且成本比臺灣地區(qū)高50%，批“昂貴、浪費、又白忙一場”。

臺積電美國亞利桑那州在建廠

本質(zhì)上來說，“芯片+”法案是用大量財政補(bǔ)貼和稅收減免的方式提高美國國內(nèi)的芯片制造產(chǎn)能以及技術(shù)研發(fā)能力，同時試圖通過排他性的“地緣政治條款”讓國際芯片巨頭企業(yè)選邊站隊，從而起到限制中國芯片制造業(yè)發(fā)展的作用。

這種“胡蘿卜加大棒”的方式能夠重塑以美國為核心的全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈嗎？

據(jù)波士頓咨詢公司等機(jī)構(gòu)估計，如果華盛頓采取對華“技術(shù)硬脫鉤”政策，可能會損害一些美國半導(dǎo)體企業(yè)的利益，這或?qū)⑹顾鼈儐适?8%的全球市場份額和37%的收入，并減少1.5萬個至4萬個高技能工作崗位。

北京大學(xué)首都發(fā)展研究院高端智庫咨詢專家劉典撰文指出，無論“芯片+”法案還是“芯片聯(lián)盟”，都治不了美國“芯病”。美國嘗試用政治邏輯撕裂全球化市場布局，意圖用抑制對手發(fā)展的手段來實現(xiàn)美國利益的最大化，行為邏輯不切實際且害人害己。

資料來源：環(huán)球網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日報、鳳凰網(wǎng)

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