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堅(jiān)決打贏防汛硬仗

半月談評(píng)論員 王章立

今年入汛以來(lái)，我國(guó)江河洪水多發(fā)，汛情嚴(yán)重。習(xí)近平總書(shū)記在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要立足于防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)，提前做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備，全面提高災(zāi)害防御能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

總體看，今年汛情呈現(xiàn)五大特點(diǎn)。

降雨總量大，臺(tái)風(fēng)影響范圍廣。全國(guó)降雨總體偏多，其中5月下旬至6月中旬珠江流域北江、西江中游降雨量均列1961年有完整資料以來(lái)第一位。受3號(hào)臺(tái)風(fēng)“暹芭”和冷空氣共同影響，珠江、長(zhǎng)江、淮河、海河、松遼等流域均出現(xiàn)強(qiáng)降雨。

6月23日，在廣東清遠(yuǎn)英德市浛洸鎮(zhèn)，救援人員用橡皮艇轉(zhuǎn)移群眾 鄧華 攝

主要江河編號(hào)洪水多且分布集中。截至7月17日，全國(guó)主要江河發(fā)生10次編號(hào)洪水，為1998年以來(lái)同期最多。其中珠江流域西江、北江共發(fā)生7次編號(hào)洪水，為1949年以來(lái)最多。

洪水量級(jí)大。珠江流域發(fā)生2次流域性較大洪水;其中北江發(fā)生特大洪水，飛來(lái)峽水庫(kù)入庫(kù)洪峰流量19900立方米每秒，為1915年以來(lái)最大。

中小河流洪水多發(fā)頻發(fā)。全國(guó)共有530條河流發(fā)生超警以上洪水，較1998年以來(lái)同期偏多八成，其中絕大部分為中小河流。

水利工程水毀損失重。全國(guó)水利工程設(shè)施因洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高于常年同期。

據(jù)預(yù)測(cè)，主汛期(7月至8月)我國(guó)氣候狀況總體偏差，極端天氣事件偏多，洪水情勢(shì)偏重;多雨區(qū)位于黃河中下游、海河、遼河、珠江等流域，珠江、漢江、黃河、海河、遼河、第二松花江等可能發(fā)生較大洪水，長(zhǎng)江上游、淮河、太湖等可能發(fā)生區(qū)域性暴雨洪水。

從預(yù)測(cè)的情況看，北方汛情可能偏重。黃河、海河、松遼流域等北方地區(qū)防洪工程體系尚不夠完善，部分河段防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，水庫(kù)、淤地壩安全度汛壓力大，洪水預(yù)報(bào)能力有待提升，一些地區(qū)植被覆蓋不足導(dǎo)致局地短時(shí)強(qiáng)降雨更易引發(fā)中小河流洪水和山洪災(zāi)害。部分地區(qū)多年不來(lái)大洪水，基層干部群眾防汛意識(shí)薄弱，應(yīng)急處置和自救互救能力不足，防御形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

國(guó)家防總已發(fā)出通知，要求增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹(shù)牢底線思維和極限思維，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)措施，切實(shí)把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處。

當(dāng)前，水利部已全面進(jìn)入主汛期工作狀態(tài)，工作機(jī)制和應(yīng)對(duì)措施與防御要求相匹配。下一步，將全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)，以流域?yàn)閱卧?，精?zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)措施，確保防汛抗洪工作不出紕漏、不掉鏈子。

山東即墨開(kāi)展防汛演練

要加強(qiáng)水工程防洪調(diào)度。科學(xué)精細(xì)調(diào)度骨干水庫(kù)，做好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備，綜合采取“攔、分、蓄、滯、排”等措施，充分發(fā)揮流域防洪工程體系防洪功能，變被動(dòng)防御為主動(dòng)防控。

要強(qiáng)化河道堤防安全。深入排查、全面清除河道行洪障礙，加強(qiáng)堤防、水閘運(yùn)行管理，落實(shí)穿堤建筑物等工程的度汛措施。加強(qiáng)堤防防守，落實(shí)巡堤查險(xiǎn)人員，提前預(yù)置搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和設(shè)備，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)有效處置，做到搶早、搶小、搶住。

要保障水庫(kù)安全度汛。加強(qiáng)大中型水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)超汛限水位運(yùn)行。緊盯小型水庫(kù)、病險(xiǎn)水庫(kù)、淤地壩安全，強(qiáng)降雨前預(yù)泄騰庫(kù)，主汛期暴雨區(qū)內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)原則上一律空庫(kù)運(yùn)行，切實(shí)落實(shí)水庫(kù)防漫壩垮壩措施。

要突出中小河流洪水和山洪災(zāi)害防御。貫通縱向到底、橫向到邊的責(zé)任鏈條，加強(qiáng)雨水情監(jiān)測(cè)，及時(shí)向低洼地帶和山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)發(fā)布預(yù)警，確保預(yù)警信息直達(dá)一線、到戶到人，果斷組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，做到應(yīng)撤早撤、應(yīng)撤必撤、應(yīng)撤盡撤，確保人民群眾生命安全。

要狠抓防御責(zé)任落實(shí)。依法依規(guī)分解落實(shí)水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各方面、各崗位、各責(zé)任人堅(jiān)守崗位、履職盡責(zé)，堅(jiān)決打贏防汛硬仗。

防汛救災(zāi)無(wú)小事，來(lái)不得絲毫松懈，容不得半點(diǎn)閃失。只要錨定“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標(biāo)，有力有序有效做好防汛抗洪工作，就一定能保江河安瀾、護(hù)人民安康。(作者系水利部水旱災(zāi)害防御司副司長(zhǎng))

（刊于《半月談》2022年第14期）