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2023-01-31
韓國外長首次訪華，“芯片四方聯(lián)盟”是關(guān)鍵 | 京釀館
更新時間：2022-08-09 12:40:15作者：未知
尹錫悅政府在“芯片四方聯(lián)盟”一事上態(tài)度謹(jǐn)慎。
韓國外長樸振
文 | 徐立凡
據(jù)參考消息援引韓聯(lián)社報道，韓國外長樸振8月8日下午從首爾機(jī)場啟程赴中國青島，開啟他就任以來的首次訪華之旅。這是尹錫悅政府成立以來首派高官訪華。
啟程前，樸振在韓國外交部大樓接受記者采訪時表示，訪華期間將與中方就朝鮮無核化、供應(yīng)鏈穩(wěn)定等安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問題深入交換意見。
所謂供應(yīng)鏈穩(wěn)定的議題，其實(shí)就是指韓方?jīng)Q定參加美國主導(dǎo)的“芯片四方聯(lián)盟”（Chip 4）預(yù)備會議一事。韓國媒體報道，8月7日，韓國總統(tǒng)辦公室透露，韓方已向美國告知，有意參加Chip 4預(yù)備會議。樸振訪華，將重點(diǎn)就此事與中方溝通。
韓國未就是否參加Chip 4作出決定
雖然韓國已決定參加8月底或9月初召開的Chip 4預(yù)備會議，但這并不意味著韓國已決定要參加Chip 4。
據(jù)韓國《每日經(jīng)濟(jì)》7日報道，韓國總統(tǒng)府、企劃財政部、產(chǎn)業(yè)通商資源部等政府機(jī)構(gòu)制定的內(nèi)部方案是，先以“規(guī)則參與者”的身份參加Chip 4預(yù)備會議，在這次會議上提出自己的方案，視方案能否得到支持，再決定今后是否加入Chip 4。
據(jù)報道，韓方已決定向美方提出兩大原則：一是應(yīng)該尊重“一個中國”的原則；二是不提及對中國實(shí)施出口限制。
事實(shí)上，韓國也一直避免使用“芯片四方聯(lián)盟”這個說法，而是稱作“半導(dǎo)體供應(yīng)鏈協(xié)商體”。
Chip 4的原定議程，是建立一個理事會，給這個理事會正式起個名字，并就各參與方的訴求、參與程度商量出一個平衡點(diǎn)。
但從目前的情況看，與美國、日本、臺灣地區(qū)相比，韓國的態(tài)度要謹(jǐn)慎得多。這也就預(yù)示著，在所謂Chip 4預(yù)備會議上勢必有一場討價還價，而如果韓方的提議不能通過，Chip 4成立的時間將會延遲。
資料圖
韓方為何對籌建Chip 4態(tài)度謹(jǐn)慎
尹錫悅政府為何在籌建Chip 4一事上態(tài)度謹(jǐn)慎？
一方面是無法忽視中國市場。韓國芯片60%出口中國市場，2021年貿(mào)易額達(dá)到了760億美元，占當(dāng)年中韓貿(mào)易額的五分之一，是韓國對華貿(mào)易的主要順差來源。
此外，三星在中國西安廠兩期投資高達(dá)150億美元，通過此次擴(kuò)建，三星電子計(jì)算機(jī)閃存設(shè)備（NAND）生產(chǎn)能力將占世界市場的10%以上。與此同時，韓半導(dǎo)體巨頭SK海力士在無錫、重慶、大連廠的投資已超過了200億美元。
可以推斷，Chip 4若遵循美國芯片法案的規(guī)定，未來10年不得在中國建設(shè)高端芯片廠房，或不得向中國出口高端芯片，韓國芯片大廠的在華投資就會受損。去年SK海力士在中國增資擴(kuò)產(chǎn)欲進(jìn)口阿斯麥爾光刻機(jī)被美國阻撓，就讓SK海力士的產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃受挫。
另一方面，韓國芯片業(yè)嚴(yán)重依賴中國上游產(chǎn)品供應(yīng)。半導(dǎo)體零部件分立器件、內(nèi)存芯片、金屬材料和二極管上的對華進(jìn)口依賴度在40%以上。
尤為諷刺的是，自2020年美國開始用各種手段對向中國出口芯片設(shè)障以來，韓國芯片在中國的市場份額急劇減少，而中國臺灣的芯片對大陸的出口卻大幅增加。這讓韓國企業(yè)有苦難言。
資料圖
Chip 4不可能取得成功
其實(shí)就算Chip 4搭建起來，也不會取得成功。
美國籌建Chip 4打的算盤是，美國出芯片設(shè)計(jì)技術(shù)，中國臺灣地區(qū)負(fù)責(zé)代工，韓國負(fù)責(zé)存儲器芯片及代工，日本負(fù)責(zé)材料、零部件、設(shè)備應(yīng)用，相互協(xié)作，建立針對中國的封閉式半導(dǎo)體聯(lián)盟。
但是，這種聯(lián)盟的運(yùn)轉(zhuǎn)得看得到利益前景才行。國際半導(dǎo)體協(xié)會估計(jì)，到2025年，中國的芯片需求就將超過美國。把最大的中國市場排除在外，這個聯(lián)盟能走多遠(yuǎn)？
更何況，中國的芯片自給率正在不斷提升。有資料顯示，到2024年，中國將新建31座成熟制程（7NM以上）的芯片廠，同期美國只有12座，而且多數(shù)是國外芯片大廠投資。一些人擔(dān)心中國芯片業(yè)建設(shè)過熱，是忽視了背后的戰(zhàn)略競爭。
8月4日，韓國外交部發(fā)表聲明稱，始終堅(jiān)持“一中原則”，現(xiàn)在樸振訪華向中方通報韓方在Chip 4一事上的立場，這兩件事顯示出的戰(zhàn)略視野是值得肯定的，同時，這也折射出尹錫悅政府對外政策的某種調(diào)整。
而各方也都清晰地知道，尊重中國的利益關(guān)切和經(jīng)濟(jì)安全，既是維護(hù)良性中韓關(guān)系的需要，也是磋商朝鮮半島其他問題的必要前提。
撰稿 / 徐立凡（專欄作家）
編輯 / 馬小龍
校對 / 陳荻雁
延伸閱讀：
韓媒:若韓加入"芯片聯(lián)盟" 中國反制措施或遠(yuǎn)超薩德
【環(huán)球時報駐韓國特約記者 劉海生 楊晨 陳康 柳玉鵬】是否加入美國主導(dǎo)的“芯片四方聯(lián)盟”（Chip 4）成為韓國目前最糾結(jié)的問題。韓國多家媒體8日引述未透露姓名高官的話稱，韓國已向美國表達(dá)參加“芯片四方聯(lián)盟”預(yù)備磋商的意愿。不過，韓國外交部隨即澄清稱，目前韓國并未確定加入這一聯(lián)盟。剛休完假后上班的韓國總統(tǒng)尹錫悅8日也表示，將基于韓國的國家利益研討是否加入“芯片四方聯(lián)盟”。近一段時間以來，美國為了遏制中國發(fā)展，不斷搞出各種法案，并在亞太地區(qū)拉各種小圈子。有報道稱，美國總統(tǒng)拜登將于9日簽署《芯片和科學(xué)法案》，并拉攏日本、韓國和中國臺灣地區(qū)搞所謂“芯片四方聯(lián)盟”，就是為了在芯片等高科技行業(yè)卡中國脖子。芯片產(chǎn)業(yè)在韓國經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位，中國則是韓國芯片產(chǎn)業(yè)的最大海外市場和最重要的對外投資目的地之一。對于是否加入“芯片四方聯(lián)盟”，韓國政府和業(yè)界都感到為難。韓國外長樸振8日抵達(dá)中國進(jìn)行訪問，外界普遍認(rèn)為他訪華的任務(wù)之一與芯片問題有關(guān)。韓國《亞洲經(jīng)濟(jì)》8日提醒稱，“在中美競爭中，韓國必須避免本國芯片業(yè)成為沖突試驗(yàn)場的愚蠢行為”。
韓國總統(tǒng)尹錫悅 資料圖
韓國強(qiáng)調(diào)“并未確定加入”
韓聯(lián)社8日引述總統(tǒng)辦公室高官的話稱，外交部日前已向美方表明韓方參與“芯片四方聯(lián)盟”預(yù)備磋商的意愿。不過，報道稱，總統(tǒng)室表示，目前預(yù)備磋商會議舉行的日期和地點(diǎn)尚未敲定，政府是否會正式加入該聯(lián)盟將取決于會議結(jié)果。
對于韓國決定參加“芯片四方聯(lián)盟”預(yù)備會議，韓國外交部8日強(qiáng)調(diào)，目前正從國家利益的層面綜合探討加強(qiáng)對美半導(dǎo)體合作方案，并未確定是否加入該聯(lián)盟。韓國KBS電視臺稱，“芯片四方聯(lián)盟”是美國拜登政府今年3月向韓國、日本和中國臺灣地區(qū)提議建立的芯片供應(yīng)鏈協(xié)商機(jī)制。多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，美國組建“芯片四方聯(lián)盟”，實(shí)際上是意圖在芯片半導(dǎo)體領(lǐng)域遏制中國的發(fā)展。不過，韓國政府對此堅(jiān)決否認(rèn)。韓國外交部日前在國會工作報告中表示，將展開外交努力，打消中國產(chǎn)生“誤會”的可能性，并推動與中國就供應(yīng)鏈穩(wěn)定展開溝通。
8日，剛結(jié)束休假的韓國總統(tǒng)尹錫悅第一天上班就被問及是否會加入“芯片四方聯(lián)盟”的問題。他稱，“無須過度擔(dān)憂”，政府各部門正從國家利益著眼就有關(guān)問題進(jìn)行縝密研討。
資料圖
韓聯(lián)社稱，鑒于中方對“芯片四方聯(lián)盟”反應(yīng)敏感，韓國政府正慎重研討有關(guān)事宜。韓國否認(rèn)該機(jī)制有排斥特定國家的“同盟”性質(zhì)的說法，傾向?qū)υ摍C(jī)制使用“半導(dǎo)體供應(yīng)鏈合作對話”的表述。報道還稱，對于這一機(jī)制的定性，韓國將在此次預(yù)備磋商及以后的討論中，提出在不排斥特定國家的前提下開展合作的意見。
韓國《每日經(jīng)濟(jì)》稱，韓國總統(tǒng)辦公室、企劃財政部、產(chǎn)業(yè)通商資源部等政府部門稱，針對“芯片四方聯(lián)盟”預(yù)備磋商會議，韓方正在制定內(nèi)部方案。韓方將在會議上提出“芯片四方聯(lián)盟”要以“尊重中國強(qiáng)調(diào)的一個中國原則”和“不提及對華進(jìn)行出口限制”為前提。韓國政府相關(guān)人士稱：“‘芯片四方聯(lián)盟’是為相關(guān)方能在芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)的協(xié)議體，不是為了在技術(shù)上孤立中國的技術(shù)安保同盟”。
中韓外長會談的焦點(diǎn)之一
“韓國芯片行業(yè)感到焦躁不安”，韓國紐西斯通訊社8日稱，隨著韓國政府宣布加入“芯片四方聯(lián)盟”預(yù)備磋商會議，韓國業(yè)界對政府的下一步動作和預(yù)備會議的具體內(nèi)容陷入不安狀態(tài)。美國拉攏建立“芯片四方聯(lián)盟”的設(shè)想，就是讓美國負(fù)責(zé)半導(dǎo)體設(shè)計(jì)，日本負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備供應(yīng)，韓國和中國臺灣地區(qū)負(fù)責(zé)芯片制造。但韓國芯片出口市場的60%集中在中國，如果韓國加入這種排斥中國的“芯片四方聯(lián)盟”，預(yù)料中國會強(qiáng)力反對。韓國業(yè)界認(rèn)為，雖然認(rèn)為韓國加入美國主導(dǎo)的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈“不可避免”，但考慮到對華關(guān)系的重要性，韓國必須拿出“恰當(dāng)”措施，盡可能減少后續(xù)負(fù)面影響。還有業(yè)界人士表示，美國的蘋果等大企業(yè)對華依存度也很高，因此實(shí)際上很難做到將中國排除出供應(yīng)鏈，現(xiàn)在要找出最符合韓國利益的解決方案。
“如果韓國政府最終宣布加入‘芯片四方聯(lián)盟’，中國未來經(jīng)濟(jì)反制措施可能遠(yuǎn)超薩德”，韓國《國民日報》8日引述韓國亞洲大學(xué)教授金弘圭的話稱，考慮到芯片在第四次產(chǎn)業(yè)革命中的重要地位，中國實(shí)際上已經(jīng)對這一聯(lián)盟發(fā)出了強(qiáng)烈反對的事先警告聲音。他建議，由于無法排除中國采取反制措施，韓國政府有必要向中方解釋清楚，韓國加入這一聯(lián)盟“不是露骨地加入反華陣營”。
王毅 資料圖
“韓國外長訪華或?qū)⒄劶爸T多敏感議題”，《韓民族新聞》稱，韓國外長樸振8日至10日訪華，當(dāng)天下午他飛往中國青島，將于9日與中國國務(wù)委員兼外交部長王毅舉行會談。這是尹錫悅政府最高級別官員首次訪華。朝核問題、韓中關(guān)系、“薩德”問題都是雙方會談的議題。報道稱，在美中戰(zhàn)略競爭激化的情況下，韓國是否加入“芯片四方聯(lián)盟”將成為此次會談最受關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
樸振8日下午在訪華前接受媒體采訪時表示，中國是韓國最大貿(mào)易伙伴國，在供應(yīng)鏈方面地位重要，韓國有必要在穩(wěn)定供應(yīng)鏈方面強(qiáng)化與中國的溝通和對話。韓國MBC電視臺稱，樸振的這番話，是想極力消除中國對韓國加入“芯片四方聯(lián)盟”預(yù)備磋商會議的“誤解”。此外，針對佩洛西竄訪臺灣地區(qū)，樸振稱：“韓國政府尊重一個中國原則的立場沒有改變。同時臺灣海峽的和平穩(wěn)定也是本地區(qū)整體安全和繁榮所必需的?！?/p>
拜登周二簽署芯片法案
就在韓國糾結(jié)的同時，美國彭博社8日稱，拜登將于當(dāng)?shù)貢r間周二正式簽署《芯片和科學(xué)法案》。該法案將提供約527億美元的資金補(bǔ)貼和稅收等優(yōu)惠政策，以吸引各國芯片產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到美國去，同時限制接受美方補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策的公司在中國投資。除對芯片產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼外，該法案還包括對前沿科技的研發(fā)進(jìn)行撥款，涉及資金共高達(dá)2800億美元。
拜登 資料圖
美國近來還加緊在“芯片四方聯(lián)盟”問題上對其他幾方施壓。5月22日，拜登訪韓，一下飛機(jī)就直奔三星半導(dǎo)體工廠參觀。8月3日，佩洛西竄訪臺灣地區(qū)，專門會見了臺積電董事長劉德音，討論“芯片四方聯(lián)盟”等問題?！度A爾街日報》稱，劉德音是佩洛西點(diǎn)名要見的人之一，被外界稱為“比蔡英文還重要”。有分析認(rèn)為，佩洛西訪韓時，也有意要在芯片問題上繼續(xù)施壓韓國，但被尹錫悅以休假為由“躲了過去”。
美國網(wǎng)絡(luò)媒體“亞洲科技資訊”稱，與日本和中國臺灣地區(qū)樂意加入“芯片四方聯(lián)盟”不同，韓國到目前為止還沒有明確的立場。報道稱，美韓同盟的焦點(diǎn)歷來是為了應(yīng)對“朝鮮威脅”，但近來美國越來越想讓韓國成為美中沖突的一部分。當(dāng)美國尋求盟友和伙伴一起應(yīng)對中國挑戰(zhàn)時，韓國在戰(zhàn)略上希望避免選邊站。韓國猶猶豫豫的態(tài)度反映出首爾在處理與關(guān)鍵安全盟友美國和最大貿(mào)易伙伴中國之間關(guān)系的棘手處境。
韓國《亞洲經(jīng)濟(jì)》8日刊登明知大學(xué)教授金浩均的評論稱，由于美國的推動，朝鮮半島正成為經(jīng)濟(jì)霸權(quán)爭奪戰(zhàn)的最前線。文章稱，美國從特朗普時期開始對華大打貿(mào)易戰(zhàn)，但美國對華貿(mào)易赤字不減反增，如今還造成美國通貨膨脹居高不下，而中國通過共建“一帶一路”在亞洲、非洲甚至歐洲都進(jìn)一步擴(kuò)大和穩(wěn)定了自己的全球供應(yīng)鏈。美國反復(fù)對外搞金融制裁，反而動搖了美元作為國際基礎(chǔ)貨幣的基礎(chǔ)，而中國則借機(jī)強(qiáng)化了人民幣國際化。此外，美國的影響力大不如前，美國組織的對華遏制戰(zhàn)略圈松松垮垮，其拼湊的芯片聯(lián)盟也不是“團(tuán)結(jié)一致”。因此，韓國必須避免美國打著“強(qiáng)化韓美同盟”的旗號令韓國芯片業(yè)成為沖突試驗(yàn)場。
【環(huán)球時報駐韓國特約記者 劉海生 楊晨 陳康 柳玉鵬】