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2023-01-31
對于“臺(tái)獨(dú)”頑固分子，大陸如何用法律懲處？
更新時(shí)間：2022-08-10 09:38:14作者：未知
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 趙慶寺】
近來臺(tái)海局勢再掀狂瀾。毫無疑問，“臺(tái)獨(dú)”分裂是祖國統(tǒng)一的最大障礙，也是民族復(fù)興的嚴(yán)重隱患。
隨著島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的不斷加劇，當(dāng)下看來，我們有必要綜合運(yùn)用法治方式和法治力量，有力防范、制止、懲治分裂國家的違法犯罪行為。
刑事司法手段是反對“臺(tái)獨(dú)”分裂的強(qiáng)力武器
2016年以來，臺(tái)灣島內(nèi)包括蘇貞昌、游錫堃、吳釗燮等一小撮“臺(tái)獨(dú)”頑固分子，極力挑動(dòng)兩岸對立，狂妄鼓吹“臺(tái)獨(dú)”謬論，大肆勾連外部勢力。臺(tái)當(dāng)局通過策劃實(shí)施“修憲謀獨(dú)”、“公投謀獨(dú)”、“倚美謀獨(dú)”、“以武謀獨(dú)”、“以疫謀獨(dú)”等，不斷進(jìn)行謀“獨(dú)”挑釁，把兩岸關(guān)系推向危險(xiǎn)邊緣。
維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，反對分裂、反對外來干涉，是主權(quán)國家在國內(nèi)法治實(shí)踐中普遍遵循的原則立場。其中，運(yùn)用刑事司法手段懲處分裂國家犯罪分子、維護(hù)國家核心利益，也是世界范圍內(nèi)各國的通行做法。
換言之，對于“臺(tái)獨(dú)”頑固分子，不能任由他們囂張作惡、逍遙法外。
2021年11月，國臺(tái)辦發(fā)言人公布蘇貞昌、游錫堃、吳釗燮3人為“臺(tái)獨(dú)”頑固分子清單人員、依法采取懲戒措施，明確表示“臺(tái)獨(dú)”頑固分子清單上絕不止這3人，鄭重宣示將依法追究“臺(tái)獨(dú)”頑固分子刑事責(zé)任，終身有效。
（左起）蘇貞昌、游錫堃、吳釗燮（資料圖/香港文匯報(bào)）
此外，2022年8月3日，浙江省溫州市國家安全局依法對長期從事“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，涉嫌危害國家安全的犯罪嫌疑人楊智淵實(shí)施刑事拘傳審查。這也是一次對“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力的精準(zhǔn)打擊。
據(jù)悉，楊智淵1990年出生于臺(tái)灣省臺(tái)中，長期鼓吹“臺(tái)獨(dú)”理念，伙同他人成立“臺(tái)獨(dú)”非法組織“臺(tái)灣民族黨”，并以“推動(dòng)臺(tái)灣成為主權(quán)獨(dú)立國家并加入聯(lián)合國”為目標(biāo)，大肆鼓噪“公投建國”，高調(diào)推行“急獨(dú)”路線，策劃實(shí)施“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。
本案首開以煽動(dòng)國家分裂和分裂國家罪兩罪名懲治“臺(tái)獨(dú)”分子的司法先例，明確宣示了大陸法律對島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分子的管轄權(quán)。
依法懲治打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力，充分發(fā)揮了刑事司法手段的強(qiáng)大威懾力。從國家法律規(guī)定來看，依法對極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”頑固分子追究刑事責(zé)任，具備充分明確的法律依據(jù)，構(gòu)建了精確嚴(yán)密的司法程序，形成了強(qiáng)大有效的實(shí)際懲治能力。
追究“臺(tái)獨(dú)”頑固分子刑事責(zé)任具有明確的法律依據(jù)
國家現(xiàn)行有效的法律，包括《中華人民共和國憲法》以及《反分裂國家法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等，為懲治“臺(tái)獨(dú)”頑固分子提供了充分的法律依據(jù)和嚴(yán)密的司法程序。
國家法律明確規(guī)定了包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中國人民有維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的職責(zé)和義務(wù)。
《中華人民共和國憲法》序言明確規(guī)定，“臺(tái)灣是中華人民共和國的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責(zé)?！?《反分裂國家法》第二條強(qiáng)調(diào)，“維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)?！比魏稳诉`反上述法定義務(wù)，實(shí)施破壞國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的行為，必然要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，受到國家法律的嚴(yán)厲制裁。 《中華人民共和國國家安全法》第十三條第二款規(guī)定，“任何個(gè)人和組織違反本法和有關(guān)法律，不履行維護(hù)國家安全義務(wù)或者從事危害國家安全活動(dòng)的，依法追究法律責(zé)任。”
依據(jù)《中華人民共和國刑法》第六條關(guān)于屬地管轄的規(guī)定，凡在中國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法；第六條同時(shí)規(guī)定，犯罪的行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中國領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是在中國領(lǐng)域內(nèi)犯罪。只要年滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力，不管是中國公民，還是外國人、無國籍人，都可以成為犯罪主體。
據(jù)此，“臺(tái)獨(dú)”頑固分子無論在大陸、臺(tái)灣地區(qū)還是境外任何地方從事危害國家安全的犯罪行為，我國司法機(jī)關(guān)均可依法追究其刑事責(zé)任。
值得一提的是，“臺(tái)獨(dú)”分裂分子在香港、澳門特別行政區(qū)，只要實(shí)施“臺(tái)獨(dú)”分裂或其他危害國家安全犯罪活動(dòng)，也會(huì)受到《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》、《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》的管轄與懲治。
涉“獨(dú)”言論囂張、謀“獨(dú)”行徑惡劣的“臺(tái)獨(dú)”頑固分子，涉嫌組織、策劃、實(shí)施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一活動(dòng)，或者煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，可以視犯罪行為性質(zhì)和情節(jié)，依法適用《中華人民共和國刑法》相關(guān)罪名定罪處罰。國家司法機(jī)關(guān)完全可以依照刑法、刑事訴訟法等規(guī)定，以分裂國家罪、煽動(dòng)分裂國家罪等追究刑事責(zé)任。
由于兩岸尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，這無形中增加了《反分裂國家法》實(shí)施難度。但國家會(huì)調(diào)動(dòng)各種行政司法資源來追究“臺(tái)獨(dú)”頑固分子的刑事責(zé)任，不會(huì)任由其長期逍遙法外。
對在逃境外、符合法定條件的案件，如果一時(shí)無法使“臺(tái)獨(dú)”頑固分子落網(wǎng)，可以依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百九十一條專門規(guī)定的“缺席審判程序”，適用缺席審判程序。
同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第八十八條關(guān)于“追訴期限的延長”規(guī)定，在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)立案偵查或者在人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制?！芭_(tái)獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家的犯罪行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追訴期限從其犯罪行為終了之日起算。
由此可知，一旦啟動(dòng)刑事司法程序，“臺(tái)獨(dú)”頑固分子將遭到終身刑事追責(zé)。如此一來，通過公開審判，將把“臺(tái)獨(dú)”頑固分子永遠(yuǎn)定在歷史的恥辱柱上，形成在世界范圍內(nèi)和國際輿論上嚴(yán)厲打擊“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)的高壓態(tài)勢。
法律利劍是捍衛(wèi)一個(gè)中國原則的重要法治保障
大陸現(xiàn)行對臺(tái)法律體系中，《中華人民共和國憲法》是我們處理臺(tái)灣問題的總章程，而《反分裂國家法》是處理臺(tái)灣問題的具體指針。
《反分裂國家法》這部重要法律是堅(jiān)持“一國兩制”、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一制度體系的重要組成部分，是反“獨(dú)”促統(tǒng)政治責(zé)任和使命要求的重要遵循。自《反分裂國家法》實(shí)施以來，為遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀、促進(jìn)兩岸交流合作、增進(jìn)兩岸同胞福祉、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，提供了堅(jiān)實(shí)法治保障，發(fā)揮著至關(guān)重要作用。
《反分裂國家法》明確規(guī)定了“國家得采取非和平方式及其他必要措施”捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的三種情形，明晰了法律紅線、底線。但囿于篇幅所限，《反分裂國家法》的相關(guān)規(guī)定都是比較原則性的。因此，對于實(shí)踐中從事分裂國家行為犯罪分子的懲戒，需要通過刑法中的刑事責(zé)任來貫徹和體現(xiàn)。
就此而言，追究“臺(tái)獨(dú)”頑固分子的刑事責(zé)任，即是《反分裂國家法》透過《中華人民共和國刑法》的具體表現(xiàn)形式?？梢哉f，《反分裂國家法》與《中華人民共和國刑法》形成了明顯的補(bǔ)強(qiáng)關(guān)系。
《中華人民共和國刑法》在“危害國家安全罪”專章，明確規(guī)定了分裂國家罪、煽動(dòng)分裂國家罪的構(gòu)成要件和處罰結(jié)果，對“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力具有極大的威懾作用。
在構(gòu)成要件上，分裂國家罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，在客觀方面表現(xiàn)為組織、策劃、實(shí)施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為。本罪侵犯的客體是人民民主專政的政權(quán)和社會(huì)主義制度。只要行為人具有組織、策劃、實(shí)施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的活動(dòng)事實(shí)就構(gòu)成犯罪，不論此種行為是否造成危害結(jié)果。
而煽動(dòng)分裂國家罪，是指煽惑、挑動(dòng)群眾分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為。煽動(dòng)是指行為人以語言、文字、圖像、網(wǎng)絡(luò)或者其他方式，鼓動(dòng)、刺激、慫恿、引誘、激勵(lì)他人實(shí)施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為。
煽動(dòng)他人而非行為人自己實(shí)行，這是煽動(dòng)分裂國家罪與分裂國家罪的根本區(qū)別。煽動(dòng)的對象，可以是一人或眾人。煽動(dòng)的方式多種多樣，被煽動(dòng)者是否接受煽動(dòng)從而實(shí)施行為，并不影響煽動(dòng)分裂國家罪的成立。
從懲處來看，《中華人民共和國刑法》第一百零三條第1款規(guī)定，“組織、策劃、實(shí)施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利?！?/p>
第一百零三條第2款規(guī)定，“煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。”
第一百零六條對與境外勢力勾結(jié)實(shí)施分裂國家犯罪作出從重處罰規(guī)定，“與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)，實(shí)施本章第一百零三條……規(guī)定之罪的，依照各該條的規(guī)定從重處罰”。
從世界范圍來看，法律成為世界各國處理內(nèi)政和國際事務(wù)的主要依據(jù)和方式，法律斗爭已經(jīng)成為反分裂斗爭的重要方式和基本工具。法律能夠有效凝聚民眾對國家統(tǒng)一前景與反分裂斗爭的理性共識(shí)，并為國家采取非和平方式及其他必要措施解決臺(tái)灣問題提供法律依據(jù)和程序上的安排，有效震懾分裂國家的活動(dòng)。
因此，在反分裂斗爭過程中，法律的主要任務(wù)不僅在于對“一國兩制，和平統(tǒng)一”政治立場的確認(rèn)，還在于為反分裂斗爭提供學(xué)理支持和正當(dāng)性支撐。國家安全機(jī)關(guān)將堅(jiān)決綜合運(yùn)用《反分裂國家法》、《中華人民共和國國家安全法》等法律武器，嚴(yán)厲打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力謀“獨(dú)”拒統(tǒng)、破壞和平的種種逆行。
從現(xiàn)實(shí)來看，島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力不斷升級各種分裂活動(dòng)，執(zhí)意推動(dòng)“法理臺(tái)獨(dú)”，妄圖降低“修憲”門檻為謀“獨(dú)”打開方便之門，推動(dòng)所謂“修憲公投”刪除“國家統(tǒng)一”的表述，為實(shí)現(xiàn)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力分裂國家的目標(biāo)提供所謂“法律”支撐，妄圖推進(jìn)“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”，尋機(jī)謀求“法理臺(tái)獨(dú)”。如果“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力一意孤行、鋌而走險(xiǎn)、觸碰紅線，將迫使大陸不得不依法作出最后選擇，采取非和平方式及其他必要措施、斷然措施予以堅(jiān)決粉碎。
需要特別指出的是，這些非和平方式及其他必要措施完全是針對“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力的，決不是針對臺(tái)灣同胞的。
《反分裂國家法》第九條明確規(guī)定，“依照本法規(guī)定采取非和平方式及其他必要措施并組織實(shí)施時(shí)，國家盡最大可能保護(hù)臺(tái)灣平民和在臺(tái)灣的外國人的生命財(cái)產(chǎn)安全和其他正當(dāng)權(quán)益，減少損失；同時(shí)，國家依法保護(hù)臺(tái)灣同胞在中國其他地區(qū)的權(quán)利和利益?！?/p>
結(jié)語
“臺(tái)獨(dú)”分裂分子無論如何謀“獨(dú)”，都無法改變臺(tái)灣是中國一部分的歷史和法理事實(shí)。國家安全機(jī)關(guān)將根據(jù)形勢變化和戰(zhàn)略需要，加大依法懲戒和打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力的力度，切實(shí)保障推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。
我們堅(jiān)決反對和遏制任何分裂國家的行為，絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何方式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！
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