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本文來(lái)源：時(shí)代財(cái)經(jīng) 作者：王瑩嶺

生娃發(fā)錢?又一地?cái)M出手。

據(jù)浙江省溫州市龍灣區(qū)政府網(wǎng)站8月8日消息， 溫州市龍灣區(qū)衛(wèi)生健康局7月6日答復(fù)區(qū)政協(xié)六屆一次會(huì)議張冬梅委員《關(guān)于完善適齡青年生育政策配套措施的提案》稱，謀劃《龍灣區(qū)加快建設(shè)育兒友好型社會(huì) 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》（下稱《方案》），到2025年，生育養(yǎng)育保障體系完善健全，服務(wù)水平明顯提高，育兒友好型社會(huì)基本形成，總和生育率穩(wěn)步上升。

《方案》提到，龍灣區(qū)謀劃出臺(tái)育兒補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)范性文件，對(duì)符合條件的二孩、三孩戶籍家庭發(fā)放育兒補(bǔ)貼，二孩每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，三孩每月每孩發(fā)放1000元育兒補(bǔ)貼金，直至3周歲。

此消息一出，引起大量關(guān)注與熱議，但時(shí)代財(cái)經(jīng)于8月9日再打開(kāi)龍灣區(qū)政府網(wǎng)站時(shí)，發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)頁(yè)已無(wú)法查看。對(duì)此，龍灣區(qū)衛(wèi)生健康局相關(guān)工作人員告訴時(shí)代財(cái)經(jīng)，“（該消息）太熱了，暫時(shí)先放一放?！?/p>

該工作人員進(jìn)一步解釋道，這只是一個(gè)政協(xié)提案的答復(fù)件，具體政策還正在謀劃中。

值得注意的是，該工作人員稱，補(bǔ)貼的金額也不一定是三孩每月1000元、二孩每月500元，“要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況，一切都要等方案出臺(tái)了才知道?！?/p>

八月初，國(guó)家衛(wèi)健委在《求是》刊發(fā)文章稱“十四五”期間總?cè)丝趯⒇?fù)增長(zhǎng)，這是官方首次確認(rèn)全國(guó)人口將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。在此之前，已有四川、甘肅、陜西等省多地出臺(tái)鼓勵(lì)生育二孩、三孩的津貼政策。

圖片來(lái)源：圖蟲(chóng)創(chuàng)意

“補(bǔ)貼金額要看當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況”

“該方案正在謀劃，還要等市里定調(diào)，出臺(tái)時(shí)間還不確定?！?月9日，龍灣區(qū)衛(wèi)生健康局相關(guān)工作人員對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)表示。

此外，補(bǔ)貼條件等細(xì)節(jié)問(wèn)題也尚未明晰。時(shí)代財(cái)經(jīng)詢問(wèn)工作人員是否方案正式出臺(tái)之后出生的二孩、三孩才能得到補(bǔ)貼，工作人員稱“這很難說(shuō)，很多具體問(wèn)題都需要綜合考慮，比如離婚的夫婦怎么算？夫妻所在地在哪怎么算等等，很復(fù)雜的，需要進(jìn)一步確認(rèn)?！?/p>

談到方案出臺(tái)后是否會(huì)保持三孩每月1000、二孩每月500的補(bǔ)貼金額，相關(guān)工作人員也稱不確定，“要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況，一切都要等方案出臺(tái)了才知道。”

若三孩每月補(bǔ)貼1000元，直至三歲，那么補(bǔ)貼將達(dá)3.6萬(wàn)元/人，的確為一筆不小的財(cái)政支出。

那么，溫州市龍灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況究竟如何？

據(jù)溫州市龍灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局，2021年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值793.84億元，同比增長(zhǎng)8.4%，占溫州市2021年GDP（7585億元）的10.47%；一般公共預(yù)算收入64.19億元，同比增長(zhǎng)14.9%，占溫州市2021年一般公共預(yù)算收入（657.6億元）的9.76%。

時(shí)代財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，溫州市下屬的12個(gè)區(qū)縣（市）中，從2021年的財(cái)政收入規(guī)模來(lái)看，樂(lè)清市領(lǐng)銜全市，一般公共預(yù)算收入97.01億元，瑞安市為84.25億元，緊隨其后。而龍灣區(qū)為64.19億元，位列第三。

值得注意的是，從2022年上半年的財(cái)政收入來(lái)看，龍灣區(qū)一般公共預(yù)算收入達(dá)16.97億元，位列第八，同比下降32.4%。

溫州市各區(qū)縣2021年GDP、財(cái)政收入概覽

另一方面，龍灣區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率排在溫州市各區(qū)縣前列。

時(shí)代財(cái)經(jīng)注意到，2021年，龍灣區(qū)人口自然增長(zhǎng)率為3.25‰，遠(yuǎn)超溫州市平均自然增長(zhǎng)率0.9‰。各區(qū)縣中，除去未公布自然增長(zhǎng)率的鹿城區(qū)、平陽(yáng)縣、蒼南縣三地，2021年，溫州市人口自然增長(zhǎng)率最高的區(qū)縣為永嘉縣，達(dá)3.5‰；而洞頭區(qū)則以0.03‰的數(shù)值位列倒數(shù)。

2021年溫州市各縣區(qū)人口概況

盡管現(xiàn)在補(bǔ)貼政策還未正式出臺(tái)，但已有大量市民關(guān)注。

“前來(lái)咨詢的市民很多，大家主要是想求證政策是不是真的?！睖刂菔旋垶硡^(qū)衛(wèi)生健康局相關(guān)工作人員告訴時(shí)代財(cái)經(jīng)。

一位從事母嬰行業(yè)的龍灣區(qū)市民也對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)說(shuō)，在其身邊的寶媽群體中，有許多人都注意到了這個(gè)政策，“有很多寶媽在討論，雖然大家還是覺(jué)得1000塊一個(gè)月的補(bǔ)貼不會(huì)讓本來(lái)不想生三胎的人變得想生，但至少對(duì)于本來(lái)就想生的人是件好事?！?/p>

早在今年年初，浙江省曾就生育補(bǔ)貼是否會(huì)影響生育二孩/三孩意愿展開(kāi)過(guò)廣泛調(diào)查。公開(kāi)資料顯示，為深入了解3歲以下嬰幼兒養(yǎng)育成本，為下一步制定相關(guān)生育政策提供科學(xué)支撐，根據(jù)浙江省發(fā)改委要求，浙江省衛(wèi)生健康委婦幼處制作了《浙江省3歲以下嬰幼兒養(yǎng)育成本調(diào)查問(wèn)卷》，截止日期為2月8日。

值得注意的是，這份問(wèn)卷設(shè)置的問(wèn)題包括“假設(shè)政府每個(gè)月給生二孩/三孩補(bǔ)貼1000元（自出生后至3歲），您是否愿意生育二孩/三孩？”、“2021年，夫妻雙方接受其他來(lái)源的經(jīng)濟(jì)支持（如來(lái)自嬰幼兒祖輩的支持）金額”等。

問(wèn)卷還擬了解2021年平均每月為嬰幼兒購(gòu)買食物、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑、生活用品、家用設(shè)施的花費(fèi)，并設(shè)置了母親生完孩子做月子期間的照護(hù)選擇、嬰幼兒父母祖輩等人平均每天照護(hù)時(shí)間等問(wèn)題。

有地區(qū)已發(fā)放生育津貼超百萬(wàn)元

日前，官方首次確認(rèn)“十四五”期間全國(guó)人口將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。

8月初，最新一期《求是》雜志刊發(fā)國(guó)家衛(wèi)生健康委署名的文章《譜寫新時(shí)代人口工作新篇章》。文章指出，2021年國(guó)家衛(wèi)生健康委調(diào)查顯示，育齡婦女生育意愿繼續(xù)走低，“十四五”期間總?cè)丝趯⒇?fù)增長(zhǎng)。

文章指出，目前育齡婦女生育意愿繼續(xù)走低，平均打算生育子女?dāng)?shù)為1.64個(gè)，低于2017年的1.76個(gè)和2019年的1.73個(gè)，作為生育主體的“90后”、“00后”僅為1.54個(gè)和1.48個(gè)。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、子女無(wú)人照料和女性對(duì)職業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂等因素已經(jīng)成為制約生育的主要障礙。

在此背景下，除溫州龍灣，全國(guó)有多地已出臺(tái)或擬出臺(tái)生育補(bǔ)貼相關(guān)政策。

2021年7月，四川省攀枝花市在全國(guó)率先為生二孩、三孩的家庭發(fā)放育兒補(bǔ)貼，據(jù)《關(guān)于促進(jìn)人力資源聚集的十六條政策措施》，對(duì)按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3歲。

2021年9月，甘肅省臨澤縣發(fā)布《臨澤縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，對(duì)符合條件的生育一孩、二孩、三孩的產(chǎn)婦一次性分別給予2000元、3000元、5000元的生育津貼；另外，對(duì)在該縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育二孩、三孩家庭每年分別補(bǔ)貼5000元、10000元，直至三歲。截止到2022年4月，已為176名產(chǎn)婦發(fā)放生育津貼49.9萬(wàn)元，為125名二孩、三孩家庭發(fā)放育兒補(bǔ)貼68萬(wàn)元，總計(jì)已發(fā)放津貼117.9萬(wàn)元。

今年6月，陜西省鳳縣縣委縣政府出臺(tái)《鳳縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，從2022年6月起，凡鳳縣戶籍常住產(chǎn)婦生育二孩、三孩的，且小孩已在鳳縣進(jìn)行戶口登記的，縣財(cái)政分別給予3000元、5000元的一次性生育補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

8月初，長(zhǎng)沙市委、市政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的工作方案》，擬發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼。夫妻雙方共同依法生育三個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補(bǔ)貼1萬(wàn)元。

8月3日，長(zhǎng)沙市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任劉激揚(yáng)在解讀《工作方案》時(shí)表示，據(jù)測(cè)算，每年需投入約2000萬(wàn)元，目前方案尚在征求意見(jiàn)中。

南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授、南開(kāi)大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新日前在接受時(shí)代財(cái)經(jīng)采訪時(shí)曾指出，目前國(guó)家推出了一攬子積極政策，“總基調(diào)定下來(lái)以后，有2/3以上的省市自治區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r把人口與計(jì)劃生育條例具體化，對(duì)育齡婦女與家庭給予支持?！?/p>

原新認(rèn)為，生育養(yǎng)育成本比較高是基本事實(shí)，但積極的生育政策不光是錢的問(wèn)題。除了金錢外，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、養(yǎng)兒防老觀念的變化等也是重要因素。因此，原新提出要給予更多的時(shí)間支持，比方產(chǎn)假普遍延長(zhǎng)，給丈夫設(shè)置陪護(hù)假，還有一些地方給年輕人設(shè)置育兒假等。