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2023-01-31
這次臺海軍演，不只是軍事，更有“法律戰(zhàn)”意義
更新時間：2022-08-12 08:38:46作者：佚名
【文/馬克·瓦倫西亞 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】
自1972年理查德?尼克松總統(tǒng)開啟現(xiàn)代美中關(guān)系以來，兩國關(guān)系從沒像現(xiàn)在這么糟。
在6月舉行的香格里拉對話上，中國國防部長魏鳳和將軍警告美國國防部長勞埃德?奧斯汀，“如果你們要對抗，我們奉陪到底?！?/p>
美國眾議院議長南希?佩洛西上周對臺灣地區(qū)的訪問以及中國大陸的回應(yīng)，使雙方更接近對抗，并暴露了許多法律和政治方面的問題。
作為對佩洛西訪臺的回應(yīng)，中國大陸宣布圍繞臺灣島設(shè)立六個警戒區(qū)，并在六個警戒區(qū)內(nèi)同時進行實彈演習(xí)，包括從大陸發(fā)射導(dǎo)彈。臺當(dāng)局聲稱這是一次“封鎖”行動，演習(xí)是“對國際秩序的挑戰(zhàn)”。而中國大陸則表示，這些演習(xí)是“捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整”的必要行動。
解放軍在臺海展開演訓(xùn)
“封鎖”是一種正式宣布的戰(zhàn)爭行為，即一方阻止外界進入或離開另一方領(lǐng)土的特定部分。中國大陸宣布警戒區(qū)并向警戒區(qū)內(nèi)發(fā)射導(dǎo)彈的行為，確實擾亂了進出臺灣地區(qū)的航班航運和未來的交通計劃。
據(jù)臺當(dāng)局交通部門稱，臺灣地區(qū)與日本、菲律賓達成協(xié)議，將改變從臺灣出發(fā)的18條國際航線，約300個航班受此影響，大韓航空已經(jīng)連續(xù)兩天取消了仁川至臺灣的航班。
中國大陸分析人士孟祥青少將表示，選擇這六個區(qū)域是為了展示中國“封鎖臺灣、擊退外國干涉”的能力。中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)司令部表示，軍事演習(xí)中有模擬“聯(lián)合封鎖”這一項。
因此，中國大陸宣布警戒區(qū)和進行演習(xí)就等于實際上對臺灣實施了暫時的、部分的和間接的“封鎖”。但嚴(yán)格來說，中國大陸并沒有宣布“封鎖”。實際上，中國大陸堅稱演習(xí)沒有剝奪他方的航行自由，它只是發(fā)出警告，飛機和艦船可以在風(fēng)險自負(fù)的情況下進入這些區(qū)域。無論警戒區(qū)和演習(xí)暫時造成了什么樣的影響，它們本身都不能成為引發(fā)戰(zhàn)火的肇因。
但在臺北看來，北京的這些行動有可能引燃戰(zhàn)火。據(jù)報道，中國大陸發(fā)射的一些導(dǎo)彈首次飛越了臺灣地區(qū)。飛機，特別是導(dǎo)彈，未經(jīng)許可飛越領(lǐng)空是非法的。
常規(guī)導(dǎo)彈在“大氣層上方”飛行，按飛行軌跡將墜落在臺灣以東水域，因此臺灣防務(wù)部門稱，這些導(dǎo)彈不會威脅到臺灣本島及民眾。然而，大多數(shù)國家都會將這種行為看成是嚴(yán)重挑釁，要以擊落導(dǎo)彈作為回應(yīng)。顯然是在美國的敦促下，臺當(dāng)局至今仍對此類行為表現(xiàn)出了極大的克制。
但這就使得臺灣地位問題浮出了水面。計劃中的軍事演習(xí)侵犯了臺當(dāng)局聲稱擁有的“主權(quán)”，因為大陸劃定的部分警戒區(qū)進入了其聲稱擁有“主權(quán)”的內(nèi)水和領(lǐng)海。
臺當(dāng)局自稱是“主權(quán)獨立的國家”，說北京違反了國際法，包括違反了《聯(lián)合國海洋法公約》。但是，包括美國在內(nèi)的世界絕大多數(shù)國家都不承認(rèn)臺灣是一個“獨立國家”；此外，臺灣地區(qū)也不是聯(lián)合國成員國或《聯(lián)合國海洋法公約》締約國。
臺當(dāng)局聲稱，對可能受到大陸“侵犯”的內(nèi)水和領(lǐng)海擁有所謂的“主權(quán)”，這一聲索是否合法仍然存疑。根據(jù)美國國務(wù)院的說法，臺當(dāng)局以非法海岸基線為基礎(chǔ)，劃出了自己北部和西南部地區(qū)的所謂“內(nèi)水”和“領(lǐng)?！?。
例如，臺灣最北部地區(qū)包括一個小巖礁和一個小島，它們分別距臺灣北部海岸線23海里和33海里遠(yuǎn)。這兩個地物太小太分散，不符合《海洋法公約》“島嶼邊緣”的定義，不能以它們?yōu)榛A(chǔ)劃定海岸基線。而且它們距離本島海岸線太遠(yuǎn)，無法滿足《聯(lián)合國海洋法公約》“與領(lǐng)陸充分密切相連”的要求，不應(yīng)該以它們?yōu)榛A(chǔ)劃定“領(lǐng)?！被€。因此，大陸可能沒有“侵犯”該區(qū)域所謂的合法“內(nèi)水”和“領(lǐng)?！薄?/p>
當(dāng)然，這是假設(shè)臺灣為一個“獨立國家”，有權(quán)提出這樣的要求。而北京的立場是，臺灣是中國的一部分，因此中國正在自己的專屬經(jīng)濟區(qū)、領(lǐng)海和內(nèi)水進行演習(xí)。
至于中國大陸“越過”臺灣海峽中線，中國從未承認(rèn)這條中線是正式的“禁止”線，這條中線是臺灣地區(qū)/美國單方面劃定和解釋的中線。
至于中國大陸“侵犯”臺灣的所謂“防空識別區(qū)”，這也很復(fù)雜。防空識別區(qū)是指一個國家出于安全原因劃定一片空域，要求進入該空域的飛機立即通報自己身份、位置并接受空中管制。這些空域也是單方面宣布的，不受任何條約或國際機構(gòu)的認(rèn)可。
盡管美國在二戰(zhàn)后幫助臺當(dāng)局建立了所謂的防空識別區(qū)，但美國不承認(rèn)其他國家設(shè)立的防空識別區(qū)，例如中國在東海的防空識別區(qū)。
中國導(dǎo)彈發(fā)射
雖然法律問題很復(fù)雜，但北京傳達的政治信息是明確的。這些行動是一個警告，表明中國大陸可能會包圍和攻打臺灣地區(qū)，并使用海軍、空軍和火箭軍實施無限期間接封鎖行動。這些行動還表明，中國大陸有能力干預(yù)臺灣海峽、呂宋海峽以及臺灣東部的海上和空中交通。
這些行動可能已不再是單純的軍事行動，而有了更多“法律戰(zhàn)”的意思，這是要使北京單方面間接封鎖臺灣的行動合法化。不過，這種局面特別適合各方訓(xùn)練部隊和收集情報。從這個意義上說，各方都有收獲。
目前這種形勢帶來了復(fù)雜的法律和政治問題。特別是相關(guān)方——尤其是臺灣地區(qū)和美國——似乎都在靜觀其變，避免任何不必要的沖突。但這種情況不會成為常態(tài)，也許下一次就不會這樣。
（觀察者網(wǎng)由冠群譯自《亞洲時報》）
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