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2023-01-31
面對斯里蘭卡的期許，中國有必要說清這些問題
更新時間：2022-08-15 08:08:21作者：佚名
導讀：據外媒報道，盡管印度向斯里蘭卡施加了巨大的壓力，阻止中國遠望5號測量船停泊漢班托塔港，但斯方最終還是批準了靠港計劃。圍繞這一問題的三方博弈，暫時告一段落。 然而，斯里蘭卡在經歷了長達數(shù)月的政治、經濟危機，并發(fā)生政權更迭后，依然有許多難題，需要外界的幫助才能解決，比如棘手的債務問題、促進經濟復蘇等。印度仍可能大做文章，破壞中斯關系，但另一方面，斯里蘭卡對中國的期待，對基礎建設的效果預期，也需要保持理性，秉持獨立自主的精神。 圍繞相關問題，上海國際問題研究院中國與南亞研究中心秘書長劉宗義做出了如下解讀：
觀察者網：最近，斯里蘭卡駐華大使帕利塔·科霍納多次接受媒體采訪，談到了中斯關系、債務困境等等話題。在接受路透社專訪時，他表示中國是斯里蘭卡經濟復蘇的關鍵。一方面他希望中方能夠購買更多斯方商品，繼續(xù)投資港口項目以及提供經濟援助；另一方面他也對中國目前難以立即采取行動幫助斯里蘭卡表示理解。您怎么解讀這番表態(tài)？
劉宗義：首先，面對斯里蘭卡目前的經濟危機，我們中國當然可以在力所能及的范圍內給斯里蘭卡提供幫助，這也是中國領導人一再表示過的。但是作為學者，我覺得我們也應該客觀分析一下斯里蘭卡走到這一步的原因，然后有的放矢地幫助它解決問題。
從斯里蘭卡的債務構成來看，來自國際資本市場的主權債務達到47%，科霍納也承認這其中有很多實際上就是華爾街持有。所以，在斯里蘭卡整體的債務結構當中，西方為主，我們中國的債務只占10%左右。
而且，我們中國這些貸款，第一個利率比較優(yōu)惠，第二個主要用于它的基礎設施建設，屬于生產型融資，而它從西方以及國際金融機構借來的許多貸款都是用于消費。所以我覺得這個問題應該說清楚，我們應該界定清楚主要問題出在哪兒、責任在哪兒。美西方的一些學者、官員抹黑污蔑我們中國給斯里蘭卡造成了“債務陷阱”，欺騙不了國際社會，也欺騙不了斯里蘭卡老百姓。
中國可以在斯里蘭卡經濟恢復的過程當中發(fā)揮關鍵作用，但相關責任一定要說清楚。我們提供援助是幫助斯里蘭卡政府和人民克服困難，但在斯里蘭卡經濟危機問題上，我們中國沒有什么特別的道義上的責任和義務。
斯里蘭卡債務構成
第二，今年是中國和斯里蘭卡建交65周年，同時也是《米膠協(xié)定》簽署70周年，確實是一個比較特殊的年份。我們中國領導人多次提到，中斯兩國應該弘揚“獨立自強、團結互助”的“米膠協(xié)定精神”，當時對雙方來說，這確實是一個雙贏的協(xié)定。因為我們中國當時在抗美援朝，面臨美西方的戰(zhàn)略物資封鎖，橡膠奇缺。然后斯里蘭卡因為美國對橡膠的禁運、價格管制和發(fā)展合成橡膠，導致國際市場橡膠價格大跌，同時它稻米歉收，糧食奇缺。在這種情況下，我們簽訂了《米膠協(xié)定》，解決了雙方的困難。
但是我們必須要認識到“米膠協(xié)定精神”有兩點，不光有團結互助，還有獨立自強。我們中國在斯里蘭卡經濟危機發(fā)生之后，已經提供了大量的人道主義援助，也提供了5億人民幣的緊急援助。這其實就是在貫徹團結互助的精神。
與此同時，我們也不能忽略“獨立自強”這一點。獨立就意味著，無論中國還是斯里蘭卡，在發(fā)展雙邊關系的過程當中，要有獨立自主的精神，不受其他國家的干擾。但是現(xiàn)在我們看到中斯關系發(fā)展的過程當中，美西方以及印度的影響可能是太大了。從斯里蘭卡某些人的角度來看，美印日等國針對中國的地緣政治競爭可能是一個機會。
還有一個自強，自強意味著什么？我覺得對于斯里蘭卡來說，真正要找到自己國家發(fā)生這種經濟危機的根源，不僅應從國際經濟背景中尋找，還要考慮自己政府的決策失誤問題，更關鍵的問題可能在于它過去這么多年來奉行著的這套經濟社會制度，特別是全民福利制度可能出了問題。
前幾天，我看科霍納大使在接受采訪的時候，他說了一句話，我感觸非常深，他講現(xiàn)在斯里蘭卡和IMF在商談協(xié)議，但是因為斯里蘭卡是一個全民福利國家，所以他希望IMF在和斯方簽訂協(xié)議的過程當中，不要觸碰斯里蘭卡人民現(xiàn)在所享有的這些福利。雪崩時沒有一片雪花覺得自己有責任，但雪崩時沒有一片雪花是無辜的。
我覺得在面臨如此嚴重的國家破產的情況下，每一個斯里蘭卡人都應該發(fā)揚艱苦奮斗的精神，只有斯里蘭卡人民拿出吃苦耐勞、共同奮斗的決心迎接現(xiàn)在這種挑戰(zhàn)，斯里蘭卡才能有更光輝的未來。中國可以在力所能及的情況下提供援助，但斯里蘭卡政治家和民眾也需要想到，中國的錢不是天上掉下來的，是靠中國老百姓辛辛苦苦打拼掙來的。
一個社會，必要的福利是需要的，但過度的福利在一定程度上是會養(yǎng)懶人的。斯里蘭卡長期處于財政赤字和貿易赤字雙赤字的這種狀態(tài)，財政上大量的經費是用于居民消費，而不是投資生產，這樣的狀況一個國家是很難發(fā)展的。所以斯里蘭卡的政治家應該認真反思，是不是應該對他們的經濟社會制度作出重大的改革。
斯里蘭卡駐中國大使帕利塔·科霍納25日在北京的大使館內接受記者采訪。
觀察者網：在采訪中，科霍納還駁斥了外媒頻繁炒作的“一帶一路”債務陷阱問題，強調了中斯友誼。在經歷這次債務危機之后，斯里蘭卡在對待中國，對待“一帶一路”的問題上，態(tài)度會有變化嗎？
劉宗義：斯里蘭卡在處理國際關系時是總體保持中立的，但是他們的很多政客有一種投機心理。科霍納大使也提到，斯里蘭卡新當選總統(tǒng)維克拉馬辛哈正計劃訪華。他還透露，新政府在對華政策上預計不會發(fā)生根本性改變。所以總體趨勢是比較穩(wěn)定的，當然其間不能排除部分政客利用大國競爭進行戰(zhàn)略投機的情況。
特別是現(xiàn)在新政府的這種穩(wěn)定性，我覺得可能還是存在問題的。而且反對黨統(tǒng)一人民力量的領導人普雷馬達薩，一直沒有回到斯里蘭卡國內，在國外遙控指揮。
觀察者網：在此次斯里蘭卡債務危機爆發(fā)之后，也有一些觀點認為，中國在當?shù)赝顿Y建設了機場、港口等等設施，而這些基礎設施其實是建設周期長、投入大的項目，考慮到規(guī)避風險的問題，以后“一帶一路”的建設是不是可以考慮優(yōu)先挑選那些投入少、回本快的項目。您怎么看這些觀點？斯里蘭卡目前的情況給正在走出去的“中企”提供了什么啟示？根據此前的報道，中國持有的債務約占斯里蘭卡總外債的10%左右，今年斯里蘭卡需要償還的約70億美元外債中，有約10億美元屬于中國。中斯之間的債務可能會怎么處理？
劉宗義：斯里蘭卡在“一帶一路”上屬于比較關鍵的國家，在基礎設施方面，它確實是有很大短板。我們中國之前也一直在關注、評估它的經濟情況。但它發(fā)生這么嚴重的經濟危機，是多種因素綜合的結果，最后就形成了一場“完美風暴”，總體而言還是一個比較極端的案例。
2021年12月14日，在斯里蘭卡南部的漢班托塔港，時任斯里蘭卡總理馬欣達·拉賈帕克薩（前中）為漢港滾裝作業(yè)年吞吐量突破50萬剪彩。（新華網資料圖）
漢班托塔港是中斯共建“一帶一路”重點合作項目，也是外媒用來炒作“中國債務陷阱”話題的對象。
所以從我個人的角度來看，我們在“一帶一路”上的基礎設施投資和長線投資還是應該做的，同時我們確實也應該做一些小而美的項目。這些項目關鍵要能夠對當?shù)氐慕洕鐣l(fā)展起到比較立竿見影的效果，然后能夠贏得當?shù)乩习傩盏闹С?。日本在這方面做得比較好，他們做一些項目，可以說是深入社會基層，然后他們一個項目能做好多年，每一個環(huán)節(jié)都有日本的印記。
因此我們看到日本在東南亞、南亞、非洲的很多援助，雖然花錢不多，但是當?shù)乩习傩諏τ谌毡靖卸鞔鞯?，在這方面我們確實應該向他們學習。
至于債務償還，常見的方式是進行債務重組，有三種基本的途徑：以資產還債，債轉股，修改債務條件，如減少本金、降低利率、免去應付未付的利息等，具體有很多的操作方式。
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