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如果某個(gè)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后普遍難以就業(yè)，此專業(yè)是否還有開設(shè)的價(jià)值？以就業(yè)率作為專業(yè)評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)是否合理？最近，一則有關(guān)高校改革的通知引發(fā)廣泛討論。

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)《深化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2022—2025年）的通知》（以下簡稱“通知”）。通知稱，逐年提高十大新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)招生計(jì)劃占比，招生計(jì)劃增量主要向服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的高校傾斜，向培養(yǎng)急需人才成效顯著的高校傾斜。要控制社會(huì)需求不足、就業(yè)去向落實(shí)率低的學(xué)科專業(yè)招生規(guī)模，連續(xù)3年就業(yè)去向落實(shí)率低于60%的專業(yè)暫停招生。

上述做法，被指是以就業(yè)率定學(xué)科專業(yè)的存廢。實(shí)際上，安徽并非首個(gè)推出相關(guān)政策的省份。近年來，教育部對于強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向也愈發(fā)重視。在某種程度上，這可能也意味著辦學(xué)定位的進(jìn)一步轉(zhuǎn)向。不過有專家提出，直接停招的做法或有些簡單粗暴，“以就業(yè)率定專業(yè)存亡，會(huì)催生功利辦學(xué)以及就業(yè)去向落實(shí)率統(tǒng)計(jì)的弄虛作假?！?/p>

不到60%就停招？

在高校的發(fā)展脈絡(luò)中，專業(yè)的改革與淘汰也是常態(tài)。清華大學(xué)教育學(xué)院教授史靜寰就曾指出，不撤銷專業(yè)最后遭淘汰，才是更大的問題。

據(jù)中國青年報(bào)報(bào)道，在過去的5年里，有83所大學(xué)取消了公共事業(yè)管理專業(yè)。報(bào)道中稱，這個(gè)大而全，空泛的專業(yè)成了一些高校追求專業(yè)擴(kuò)張的優(yōu)先選擇，“一些專業(yè)的設(shè)置，并不是從專業(yè)學(xué)科的發(fā)展和人才培養(yǎng)的目的來考量，而主要是滿足學(xué)校的功利化目的”。

在安徽省這份通知明確，“控制社會(huì)需求不足、就業(yè)去向落實(shí)率低的學(xué)科專業(yè)招生規(guī)模，連續(xù)3年就業(yè)去向落實(shí)率低于60%的專業(yè)暫停招生。”

通知還指出，改革的目標(biāo)之一即到2025年，高等教育布局結(jié)構(gòu)更加合理，符合條件的高校向應(yīng)用型深度轉(zhuǎn)型，高校區(qū)域功能定位與產(chǎn)業(yè)布局匹配度大幅提升。

但單單一個(gè)就業(yè)率指標(biāo)，是否足以充分評(píng)價(jià)專業(yè)的優(yōu)劣，這也是不少人的疑問。該做法實(shí)際引申的問題是：大學(xué)教育該不該以就業(yè)為主要導(dǎo)向？另外，3年是否是一個(gè)足夠的考察周期？

升學(xué)規(guī)劃專家梁挺福向中國新聞周刊表示，高校專業(yè)的撤銷需有一定時(shí)間來論證，即使是“公共事業(yè)管理”專業(yè)，近幾年中就業(yè)率倒數(shù)第一，但也是在近5年周期中才陸續(xù)被撤銷。同時(shí)，最近幾年，由于疫情暴發(fā)及經(jīng)濟(jì)下行等影響下，大學(xué)就業(yè)普遍不理想，大學(xué)文科專業(yè)就業(yè)更為糟糕，而這個(gè)時(shí)候我們以3年作為一個(gè)時(shí)間周期來考核一個(gè)專業(yè)的好壞，很明顯不公平和不科學(xué)。

從安徽省大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)發(fā)布的《安徽普通高校本科專業(yè)布局和需求分析報(bào)告（2021年）》來看，就業(yè)率亮“紅燈”的專業(yè)包括，法學(xué)58.89%、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育56.06%、信息工程54.00%、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)50.79%、阿拉伯語50.00%、雕塑50.00%、金融學(xué)(國際金融)47.46%、國民經(jīng)濟(jì)管理44.19%、英語(翻譯)33.33%、金融學(xué)(農(nóng)村金融)0.00%。

上述通知中的方案對于專業(yè)調(diào)整還有一段表述：要加大學(xué)科專業(yè)存量調(diào)整力度，具體做法是完善學(xué)科專業(yè)“預(yù)警清單”制度，健全學(xué)科專業(yè)退出機(jī)制，對需求不大、水平不高、效益不好、競爭力不強(qiáng)的學(xué)科專業(yè)實(shí)行限招、隔年招生、停招等措施。對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、偏離辦學(xué)方向、辦學(xué)水平低、脫離社會(huì)需求的學(xué)科專業(yè)點(diǎn)予以退出。持續(xù)推進(jìn)博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

但另一方面，方案也明確，要保護(hù)和發(fā)展中醫(yī)、中藥、考古學(xué)、徽學(xué)、非遺、詩學(xué)、戲曲等具有重要文化價(jià)值和傳承意義的冷門學(xué)科。

近年來，就業(yè)率的低下往往也與高等教育的普及化相應(yīng)，即大學(xué)的擴(kuò)招。2022年，高校畢業(yè)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了1076萬人。

此外，一些剛設(shè)置的前沿專業(yè)，也可能在初期出現(xiàn)就業(yè)率不如預(yù)期的情況。安徽某重點(diǎn)大學(xué)的畢業(yè)生李軍是該校休閑體育專業(yè)的第二屆畢業(yè)生。這是一門交叉學(xué)科，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括休閑體育項(xiàng)目策劃與組織，如戶外拓展等。

隨著社會(huì)資本不斷涌入體育行業(yè)，休閑體育也被視為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)風(fēng)口。但在李軍看來，由于教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、師資力量等配套不足，“課程內(nèi)容寬泛”。至少從前三屆的情況來看，學(xué)生們的就業(yè)率并不理想，與專業(yè)對口的就業(yè)更是寥寥無幾。

多省份發(fā)文調(diào)整專業(yè)

事實(shí)上，安徽并非首個(gè)推出以就業(yè)率調(diào)整專業(yè)的省份，而60%的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置也有據(jù)可查。

早在2011年，教育部就曾提出，將探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需年度報(bào)告制度，健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和預(yù)警、退出機(jī)制，對就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，調(diào)減招生計(jì)劃直至停招。

除安徽外，一些省份也發(fā)布了相關(guān)的通知和意見。

今年5月，江西省教育廳印發(fā)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整指導(dǎo)辦法（試行）》，其中提到壓減停撤錯(cuò)位過剩低質(zhì)專業(yè)。對畢業(yè)去向落實(shí)率低于50%的專業(yè)點(diǎn)，給予黃牌提示，相應(yīng)扣減高校招生計(jì)劃；對連續(xù)兩年畢業(yè)去向落實(shí)率低于50%的專業(yè)點(diǎn)，給予紅牌警示，責(zé)令其停止招生。

還有的省份則未給出量化的方案。如福建省，提出要督促高校調(diào)整撤銷偏離辦學(xué)方向、辦學(xué)水平低下、畢業(yè)去向落實(shí)率低的學(xué)科專業(yè)。高校要建立健全學(xué)科專業(yè)退出機(jī)制，制定完善相關(guān)退出辦法。

“紅牌”專業(yè)主要指失業(yè)量較大，就業(yè)率持續(xù)走低，且薪資較低的高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)型專業(yè)，“綠牌”專業(yè)則相反。麥可思研究院發(fā)布的《2022年中國本科生就業(yè)報(bào)告》顯示，2022年本科就業(yè)紅牌專業(yè)包括漢語國際教育、繪畫、應(yīng)用心理學(xué)、音樂表演、法學(xué)；高職就業(yè)紅牌專業(yè)包括數(shù)學(xué)教育、小學(xué)教育、英語教育、語文教育、法律事務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本科的繪畫、音樂表演、法學(xué)專業(yè)，以及高職的語文教育、法律事務(wù)專業(yè)已連續(xù)5年“紅牌”。相較之下，本科的信息安全、網(wǎng)絡(luò)工程；高職的社會(huì)體育則連續(xù)5年入圍“綠牌”專業(yè)。

教育部公布的2021年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果顯示，該年共計(jì)新增1961個(gè)專業(yè)點(diǎn)。其中，安徽省29所高校新增78個(gè)備案本科專業(yè)，8所高校新增9個(gè)審批本科專業(yè)。

此外，共有804個(gè)本科專業(yè)點(diǎn)被撤銷，系近年之最，從2017年至2021年，已有2346個(gè)本科專業(yè)點(diǎn)被撤銷。該年，安徽省14所高校也撤銷了46個(gè)本科專業(yè)。

《安徽普通高校本科專業(yè)布局和需求分析報(bào)告（2021）》則指出，畢業(yè)生人數(shù)在全省畢業(yè)生人數(shù)排名為第二、第三、第四的管理學(xué)類、文學(xué)類、理學(xué)類三個(gè)門類對應(yīng)的畢業(yè)生初次就業(yè)率分別排在第七、第十和第九名。學(xué)科專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量與其初次就業(yè)率排名不成正比，在一定程度上反映出這些學(xué)科專業(yè)的發(fā)展可能已經(jīng)出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象。

專業(yè)調(diào)整由誰來定

與教育部劃定的紅線相比，安徽省還多了一年的考察期。區(qū)別則在于，前者規(guī)定了相對漸進(jìn)的方式。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇向中國新聞周刊介紹，劃定“兩年低于60%”這一紅線后，我國高等教育界對此一直存有爭議。贊成者認(rèn)為，畢業(yè)生就業(yè)前景不好的專業(yè)，當(dāng)然應(yīng)該減招或者停招，就業(yè)形勢已經(jīng)很不好的專業(yè)還招生，這是對學(xué)生不負(fù)責(zé)。而反對者認(rèn)為，不能僅以就業(yè)去向情況評(píng)價(jià)專業(yè)的好壞，以就業(yè)去向落實(shí)率定專業(yè)“生死”，會(huì)催生功利辦學(xué)以及就業(yè)去向落實(shí)率統(tǒng)計(jì)的弄虛作假。

簡單地以就業(yè)去向落實(shí)率來決定專業(yè)的命運(yùn)，存在諸多需要關(guān)注的問題。熊丙奇表示，不同高校的辦學(xué)定位是不同的，如進(jìn)行精英教育的高校，應(yīng)對學(xué)生進(jìn)行通識(shí)教育，以能力為導(dǎo)向而不是以就業(yè)為導(dǎo)向培養(yǎng)學(xué)生。進(jìn)行職業(yè)教育的高校，包括高職院校、職業(yè)本科、應(yīng)用本科，則適合用就業(yè)去向落實(shí)率來決定專業(yè)是否減招、停招，甚至停辦。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉則認(rèn)為，專業(yè)的設(shè)置與其歷史、現(xiàn)有的資源有關(guān)，以就業(yè)率來定調(diào)過于單一，也有“一刀切”之嫌。

“比如四個(gè)學(xué)校的同一個(gè)專業(yè)就業(yè)率是50%，那么最多也只能夠撤銷其中兩個(gè)學(xué)校的該專業(yè)，如果按照這個(gè)要求，四個(gè)學(xué)校的專業(yè)都要撤掉。事實(shí)上就不能滿足社會(huì)需求了，又造成了新的問題。”儲(chǔ)朝暉說。

熊丙奇舉例稱，比如法學(xué)、金融學(xué)專業(yè)，從整體上看，已屬于供大于求的“冷門”專業(yè)，可是，具體到高校辦學(xué)，在部分綜合性院校與法學(xué)類院校、財(cái)經(jīng)類院校，法學(xué)、金融學(xué)還是優(yōu)勢專業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)前景不錯(cuò)。如果一刀切對待同一類專業(yè)，這就不利于鼓勵(lì)每所高校辦出自己的專業(yè)特色。

在儲(chǔ)朝暉看來，更重要的是這個(gè)權(quán)力應(yīng)該在誰手上，“是學(xué)校還是行政部門來決定這個(gè)專業(yè)的設(shè)置還是撤銷”。他表示，如果學(xué)校經(jīng)過專業(yè)的自身評(píng)估，比如某專業(yè)在同類學(xué)校當(dāng)中靠后，師資不足，很難在未來有新的發(fā)展，學(xué)校就可以決定撤銷這個(gè)專業(yè)，也不一定要三年。

熊丙奇也認(rèn)為，對于高校來說，設(shè)置專業(yè)屬于教育事務(wù)與學(xué)術(shù)事務(wù)，因此，應(yīng)該由學(xué)校的教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，而不能就由行政部門決策。教授委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)要結(jié)合本校的辦學(xué)定位、辦學(xué)條件，以及政府部門提供的信息，并聽取師生的意見，對新增專業(yè)或者撤銷專業(yè)進(jìn)行充分的論證。

“如此，可避免學(xué)校一哄而上舉辦‘熱門’的新專業(yè)，也避免大家都逃離舉辦所謂的‘冷門’專業(yè)?！彼硎?。

“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，在梁挺福看來，一個(gè)專業(yè)好壞的評(píng)價(jià)應(yīng)該是多維度，除了就業(yè)率還有師資力量、歷史底蘊(yùn)、深造比例、論文質(zhì)量、院士數(shù)量、行業(yè)排名等等。

文科或進(jìn)一步降溫

“文科生就業(yè)難”一直是近年的熱議話題。有觀點(diǎn)認(rèn)為，若以就業(yè)率為專業(yè)的存廢標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)⑦M(jìn)一步帶來文科的降溫。在儲(chǔ)朝暉看來，這一擔(dān)憂有其事實(shí)依據(jù)。

今年4月，有網(wǎng)民在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”中建議稱“安徽省應(yīng)采取措施，降低高考文科招生分?jǐn)?shù)”。

該網(wǎng)民表示，近年來，安徽高考錄取率保持了穩(wěn)中有升的格局，但安徽高考招生仍然存在偏重理工科，忽視文科招生的實(shí)際情況。尤其過去三年，安徽高考文、理科招生錄取本科分?jǐn)?shù)線出現(xiàn)巨大差距，以2021年為例，本科線文科519分，理工科415分，二者差距達(dá)到104分。究其原因：固然與文理科試卷難易度存在一定的關(guān)系，但根本原因還在于，歷年來本科階段理科招生計(jì)劃都比文科多，文理科計(jì)劃在高?？傆?jì)劃里所占百分比懸殊較大。

對此，安徽省教育廳則回應(yīng)稱，“十三五”以來，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，社會(huì)對理工科及應(yīng)用型學(xué)科畢業(yè)生的需求日益旺盛，對文科生的需求則相對較小，而普通本專科招生計(jì)劃為國家指令性計(jì)劃，今后將進(jìn)一步指導(dǎo)學(xué)校引導(dǎo)高中學(xué)生科學(xué)合理選擇文理科和選考科目，努力使安徽省高考文理科生源比例與社會(huì)需求相適應(yīng)。

《安徽普通高校本科專業(yè)布局和需求分析報(bào)告（2021年）》顯示，截至2021年3月，該省普通高校本科工學(xué)門類專業(yè)占比最高，達(dá)36.30%（2020年為35.90%），其次為管理學(xué)門類、理學(xué)門類和藝術(shù)學(xué)門類，占比分別為15.52%、11.71%、11.29%（2020年分別為15.67%、11.88%、11.12%），工學(xué)所占比例進(jìn)一步擴(kuò)大，工學(xué)和管理學(xué)門類占比優(yōu)勢明顯，應(yīng)用型專業(yè)門類占75%以上。

上述《報(bào)告》稱，2020年安徽省高校本科畢業(yè)生為16.8萬人，畢業(yè)生人數(shù)較多的前三個(gè)學(xué)科門類分別是：工學(xué)62449人、管理學(xué)30542人和文學(xué)14750人。受疫情影響，截至2020年8月31日，應(yīng)屆本科畢業(yè)生的初次就業(yè)率為79.23%，畢業(yè)生初次就業(yè)率排在前三位的學(xué)科門類分別是哲學(xué)92.50%、工學(xué)83.55%和農(nóng)學(xué)81.38%。

前文通知中稱，安徽省目前處于長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略等重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及人工智能產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展前景。

相關(guān)的舉措包括堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)、企業(yè)實(shí)際應(yīng)用培養(yǎng)人才，利用3年時(shí)間優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，增設(shè)本?？茖I(yè)點(diǎn)1000個(gè)，改造升級(jí)本?？茖I(yè)點(diǎn)800個(gè)，停招撤銷本專科專業(yè)點(diǎn)1400個(gè)。冠名大學(xué)的高校設(shè)置專業(yè)點(diǎn)總數(shù)不超過60個(gè)，其他本科高校不超過50個(gè)，高職高專院校不超過40個(gè)。建成720個(gè)左右本科一流專業(yè)點(diǎn)，建成500個(gè)左右服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高水平高職專業(yè)點(diǎn)等。

此外，通知中要求，服務(wù)十大新興產(chǎn)業(yè)的學(xué)科專業(yè)比例達(dá)到70%以上，人才資源總量達(dá)到200萬人，其中，高層次人才超2.5萬人、應(yīng)用型人才超70萬人、技術(shù)技能型人才超35萬人。力爭中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)和合肥工業(yè)大學(xué)畢業(yè)生留皖率逐步達(dá)到40%。

梁挺福認(rèn)為，國際環(huán)境的變化引起國家對“芯片”“微電子”“人工智能”“機(jī)器人技術(shù)”等人才的重視，高校也加大對高新技術(shù)的大學(xué)專業(yè)加大資金和師資的投入，而從社會(huì)層面上來看，家長和學(xué)生也會(huì)越來越認(rèn)可“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”的觀點(diǎn)，在高考志愿填報(bào)時(shí)更傾向于理工科專業(yè)。

“全球經(jīng)濟(jì)下行，外加疫情雙層影響，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)甚憂，這樣的窘境自然會(huì)傳遞并影響到高校教學(xué)和專業(yè)設(shè)置”，梁挺福說，結(jié)果是近些年財(cái)經(jīng)不火了，小語種不熱了，新聞傳媒不流行了，文科類的專業(yè)整體上集體降溫，“理盛文衰”的局面在加劇。

“事實(shí)上文科發(fā)展不足，文科受到的限制太多，文科自身的獨(dú)立性不足，這是造成當(dāng)下社會(huì)很多社會(huì)問題的原因?！眱?chǔ)朝暉向中國新聞周刊表示，社會(huì)發(fā)展并非不需要文科，比如文明的進(jìn)步，法治的建設(shè)，都需要有更多的更優(yōu)秀的文科。

作者：陳威敬