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【直新聞按】

佩洛西竄訪臺(tái)灣令臺(tái)海局勢(shì)陡然緊張。解放軍全要素實(shí)戰(zhàn)化聯(lián)合軍事行動(dòng)，迫近、合圍臺(tái)島，前所未有的“鎖臺(tái)”軍演傳遞什么信號(hào)？大陸多項(xiàng)反制措施，能否對(duì)美臺(tái)勾連實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊？和1996年臺(tái)海危機(jī)相比，當(dāng)前臺(tái)海局勢(shì)有什么新的變化？風(fēng)雨欲來(lái)，臺(tái)海局勢(shì)又將如何演進(jìn)？深圳衛(wèi)視直新聞推出特別策劃《臺(tái)海一線》，對(duì)話多位兩岸及國(guó)際人士，洞悉風(fēng)云，破解迷霧。

丹尼爾·拉塞爾

丹尼爾·拉塞爾，曾于2013年至2017年間擔(dān)任主管東亞和太平洋事務(wù)的美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿，是奧巴馬政府“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重要人物，也曾陪同時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)拜登出訪中國(guó)和其他亞洲國(guó)家。對(duì)于臺(tái)灣問(wèn)題的歷史經(jīng)緯、中美兩國(guó)就臺(tái)灣問(wèn)題的系列博弈，他都十分熟悉。在接受深圳衛(wèi)視直新聞專訪時(shí)，拉塞爾直言，對(duì)于包括美國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家而言，這些國(guó)家中任何一個(gè)處理政府事務(wù)、處理亞洲外交政策的人，都明白佩洛西在此時(shí)訪臺(tái)“不是一個(gè)明智的舉動(dòng)”。他認(rèn)為，拜登總統(tǒng)的當(dāng)務(wù)之急是向北京表明，他們致力于和平路徑。機(jī)會(huì)之窗還沒(méi)有關(guān)閉。

拉塞爾還回憶到在自己的職業(yè)生涯中，他曾多次聽(tīng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)起，新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)從未主動(dòng)挑起過(guò)一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，也從未侵占過(guò)別人的一寸土地。而他也從中方最新發(fā)表的《臺(tái)灣問(wèn)題與新時(shí)代中國(guó)統(tǒng)一事業(yè)》中，看到了“中國(guó)將以最大的誠(chéng)意，盡最大的努力實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一”。

拉塞爾建議道，“真正改善兩岸關(guān)系的最佳途徑，可能也是唯一途徑，就是北京和臺(tái)北之間的直接對(duì)話。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)對(duì)話才能建立共識(shí)，這將成為進(jìn)步的基礎(chǔ)，也是統(tǒng)一的基礎(chǔ)?！?/p>

“ 美中關(guān)系的基礎(chǔ)在于美國(guó)不支持‘臺(tái)獨(dú)’ ”

丹尼爾·拉塞爾接受采訪

拉塞爾在接受深圳衛(wèi)視直新聞專訪時(shí)表示，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，有很多人認(rèn)為美國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)佩洛西在此時(shí)訪臺(tái)，不是一個(gè)好主意，而且美國(guó)國(guó)會(huì)仍然有大量重要的工作等待處理。

事實(shí)上，在佩洛西竄臺(tái)計(jì)劃爆出后，美國(guó)總統(tǒng)拜登以及美國(guó)軍方官方都曾表示，反對(duì)佩洛西的這一決定。但拉塞爾說(shuō)，“在美國(guó)的制度中，如果國(guó)會(huì)議員，特別是像佩洛西這樣的眾議院議長(zhǎng)做了決定，那么他們確實(shí)沒(méi)有義務(wù)聽(tīng)取行政部門的建議……但對(duì)于美國(guó)大部分的政府官員以及處理亞洲外交政策的人來(lái)說(shuō)，都明白北京強(qiáng)烈反對(duì)佩洛西訪臺(tái)，因此佩洛西的訪問(wèn)可能不是一個(gè)明智的舉動(dòng)?！?/p>

作為在奧巴馬政府任內(nèi)參與處理對(duì)華事務(wù)尤其是臺(tái)海事務(wù)的外交官，拉塞爾指出，美中雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)，在于美國(guó)不承認(rèn)也不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”。“我認(rèn)為從目前看來(lái)，所有替代現(xiàn)狀的方案都糟糕得多。應(yīng)該這樣說(shuō)，現(xiàn)狀是現(xiàn)有的選項(xiàng)中最不糟糕的，至少在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)都是如此。

真正改善兩岸關(guān)系的途徑是對(duì)話

在佩洛西竄臺(tái)之后，中方宣布制裁佩洛西及其直系親屬，同時(shí)也宣布了八項(xiàng)對(duì)美反制措施，包括取消安排中美兩軍戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通話、中美國(guó)防部工作會(huì)晤、中美海上軍事安全磋商機(jī)制會(huì)議，以及暫停中美非法移民遣返合作、中美刑事司法協(xié)助合作、打擊跨國(guó)犯罪合作、中美禁毒合作、中美氣候變化商談。

丹尼爾·拉塞爾

對(duì)于中方的反制措施，拉塞爾直言自己作為美方的外交官員，并不想看到這樣的局面發(fā)生?！皼](méi)有對(duì)話，事情如何才能好轉(zhuǎn)？沒(méi)有對(duì)話，如何避免危機(jī)？事情會(huì)不會(huì)變得更糟呢？”拉塞爾對(duì)中美氣候變化商談的取消尤為惋惜，他表示，“中美作為世界上最大的兩個(gè)排放國(guó)，這是我們的責(zé)任，我們都對(duì)世界其他國(guó)家負(fù)有責(zé)任，我們要采取行動(dòng)，共同努力，這關(guān)乎全世界人民的健康和生活?！?/p>

拉塞爾希望有關(guān)合作和溝通能盡快恢復(fù)，“我也知道現(xiàn)在拜登政府正在尋求平靜、尋求穩(wěn)定，簡(jiǎn)單地說(shuō)，所有各方都應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候保持克制。我認(rèn)為，拜登總統(tǒng)的當(dāng)務(wù)之急是向北京表明，他們致力于和平路徑。機(jī)會(huì)之窗還沒(méi)有關(guān)閉?！?/p>

拉塞爾同樣認(rèn)為，溝通對(duì)話是真正改善兩岸關(guān)系的最佳途徑，甚至是唯一途徑。他引用了一句諺語(yǔ)，“用蜜比用醋能捉到更多的蒼蠅”（You can catch more flies with honey than with vinegar），指出“只有通過(guò)對(duì)話才能建立共識(shí)，這將成為進(jìn)步的基礎(chǔ)，也是統(tǒng)一的基礎(chǔ)”。

“ 我在白皮書中看到中國(guó)的最大誠(chéng)意 ”

臺(tái)北101

8月10日，國(guó)臺(tái)辦、國(guó)新辦發(fā)表《臺(tái)灣問(wèn)題與新時(shí)代中國(guó)統(tǒng)一事業(yè)》白皮書。白皮書說(shuō)，“‘和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制’是我們解決臺(tái)灣問(wèn)題的基本方針，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的最佳方式”；也強(qiáng)調(diào)“我們?cè)咐^續(xù)以最大誠(chéng)意、盡最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一”，但“我們不承諾放棄使用武力”。

拉塞爾回憶道，在自己的職業(yè)生涯中，曾多次聽(tīng)到中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)從未發(fā)動(dòng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，也從未侵占過(guò)別人的一寸土地?！皠倓偘l(fā)布的白皮書引起了很多關(guān)注，我在白皮書中讀到的我認(rèn)為非常重要的一件事就是，中國(guó)將以最大的誠(chéng)意、盡最大的努力實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，當(dāng)然也不排除軍事行動(dòng)的可能性。我們需要真誠(chéng)的努力?！?/p>

作者丨王貝妮，深圳衛(wèi)視駐京記者；曾子瑾，深圳衛(wèi)視直新聞主筆

延伸閱讀：

中方宣布8項(xiàng)反制措施 美國(guó)"慌"了:對(duì)其中2項(xiàng)反應(yīng)明顯

8月5日，針對(duì)美國(guó)眾議長(zhǎng)佩洛西執(zhí)意竄訪臺(tái)灣的挑釁行徑，中方宣布“三取消五暫停”共8項(xiàng)對(duì)美反制措施。隨后，美方對(duì)此進(jìn)行密集發(fā)聲指責(zé)。本周的中國(guó)外交部例行記者會(huì)，也就此予以兩次直接回應(yīng)，分別針對(duì)暫停中美禁毒合作以及暫停中美氣候變化商談。

外交部網(wǎng)站

先來(lái)看美方對(duì)于中方暫停中美禁毒合作一事的反應(yīng)。美國(guó)白宮國(guó)家禁毒政策辦公室主任古普塔8日表示，吸毒過(guò)量造成美國(guó)每年10萬(wàn)人失去生命，中方暫停中美禁毒合作是“不可接受的”。

外交部發(fā)言人汪文斌在今天（12日）的例行記者會(huì)上應(yīng)詢時(shí)強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)——美國(guó)芬太尼濫用危機(jī)的根源在美國(guó)自身；中國(guó)為幫助美解決芬太尼問(wèn)題已付出巨大努力；破壞中美禁毒合作的責(zé)任完全在美方。

“佩洛西不顧中方的嚴(yán)正警告和反復(fù)交涉，執(zhí)意竄訪臺(tái)灣，嚴(yán)重沖擊中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。中方宣布包括暫停中美禁毒合作在內(nèi)的8項(xiàng)反制措施，是對(duì)美臺(tái)挑釁的堅(jiān)決有力回應(yīng)，完全合理、恰當(dāng)適度。”汪文斌說(shuō)。

資料圖

芬太尼是一種止痛藥物，最開始被用于醫(yī)療用途，起效快且鎮(zhèn)痛效果為嗎啡的100倍。然而其具有強(qiáng)烈的成癮性，且僅攝入2毫克就足以致死。據(jù)國(guó)際麻醉品管理局統(tǒng)計(jì)，美國(guó)是全球最大的芬太尼類藥品生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，占世界人口總數(shù)5%的美國(guó)人，消費(fèi)了全球80%的阿片類藥物。

今年4月21日，拜登政府向國(guó)會(huì)送交其任內(nèi)首份國(guó)家毒品管制戰(zhàn)略。其中指出，“與中華人民共和國(guó)一起努力，加強(qiáng)對(duì)非法合成藥物及其前體的生產(chǎn)制造、轉(zhuǎn)移用途和轉(zhuǎn)運(yùn)的管制”。

但事實(shí)上，中美禁毒合作已久。2003年，中美建立禁毒合作情報(bào)交流會(huì)機(jī)制。打擊非法芬太尼類物質(zhì)跨境流動(dòng)是其中重要合作內(nèi)容。2019年5月1日，中國(guó)在國(guó)內(nèi)尚未出現(xiàn)規(guī)模性濫用、現(xiàn)實(shí)危害并不突出的情況下，在全球范圍內(nèi)率先正式對(duì)芬太尼類物質(zhì)進(jìn)行整類列管。國(guó)家禁毒委副主任、公安部反恐專員劉躍進(jìn)于同年8月表示，中國(guó)列管的芬太尼類物質(zhì)品種達(dá)25種，超過(guò)聯(lián)合國(guó)規(guī)定管制的21種，這意味著所有芬太尼類物質(zhì)在中國(guó)均被視為毒品，受到嚴(yán)格管制。反觀美國(guó)，其作為全球芬太尼類問(wèn)題最為突出的國(guó)家，至今卻仍未正式整類列管芬太尼類物質(zhì)。

實(shí)際上，由于中美兩國(guó)在這一領(lǐng)域取得的合作成果，美國(guó)國(guó)家公共廣播電臺(tái)（NPR）日前就評(píng)論稱，中方暫停與美國(guó)在打擊芬太尼等非法藥物上的合作，可能會(huì)產(chǎn)生重大影響。中國(guó)政法大學(xué)副教授戚凱接受媒體采訪時(shí)也表示，包括芬太尼在內(nèi)的禁毒合作與氣候變化領(lǐng)域的合作，都是美國(guó)更加有求于中國(guó)的，對(duì)中國(guó)的實(shí)質(zhì)影響較少。

而美方在得知中方反制措施之后的嗆聲，都宛若對(duì)中國(guó)進(jìn)行道德綁架。其中使用頻次最高的便是，將被叫停的雙邊合作負(fù)面影響上升至國(guó)際層面——“懲罰全世界”。這一點(diǎn)，尤以氣候變化議題為甚。近日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使克里分別表示中方?jīng)Q定暫停中美氣候變化商談不是在懲罰美國(guó)，而是在懲罰全世界。

資料圖

汪文斌在10日的外交部例行記者會(huì)上應(yīng)詢時(shí)，亦是強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)——中方有關(guān)措施是對(duì)佩洛西竄臺(tái)的正當(dāng)合理反制；受佩洛西竄臺(tái)嚴(yán)重影響，中方暫停中美雙邊氣候變化商談，由此造成的一切后果必須由美國(guó)承擔(dān)；美方應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)氣變領(lǐng)域歷史責(zé)任和義務(wù)。

需要指出的是，佩洛西竄臺(tái)前，中美雙方在氣候方面合作出色，雙方氣候特使交流順暢，成果頗豐。2021年，中美發(fā)布了兩份旨在應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)的共同聲明。中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華指出，就在兩份聲明即將進(jìn)入執(zhí)行階段之際，佩洛西竄臺(tái)侵犯了中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，迫使中國(guó)暫停了同美的氣候商談。

解振華指出，懲罰整個(gè)世界和發(fā)展中國(guó)家的不是中國(guó)，而是美國(guó)。《京都議定書》于1997年簽訂，它也是第一個(gè)涉及減少二氧化碳排放的全球協(xié)議。而美國(guó)卻在2001年退出了《京都議定書》。此外，美國(guó)還在2020年退出了《巴黎協(xié)定》。盡管去年美國(guó)重新加入，但美方此種行為極大的削弱了世界應(yīng)對(duì)氣候變化的積極性。

數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)溫室氣體排放量歷史最高值為人均23.44噸，美國(guó)2018年人均排放量為16.85噸，而中國(guó)的這一數(shù)字是7.56噸。中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，目前人均碳排放量不及美國(guó)一半，人均歷史累計(jì)排放量約為美國(guó)的八分之一。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》認(rèn)為，美國(guó)如未能與中國(guó)繼續(xù)合作，或無(wú)法在今年秋天的COP27（《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)）到來(lái)之前取得應(yīng)對(duì)氣候變化方面的進(jìn)展。

汪文斌10日指出，佩洛西眾議長(zhǎng)不顧中方強(qiáng)烈反對(duì)執(zhí)意竄訪臺(tái)灣，嚴(yán)重侵犯中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，這實(shí)際上也是在美國(guó)政府的縱容和支持下發(fā)生的，已經(jīng)損害了中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，勢(shì)必會(huì)給雙方交流合作造成重大干擾。中方有言在先，說(shuō)到做到，美方不應(yīng)感到意外。

縱觀讓美方在輿論場(chǎng)上反應(yīng)較為明顯的兩項(xiàng)反制措施。毒品是美國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)痼疾，即使各屆政府在禁毒方面作出不同努力，但毒品仍在其國(guó)內(nèi)泛濫不休。氣變則是拜登政府高度關(guān)注的議題，其也是美國(guó)國(guó)內(nèi)兩黨在2020年大選競(jìng)爭(zhēng)中的核心議題。而如今，美國(guó)中期選舉在即。這兩項(xiàng)領(lǐng)域的合作都是拜登政府重視且有求于中方的。中方的反制，一定程度上也使美方未來(lái)在相關(guān)領(lǐng)域的邁步如若“崴了腿”。

而回望中美此前的合作，美國(guó)的做法也不乏透露出“自相矛盾”。在應(yīng)對(duì)氣變方面，美方以所謂涉疆問(wèn)題為借口，制裁打壓中國(guó)的光伏企業(yè)；在禁毒合作方面，美方同樣是以所謂新疆人權(quán)問(wèn)題為由，將中國(guó)公安部物證鑒定中心、國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室等承擔(dān)芬太尼類物質(zhì)檢測(cè)管控的科研機(jī)構(gòu)列入實(shí)體清單，至今仍未解除。

深圳衛(wèi)視直新聞注意到，中方多輪回應(yīng)中都有一個(gè)內(nèi)核——強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)禁毒、氣變立場(chǎng)不變，將一如既往積極參與國(guó)際和多邊合作。僅是暫停中美兩國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域上的合作，指向性明確。

中方對(duì)美部分反制措施為“暫?！?，而非全面取消，可以看出中方仍為中美合作留有一絲余地，愿給美方轉(zhuǎn)圜的機(jī)會(huì)，同時(shí)也體現(xiàn)出中方所強(qiáng)調(diào)的反制措施“完全合理、恰當(dāng)適度”。

對(duì)于未來(lái)美方是否能夠改弦更張，調(diào)整對(duì)華政策？我們?nèi)孕杪?tīng)其言觀其行。

作者丨何王子彧，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者