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2023-01-31
推進中國-中東歐合作，丟掉一些包袱又何妨
更新時間：2022-08-19 08:08:36作者：未知
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王丁楠】
8月11日，愛沙尼亞和拉脫維亞宣布退出中國-中東歐合作機制，并不令業(yè)內(nèi)人士感到意外。過去一年多來，兩國官員已多次吹風(fēng)暗示，傳遞退出意愿。
去年2月，中方召開中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會時，波羅的海三國就拒絕了北京對其元首和首腦的邀請，僅派部長參會，以示對華冷淡。
5月立陶宛退出合作機制后，愛沙尼亞和拉脫維亞官員透露，兩國雖不準(zhǔn)備立即步立陶宛后塵，但已對“16+1”采取消極參與姿態(tài)，應(yīng)景似地出席一些活動，實則是進行“軟抵制”。
今年俄烏沖突爆發(fā)，歐盟對俄施加七輪制裁，愛、拉政府又試圖以制裁擾亂對華經(jīng)貿(mào)合作為由，為退出“16+1”做鋪墊。
針對這些猶豫和糾結(jié)，歐洲分析人士解讀說，愛沙尼亞和拉脫維亞擔(dān)心追隨立陶宛腳步太緊，招來中方報復(fù)，所以一直等待著中-立矛盾的風(fēng)頭平息。過去一年多來，兩國屢次為退出中國-中東歐合作尋找外部理由，亦是出于同樣顧慮。
客觀上講，愛沙尼亞、拉脫維亞沒有意愿同中國為敵。立陶宛的前車之鑒擺在那里，這次愛、拉兩國外交部發(fā)表退出聲明的同時，都表示將努力與中國建立“建設(shè)性和務(wù)實關(guān)系”，多少有同立陶宛作區(qū)分的意味。
愛、拉兩國外交部網(wǎng)站聲明
但無論如何解釋找補，退出“16+1”是愛、拉兩國聯(lián)合發(fā)出的對華政策宣示，是在俄烏沖突背景下向美國和歐盟遞交的一份忠誠證明。
中東歐國家在安全領(lǐng)域?qū)γ绹蕾嚩雀撸呛笳叻只?、影響歐盟的重要抓手。中國同波羅的海三國、東歐、巴爾干、外高加索等地區(qū)拓展合作，幾乎從一開始就被美國視為潛在威脅。
俄烏沖突爆發(fā)后，波羅的海三國同莫斯科的關(guān)系由敵視演變成決裂，三方對長期主導(dǎo)歐盟決策的西歐國家又從骨子里帶著不信任。在這種情況下，說服美國給予可靠安全保護、增加能源供給、提供經(jīng)濟支持，成為三國的首要關(guān)切。
通過退出“16+1”，愛沙尼亞、拉脫維亞向美方表明了堅定投靠的立場。尤其是選擇在中方反制佩洛西訪臺后發(fā)布退出聲明，被輿論解讀為在美中關(guān)系緊張關(guān)頭對華盛頓的力挺。這一決定馬上得到了美國國務(wù)院的“歡迎”和“支持”，可見美方如今已毫不掩飾對中國-中東歐合作的反對態(tài)度。
與一邊倒地強化對美依賴不同，波羅的海三國面對歐盟，目標(biāo)是拓展地區(qū)影響力，取得與西歐成員國平起平坐的地位。俄烏沖突為三國及捷克、波蘭等東歐國家提升話語權(quán)帶來歷史性機遇。而參與“16+1”合作則被它們視為在歐盟彰顯領(lǐng)導(dǎo)力的阻礙。
過去，西歐國家常常批評中東歐成員國與中國單獨建立合作機制，破壞歐盟團結(jié)。如今，憑借俄烏危機，包括波羅的海三國在內(nèi)的中東歐搶得了道義制高點，競相以西歐對俄外交失敗為題，動輒給德法意等“老歐洲”國家一頓敲打。
在這些俄羅斯的東歐鄰國眼中，西歐人習(xí)慣了對俄綏靖、自以為是、貪圖小利，因此才釀成今天的災(zāi)難；法德被友好國家環(huán)繞，倚仗舒適的周邊環(huán)境與莫斯科醞釀所謂的大國外交，而東歐小國則擋在抗俄的第一線，不惜犧牲自身利益捍衛(wèi)著歐洲的安全。
“我們”為盟友赴湯蹈火、委曲求全，“他們”則精致利己、以鄰為壑——誰是歐洲團結(jié)的真正支持者，答案不言自明。
“早就跟你說過的，對俄妥協(xié)，對方只會得寸進尺”；“早就提醒過你們，為了廉價能源加深對俄依賴，最終會付出更大代價”——過去半年來，無論官方還是民間，來自東歐的耳提面命不絕于耳。
自恃擁有長期對俄斗爭經(jīng)驗，中東歐諸國渴望充當(dāng)戰(zhàn)時領(lǐng)袖，與西歐一爭高下，把歐盟凝聚在自己麾下。這種追求反映到對華決策上，表現(xiàn)為一些國家要求脫離“16+1”，引領(lǐng)歐盟以更團結(jié)的姿態(tài)對付中國，避免各自為政或是結(jié)成小集團，脫離聯(lián)盟另起爐灶。
在相關(guān)媒體和智庫的宣傳鼓動下，參與“16+1”成為處理對華關(guān)系時政治不正確的象征，成了見利忘義、分裂聯(lián)盟的代名詞。而那些力主退出合作機制的政客則憑借一番激昂陳詞贏得了支持和聲望。
筆者以為，面對歐洲當(dāng)前的不確定局面和情緒化的輿論環(huán)境，中方在經(jīng)營雙邊關(guān)系時嘗試做些減法并非壞事。丟掉包袱，有助于我們更靈活、精準(zhǔn)地謀劃中國-中東歐合作，變“大而全”為“小而美”，把有限的精力物力投入到真正值得深耕細(xì)作的項目中去。
對于個別國家，我們耗費資源委曲求全，力圖維系一團和氣的表象，充其量也只能換來對方的消極參與。費力不討好不說，還變相鼓勵了一群政客動輒拿退出“16+1”作威脅、當(dāng)牌打，試圖將我們逼向被動。
與此同時，這些國家留在機制中，除了“陰陽怪氣”牢騷滿腹，進而干擾協(xié)商進程外，幾乎起不到任何積極作用。無論從務(wù)虛還是務(wù)實角度看，這種情形都不利于中國-中東歐合作的持續(xù)健康發(fā)展。
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