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2023-01-31
美國7500億法案，“誤傷”韓國兩大支柱產(chǎn)業(yè)
更新時間：2022-08-19 17:38:13作者：未知
【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】“神仙打架，小鬼遭殃”，說的便是如今的韓國電動車和動力電池產(chǎn)業(yè)。
8月16日，拜登政府簽署了總價值為7500億美元的《通脹削減法案》，為電動車提供了7500美元/輛的稅收抵免。因為法案只給在北美組裝的車補貼，而且還要求車輛所用電池從明年起要有一定比例在北美生產(chǎn)的關(guān)鍵原料，美媒認(rèn)為法案的意圖在于將中國排除在美國電動車產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈之外。
但是，韓國人發(fā)現(xiàn)，美國的這些限制對自己一樣有效。
畢竟，韓國電動車在美國沒有生產(chǎn)線，而韓國電池原材料里像氫氧化鋰這樣的關(guān)鍵原料更是有80%以上要從中國進口。今年上半年，現(xiàn)代汽車剛剛在美國市場拿下了第二的銷量，如今隨著新法案的簽署，韓國車在北美市場將面臨不小的沖擊。
就連韓國政府也坐不住了。外交部一位官員表示，韓國政府就此進行討論后已通過多種渠道向美方轉(zhuǎn)達(dá)了憂慮，他們將同相關(guān)部門和行業(yè)積極溝通，為進軍美國的韓國企業(yè)提供支持，確保其享受無差別待遇。
現(xiàn)代在北美市場的主力車型之一——IONIQ 5 圖片來源：朝鮮日報
根據(jù)拜登政府在16日簽署的《通脹削減法案》，美國政府將向購買二手電動汽車的本國消費者提供4000美元的稅收抵免，向購買新電動汽車的消費者提供7500美元稅收抵免。但享受兩項補貼的前提是——“消費者購買的電動汽車須在北美組裝且從與美國簽署自由貿(mào)易協(xié)定 (FTA) 的國家采購超過一定比例的電池材料或零部件”。
據(jù)《朝鮮日報》8月17日報道，在法案簽署后，美國政府立即公布了符合補貼條件的電動汽車清單。共有 21 款車型有資格獲得補貼，包括福特以及美國造車新勢力Rivian和Lucid的電動跟混動車，奔馳、奧迪、寶馬、Jeep、沃爾沃在北美生產(chǎn)的部分電動和混動車，以及唯一一款仍在補貼名單中的亞洲車——日產(chǎn)的Leaf。
特斯拉和通用由于銷量突破了20萬，因此要等到明年才能獲得補貼。
報道指出，此前共有72款車型在美國可以拿到補貼，新名單移除了其中的70%——也就是51款。韓國現(xiàn)代起亞汽車集團（以下簡稱現(xiàn)代集團）在美國銷售的Ioniq 5、Kona EV、Genesis GV60、EV6和Niro EV均在此列，因為它們都是在韓國生產(chǎn)、出口的。
雖然現(xiàn)代集團有在佐治亞州投資的建廠的計劃，但工廠預(yù)計要到2025年完工，而且新廠主要生產(chǎn)的是GV70、EV9等車型，這就意味著Ioniq 5等主力車型在相當(dāng)一段時間里都無法享受美國政府的購車補貼。
起亞在北美銷售的電動車——EV6 圖片來源：朝鮮日報
這下，拜登政府的新規(guī)可以說是給正積極攻略美國市場的韓國車企硬生生踩下了剎車。
因為在這之前，韓國電動車在美國市場頗有斬獲。今年上半年，現(xiàn)代集團在美國電動車市場的占有率（9%）僅次于特斯拉（70%）。截至7月，現(xiàn)代集團已向出口約40000輛電動車。8月18日，美國汽車雜志《汽車與駕駛員》更是將現(xiàn)代的Ioniq 5列為20款頂級電動車中性能評分最高的一款。
韓國車進軍美國市場靠什么？當(dāng)然是性價比?！镀嚺c駕駛員》雜志主編在談到為什么給Ioniq 5的評分最高時稱：“與昂貴得多的電動車相比，Ioniq 5 在性能、續(xù)航里程和充電速度方面對買家很有吸引力?！?/p>
可如今隨著新規(guī)的頒布，美國消費者想買一輛韓國車得多花7500美元，極大地抵消了韓國車的性價比優(yōu)勢。
《朝鮮日報》就指出，Ioniq 5在美國的售價是40000美元，福特有款性能與其相似的Mustang Mach E售價為44000美元。本來現(xiàn)代有價格優(yōu)勢，可現(xiàn)在福特有了補貼，實際售價為36500美元。報道還稱，等到明年，美國電動車巨頭特斯拉也將享受補貼，其市場優(yōu)勢地位會更加穩(wěn)固。
同樣受新規(guī)打擊的還有韓國另一大主力產(chǎn)業(yè)——動力電池。
《朝鮮日報》稱，根據(jù)《通脹削減法案》，從明年起一款電動車若想拿到7500美元補貼中的一半，那么其動力電池核心材料（鋰或鎳等）必須來自美國或與美國簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的國家；若想拿到另一半，那么其所用動力電池的主要零部件（正負(fù)極材料等）產(chǎn)自北美的比例至少要達(dá)到50%。
另外，中國的電池組件從2024年起將被全面禁用，中國的礦物原材料從2025年起將被全面禁用。
這樣一個要求別說是對韓國車企，就算對美國車企來講都很難做到?！稌r代》雜志就指出，當(dāng)前絕大多數(shù)礦物、組件和電池都來自中國。
而韓國動力電池企業(yè)對中國原材料的依賴程度更高。根據(jù)韓國際貿(mào)易協(xié)會18日發(fā)布的《對華貿(mào)易近期逆差診斷》，今年上半年，韓國從中國進口的動力電池關(guān)鍵原材料——氫氧化鋰增長了404%，目前韓國有83.2%的氫氧化鋰進口要依賴中國。
韓國從中國進口的氫氧化鋰 單位：百萬美元 第一個柱子是去年月平均進口量
汽車和動力電池都是韓國的支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如今兩大產(chǎn)業(yè)同時因美國新規(guī)面臨沖擊，這讓韓國各界非常緊張。
瑞靖大學(xué)樸哲萬（音）教授表示：“在2025年實現(xiàn)美國制造之前，現(xiàn)代汽車在競爭中處于劣勢，有被替代的風(fēng)險，所以我們必須調(diào)動所有的產(chǎn)業(yè)和外交資源?！表n國汽車研究院研究員李恒久（音）更是直言：“各國都在朝著自身利益優(yōu)先的方向發(fā)展，隨著中美競爭不斷加劇，我擔(dān)心韓國會成為被胡桃夾子夾住的那一個?！?/p>
韓國政府也坐不住了。
據(jù)韓聯(lián)社8月18日報道，外交部一位官員當(dāng)天表示，《通脹削減法案》中包含的電動汽車補貼調(diào)整方案不僅違反美韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），也違反世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)范。韓政府就此進行討論后已通過多種渠道向美方轉(zhuǎn)達(dá)了憂慮，今后將同相關(guān)部門和行業(yè)積極溝通，為進軍美國的韓國企業(yè)提供支持，確保其享受無差別待遇。
據(jù)韓國《今日經(jīng)濟》報道，韓國政府目前正考慮讓產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長安德根或產(chǎn)業(yè)部所屬次官級人士親自訪問華盛頓，與美國貿(mào)易代表辦公室等美國政府級別官員進行面談。
不過，早在美國政府簽署《通脹削減法案》之前，韓國方面就曾要求美國政府放寬補貼條件。政府消息人士稱，韓方向美國貿(mào)易代表辦公室直接傳達(dá)了包含政府憂慮的信函，美方表示“充分理解韓國的立場”。
因此，既然《通脹削減法案》沒有考慮韓方立場，韓國政府也在和相關(guān)業(yè)界一起著手制定對策。8月23日，政府將在產(chǎn)業(yè)通商資源部長官李昌洋的主持下，面向生產(chǎn)電動汽車的韓國整車企業(yè)和動力電池企業(yè)舉行“緊急座談會”，聽取業(yè)界意見。產(chǎn)業(yè)部相關(guān)人士表示：“將聽取業(yè)界預(yù)測的損失規(guī)模和應(yīng)對方案，討論政府能做什么。”
除了這些對策，韓國企業(yè)還有一條道路可以選擇。
8月16日，美國總統(tǒng)拜登簽署《通脹削減法案》 圖片來源：韓聯(lián)社
《朝鮮日報》稱，韓國動力電池廠商必須加快在美國建廠，并盡量減少對中國礦產(chǎn)和材料在供應(yīng)鏈上的依賴。韓國三大動力電池生產(chǎn)商（LG、SK、三星）正在與通用、福特等主要汽車廠商共同推進10多家動力電池工廠的建設(shè)，預(yù)計主要工廠竣工時間為2023-2025年。
《今日經(jīng)濟》稱，有人主張，考慮到美國的“本土優(yōu)先主義”氛圍可能會維持一段時間，因此韓國企業(yè)應(yīng)該積極討論如何在美國本土化的問題。產(chǎn)業(yè)研究院研究員文鐘哲表示：“從韓國企業(yè)的立場上看，要么放棄補貼，要么就去美國建廠，最終他們很可能轉(zhuǎn)而去美國投資設(shè)廠?！?/p>
看到美國對韓國企業(yè)近乎赤裸裸的脅迫，《今日經(jīng)濟》感嘆，當(dāng)今的國際社會，自由貿(mào)易正在退潮，貿(mào)易保護主義迅速崛起，隨著國家間經(jīng)濟不均衡現(xiàn)象進一步深化，各國都想保護并培育自己的主力產(chǎn)業(yè)。從半導(dǎo)體到電動車、糧食、能源，各國都在推出本國優(yōu)先政策，就連昔日指責(zé)中國實施產(chǎn)業(yè)政策的美國和歐洲也是如此。
報道認(rèn)為，隨著疫情、供應(yīng)鏈危機、俄烏沖突、創(chuàng)記錄的通貨膨脹等因素導(dǎo)致全球凝聚力崩潰，像韓國這樣資源不足的國家或是經(jīng)濟面臨崩潰危機的發(fā)展中國家只能處于更加不利的狀況。
韓國專家們一致認(rèn)為，隨著國際大環(huán)境發(fā)生巨變，韓國必須更加靈巧地應(yīng)對變化。但也有人指責(zé)，如果只知道夾在美國和中國之間察言觀色，那韓國核心產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭力必然會下降。
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