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撰文 | 董鑫 高語(yǔ)陽(yáng)

據(jù)江蘇省紀(jì)委監(jiān)委8月20日消息，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委派駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組原組長(zhǎng)劉順生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受江蘇省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

劉順生出生于1961年12月，江蘇句容人，是江蘇省第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)委員。

2006年12月起，他在江蘇省紀(jì)檢監(jiān)察部門工作超過了15年。

2006年12月至2018年7月，劉順生在原江蘇省紀(jì)委工作，先后擔(dān)任過第五、第三、第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任，以及第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任。

2018年7月起，他進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作，先后擔(dān)任過江蘇省紀(jì)委監(jiān)委派駐省屬國(guó)有企業(yè)第四紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委派駐江蘇銀行股份有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)以及江蘇省紀(jì)委監(jiān)委派駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)。

2022年3月，劉順生退休。

劉順生

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，在擔(dān)任駐江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)期間，劉順生在多個(gè)場(chǎng)合都談及過廉政建設(shè)。

2020年5月，江蘇省工商聯(lián)舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育會(huì)。劉順生以“知敬畏存戒懼守底線 履職盡責(zé)重?fù)?dān)當(dāng)”為題，剖析了近年來部分黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例，還就如何自覺養(yǎng)成主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)進(jìn)行了深度解析。

2021年3月，江蘇省工商聯(lián)、省社會(huì)主義學(xué)院聯(lián)合召開黨風(fēng)廉政建設(shè)教育大會(huì)。劉順生在會(huì)上警醒大家反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，稍有松懈就可能前功盡棄，警示大家公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)。

但諷刺的是，他自己卻成為了“燈下黑”。

劉順生

《<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》中指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是保險(xiǎn)箱，紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)腐敗不具有天然的免疫力，“燈下黑”問題仍然存在。

今年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

通知要求，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮政治監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)及其干部的管理約束，堅(jiān)決防治“燈下黑”。

包括劉順生在內(nèi)，去年以來，全國(guó)多個(gè)省份都有省紀(jì)委監(jiān)委“內(nèi)鬼”被查，其中不乏退休后被查的情況，也有在紀(jì)委系統(tǒng)工作逾20年被查的干部。

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80后女廳官落馬:晉升正廳級(jí)才1年半 獲快速提拔遭質(zhì)疑

段穎 資料圖

最近，云南省一名官員的落馬引發(fā)外界關(guān)注。不僅因?yàn)樗且幻麖d級(jí)干部，還因?yàn)樗且幻?0后，晉升正廳級(jí)才一年半時(shí)間。

8月9日，云南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，云南省投資促進(jìn)局黨組書記、局長(zhǎng)段穎涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

段穎是彝族女干部，1982年10月生，貴州興仁人，在職研究生學(xué)歷。2004年9月在昆明市西山區(qū)林業(yè)局工作，2021年1月任云南省投資促進(jìn)局局長(zhǎng)，成為當(dāng)時(shí)云南最年輕的正廳級(jí)官員。

在當(dāng)今官場(chǎng)，80后廳官群體剛剛嶄露頭角。另一方面，從公開報(bào)道看，近年不少80后、90后官員“早節(jié)”不保，倒在了仕途起步階段。

相關(guān)專家告訴中國(guó)新聞周刊，腐敗現(xiàn)象不能與年齡掛鉤，“一片稻田中出現(xiàn)幾株毒草”，不能因此否定整個(gè)青年干部群體。不過，年輕干部在仕途之初就貪腐，這也是值得關(guān)注和研究的現(xiàn)象。

被質(zhì)疑的快速提拔

段穎是貴州人，長(zhǎng)期在云南工作，在其成長(zhǎng)過程中，被多次快速提拔。她從縣級(jí)林業(yè)局的工作人員，到成為正廳級(jí)干部，前后不過16年4個(gè)月時(shí)間，在段穎落馬后，她這段被按了加速鍵的人生，也引發(fā)外界質(zhì)疑。

第一次仕途轉(zhuǎn)折發(fā)生在2008年6月，她從昆明西山區(qū)林業(yè)局工作成員，一躍成為昆明市嵩明縣委書記助理。同年7月，嵩明縣迎來了新任縣委書記王春燕。兩人從此在嵩明縣存在4年3個(gè)月的工作交集。

根據(jù)公開履歷，在此期間，王春燕兼任嵩明空港新區(qū)黨工委書記、嵩明楊林工業(yè)園區(qū)黨工委書記。而段穎任嵩明縣委書記助理一年多后，兼任嵩明楊林工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、紀(jì)工委書記。

2011年5月，任嵩明縣委書記助理未滿三年，時(shí)年29歲的段穎躋身嵩明縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)，成為王春燕所在的縣委常委班子成員。

第二次快速提拔是跨地市任職。2012年10月，任嵩明縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)不到一年半，段穎轉(zhuǎn)戰(zhàn)云南省紅河州瀘西縣，歷任縣委副書記、副縣長(zhǎng)、代縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)，成為縣一級(jí)政府負(fù)責(zé)人。

此后，這種節(jié)奏依舊，2016年1月至2017年12月，段穎在不到兩年時(shí)間內(nèi)三次履新，歷任紅河州商務(wù)局局長(zhǎng)、紅河州發(fā)改委主任，共青團(tuán)云南省委副書記，由正處級(jí)躋身副廳級(jí)。

段穎 資料圖

2021年1月，擔(dān)任共青團(tuán)云南省委黨組成員、副書記3年1個(gè)月的段穎，仕途再次迎來飛躍，成為云南省投資促進(jìn)局黨組書記、局長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)她才38歲。

年輕干部被破格提拔并不容易。反腐專家、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授彭新林說，在實(shí)踐中，破格提拔年輕干部也是有嚴(yán)格條件限制的，或是在急難險(xiǎn)重的任務(wù)重中做出了突出貢獻(xiàn)，或是非常優(yōu)秀的干部。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授竹立家向中國(guó)新聞周刊表示，判斷年輕干部快速提拔，最關(guān)鍵的是看是否符合干部任用規(guī)定。符合規(guī)定的，政治素質(zhì)強(qiáng)的，能力優(yōu)秀的當(dāng)然可以快速提拔，否則就是違規(guī)提拔。

值得一提的是，段穎曾經(jīng)的老領(lǐng)導(dǎo)王春燕也止步于廳級(jí)，在8個(gè)月前被查。2021年12月3日，據(jù)云南省紀(jì)委監(jiān)委消息：云南省應(yīng)急管理廳黨委委員、副廳長(zhǎng)王春燕涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已主動(dòng)投案，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

王春燕主動(dòng)投案

在段穎落馬一個(gè)月前，今年7月11日，云南省委第七巡視組向省投資促進(jìn)局黨組反饋巡視情況。公開報(bào)道顯示，3月至5月，省委第七巡視組在省投資促進(jìn)局巡視了2個(gè)月。

巡視組提到，投資促進(jìn)局服務(wù)企業(yè)“不走心”，部分企業(yè)缺乏“安全感”，招商引資數(shù)據(jù)失真，巡察敷衍應(yīng)付。

巡視組還提到，廉潔從政“緊箍咒”擰得不緊，厲行節(jié)約意識(shí)淡薄，作風(fēng)建設(shè)差距大，政治擔(dān)當(dāng)不足，民主生活會(huì)辣味不足，選人用人違規(guī)設(shè)置限制性條件，執(zhí)行回避制度不嚴(yán)格。

此外還有，對(duì)巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改工作抓得不緊，整改“后遺癥”較多。主體責(zé)任未扛牢，監(jiān)督責(zé)任未落實(shí)，真改實(shí)改差距大，整改存在“過關(guān)”心態(tài)。

竹立家向中國(guó)新聞周刊表示，從巡視組反饋通報(bào)看，段穎的能力、素質(zhì)以及個(gè)人工作態(tài)度都可能存在問題。

倒在事業(yè)黃金期

對(duì)于80后，其年齡跨度為33歲至42歲，他們正處于干事業(yè)出成績(jī)的黃金期。公開報(bào)道顯示，近年有不少80后官員被查。僅以今年為例，1月至8月，8名80后官員落馬。

他們中，地方基層政府領(lǐng)導(dǎo)有3名，分別是：西藏自治區(qū)拉薩市當(dāng)雄縣政府副縣長(zhǎng)洛桑桑旦，四川省阿壩州黑水縣人民政府副縣長(zhǎng)秦玲玲，湖南韶山市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)羅杰。

省委、省政府任職的有2人，分別是山東省委政法委處長(zhǎng)劉玉國(guó)，云南省投資促進(jìn)局局長(zhǎng)段穎。另有共青團(tuán)安徽省六安市委原書記張柱，福州海關(guān)團(tuán)委書記莊政，以及連云港市贛榆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局塔山分局局長(zhǎng)韓磊。

在上述落馬80后官員中，最年輕的是秦玲玲，她是四川平昌人，1988年1月出生。資料顯示，她曾在四川省阿壩州金川縣工作多年。去年12月當(dāng)選為黑水縣副縣長(zhǎng)，今年5月中旬被查。

秦玲玲最初在金川縣俄熱鄉(xiāng)中心校工作，2009年進(jìn)入金川縣委縣政府接待辦工作，這是其人生轉(zhuǎn)折點(diǎn)，曾任金川縣委縣政府接待辦主任，金川縣廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)等職。

近年落馬的80后官員還有：時(shí)任上海市金山區(qū)經(jīng)委副主任金英麗，江西省廬山市委副書記周麟，貴州省麻江縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)潘年福，湖南常德石門縣招商促進(jìn)事務(wù)中心主任李小瓊。

根據(jù)官方通報(bào)，金英麗被指與不良商人沆瀣一氣，搞權(quán)錢、錢色交易，生活腐化，貪圖享樂；周麟曾向商人索要鉆石，得手后轉(zhuǎn)向其他官員行賄；李小瓊以色謀權(quán)，以權(quán)謀私，生活腐化，貪圖享樂。

再之前落馬的80后官員還有：時(shí)任四川遂寧市科協(xié)黨組成員、正縣級(jí)干部蔡樺軍，江蘇無錫市無錫新區(qū)黨工委宣傳部長(zhǎng)余敏燕，山西省汾陽(yáng)市委常委、宣傳部長(zhǎng)麻娟等。

其中麻娟1999年4月參加工作，2011年6月任汾陽(yáng)市委常委、宣傳部長(zhǎng)，有人稱其為“坐著火箭提拔”。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授戴焰軍向中國(guó)新聞周刊表示，判斷干部提拔的標(biāo)準(zhǔn)，要看是否符合程序，看是否符合干部任用規(guī)定。他說，如果是違規(guī)提拔年輕干部，那么性質(zhì)完全不一樣。在實(shí)踐中，違規(guī)提拔一般都涉及買官賣官、權(quán)錢交易等問題。

彭新林也認(rèn)為，大力提拔年輕干部符合黨的事業(yè)發(fā)展需求，真正要否定的是“裙帶式”的違規(guī)提拔，或年齡劃線“一刀切式”的提拔。

2018年4月，時(shí)任中信銀行南昌分行副行長(zhǎng)姚蔚落馬。中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開的《姚蔚受賄罪、利用影響力受賄罪刑罰與執(zhí)行變更審查刑事裁定書》顯示，姚蔚1982年1月出生，江西省南昌市青山湖區(qū)人。

資料顯示，姚蔚曾在中信銀行南昌分行工作多年，2016年10月（時(shí)年34歲）任中信銀行南昌分行副行長(zhǎng)，成為副廳級(jí)干部，2017年1月掛職任宜賓市委常委、市政府副市長(zhǎng)。年紀(jì)輕輕即邁入廳級(jí)干部行列，他一度被認(rèn)為是江西的“政壇新星”。

2018年4月19日，江西省投資集團(tuán)公司原黨委書記、總經(jīng)理姚迪明落馬，23日姚蔚落馬。二人是父子關(guān)系。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)曾披露，姚蔚利用其父江西省投資集團(tuán)原黨委書記、總經(jīng)理姚迪明職務(wù)上的影響力，為他人謀取不正當(dāng)利益，收受他人財(cái)物。

上述裁定書顯示，由于表現(xiàn)良好，姚蔚減刑五個(gè)月（減刑后刑期：自2018年4月19日起至2022年5月18日止），目前已出獄。

專家：不能將腐敗與年齡掛鉤

除了上述提到的80后貪腐官員，近年還有多位90后公務(wù)員倒在仕途起步階段。今年7月29日，寧夏西吉縣紀(jì)委發(fā)布一則通報(bào)《西吉縣什字鄉(xiāng)干部楊青寶涉嫌嚴(yán)重違法接受監(jiān)察調(diào)查》，引發(fā)廣泛關(guān)注。

楊青寶是寧夏西吉縣人，1993年6月出生，曾是西吉縣白崖鄉(xiāng)政府“三支一扶”人員，去年8月考入西吉縣什字鄉(xiāng)政府，落馬時(shí)仍是鄉(xiāng)政府試用期公務(wù)員。

1992年9月出生的張藝（女）曾任貴州省銅仁市思南縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局的會(huì)計(jì)兼出納，2016年9月參加工作，貪腐案發(fā)時(shí)僅25歲。

法院查明，她利用職務(wù)之便，虛構(gòu)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的虛假事實(shí)，騙取社保資金，同時(shí)侵吞養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇金，涉案金額共40余萬，后被判刑一年六個(gè)月。

此外，近年落馬的90后還有，福建省屏南縣“明星村主任”葉榮榕，浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)蛟川街道（開發(fā)區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心原副主任張?jiān)?。張?jiān)Ｔ绢H有前途，28歲就被提拔為中心副主任，是當(dāng)時(shí)“最年輕的街道中層干部”。但后來沉迷網(wǎng)游，僅網(wǎng)絡(luò)游戲就充值18萬，而錢財(cái)都是收受賄賂所得。

另外，還有廣西柳州市原鹿寨縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局出納楊光曦。楊光曦挪用公款900多萬元被當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門查處并通報(bào)，在當(dāng)?shù)攸h員干部中引起不小的震動(dòng)。

戴焰軍表示，年輕干部落馬確實(shí)得到了不少關(guān)注，但從腐敗的年輕干部人數(shù)看，相對(duì)于整個(gè)80后、90后群體，這也是極少數(shù)。

竹立家認(rèn)為，腐敗現(xiàn)象不能與年齡掛鉤，“一片稻田中出現(xiàn)幾株毒草”，不能因此否定整個(gè)青年干部群體。

但戴焰軍指出，年輕干部在仕途之初就貪腐，這也是值得關(guān)注和研究的現(xiàn)象。對(duì)于年輕干部要鼓勵(lì)、愛護(hù)、引導(dǎo)、培養(yǎng)，同時(shí)也要加強(qiáng)教育、監(jiān)督和管理。

彭新林也認(rèn)為，對(duì)年輕干部既要選拔培養(yǎng)，又要嚴(yán)格監(jiān)督。年輕干部如果處在重要崗位上，面對(duì)的誘惑會(huì)比較大，再?zèng)]有嚴(yán)格的監(jiān)督，則很容易被圍獵。