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2023-01-31
相似的“配方”，熟悉的“味道”：韓美大規(guī)模軍演又回來了……
更新時間：2022-08-22 18:00:21作者：佚名
韓美大規(guī)模軍演拉開“戰(zhàn)幕”
相似的“配方”，熟悉的“味道”，時隔數(shù)年，韓美大規(guī)模軍演又回來了。
22日起至9月1日，韓美聯(lián)合軍演“乙支自由之盾”將拉開“戰(zhàn)幕”。按照韓國媒體的說法，這是2017年后被叫停的“乙支自由衛(wèi)士”演習(xí)時隔5年“換名復(fù)活”“重裝出發(fā)”，通過對美韓同盟關(guān)系的重振，來調(diào)整和加強(qiáng)共同防御姿態(tài)。
盡管韓美口口聲聲說演習(xí)“屬于防御性質(zhì)”，但無論課目還是側(cè)重點，都令外界嗅出濃烈的“進(jìn)攻”氣息。有輿論干脆把演習(xí)比作一劑“毒藥”，認(rèn)為它將使重啟韓朝、朝美對話難上加難，給半島和平穩(wěn)定帶來新的不確定性。
“乙支”系列演習(xí)的由來
長期關(guān)注半島局勢的人，對各類帶有“乙支”稱謂的軍演代號不會感到陌生。這一稱謂來源于古高句麗的護(hù)國將領(lǐng)乙支文德。而對于這位民族英雄的紀(jì)念，也反映在韓國社會的方方面面——首爾有“乙支路”，韓國軍方第二高等榮譽(yù)獎?wù)乱浴耙抑А泵?，而韓國軍演代號更將這種“乙支”情結(jié)展露無遺。
在這些軍演代號中，有始于上世紀(jì)60年代末的“乙支演習(xí)”，有2019年首次舉行的“乙支太極”民官軍聯(lián)合演習(xí)……它們無不具有針對朝鮮的強(qiáng)烈意味。而在諸多演習(xí)代號中，最令人耳熟能詳?shù)?，莫過于韓美“乙支自由衛(wèi)士”軍演。
“乙支自由衛(wèi)士”軍演的前身是始于1975年的韓美“乙支焦點透鏡”聯(lián)合軍演，從2008年開始更名，通常每年八九月舉行，約8萬官兵參演。演習(xí)內(nèi)容方面，它偏重于聯(lián)合指揮所演習(xí)，以電腦模擬等方式為主，兼含部分實地訓(xùn)練。在2018年被叫停之前，它與春季的“關(guān)鍵決斷”和“禿鷲”一起，被并稱為韓美三大年度軍演。
然而，這個被韓國以民族英雄“冠名”的軍演，在朝鮮看來卻是一場徹頭徹尾的“軍事挑釁”和“入侵預(yù)演”，非但與英雄主義毫不沾邊，更給地區(qū)帶來動蕩風(fēng)險。從歷史上看，每逢三大軍演期間，朝鮮都會神經(jīng)緊繃，狠話自然免不了，狠招也常常接踵而至。
2014年美韓春季軍演期間，朝鮮就曾在3天內(nèi)發(fā)射71枚短程火箭彈；2016年，在“乙支自由衛(wèi)士”軍演加強(qiáng)貫徹“先發(fā)制人、攻守兼?zhèn)洹避娛轮鲝埡?，平壤直斥“對朝敵對行為達(dá)到極點”。軍演結(jié)束后僅一周，朝鮮就開展了自2006年以來第五次核試驗，朝核問題的繩結(jié)也越收越緊。
資料圖
2018年，半島局勢出現(xiàn)微妙變化。時任美國總統(tǒng)特朗普、時任韓國總統(tǒng)文在寅與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩就無核化問題進(jìn)行談判。為了給對朝外交接觸創(chuàng)造條件，華盛頓和首爾商定終止三大軍演，代之以小規(guī)模演習(xí)。其中“乙支自由衛(wèi)士”被拆分、縮減和改版，以“同盟”聯(lián)合演習(xí)等面目亮相。
此后，朝美在無核化問題上各說各話，陷入僵局。不過特朗普并未通過恢復(fù)軍演規(guī)模的方式刺激朝鮮——用他的話說，軍演“沒有必要，完全是浪費金錢”。而2020年新冠疫情的沖擊，也使恢復(fù)軍演規(guī)模事宜被進(jìn)一步推遲。
為何“換名復(fù)活”？
那么，本已退出歷史舞臺的“乙支自由衛(wèi)士”軍演，緣何換了一個“馬甲”重新“上崗”？
中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、中國周邊戰(zhàn)略研究室主任王俊生認(rèn)為，韓國政府換屆、以總統(tǒng)尹錫悅為代表的保守勢力上臺，是軍演“換名復(fù)活”的重要原因。雖然尹錫悅對朝提出“大膽構(gòu)想”，試圖以經(jīng)濟(jì)援助換取朝方棄核，但這改變不了尹錫悅對朝施壓政策的本質(zhì)。
相比韓國新政府對朝政策的重大調(diào)整，美國拜登政府整體上保持了對朝政策連貫性，依然對朝極限施壓。調(diào)整在于：將特朗普以首腦外交為引領(lǐng)的“自上而下”接觸模式回歸到務(wù)實、依托專業(yè)官僚和多邊框架的傳統(tǒng)方法。
上海社會科學(xué)院國際問題研究所研究員劉鳴認(rèn)為，從韓方角度看，它認(rèn)為在與朝方緩和關(guān)系、進(jìn)行接觸期間，平壤并未放慢核導(dǎo)研發(fā)腳步。因此韓國需要聯(lián)手美國，在加強(qiáng)“延伸威懾”方面做有針對性的軍事準(zhǔn)備。更何況，尹錫悅所在的國民力量黨對朝政策基本理念，就是“以強(qiáng)對強(qiáng)”。而擴(kuò)大軍演規(guī)模也有助于深化韓美同盟體系。
從美國角度看，它對制約朝鮮固然有興趣，但不乏更深的考慮。劉鳴認(rèn)為，演習(xí)可能不僅針對朝鮮，也有針對中國的成分，可視作美國推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”軍事部署的一環(huán)。
外界注意到，就在“乙支自由之盾”軍演即將啟幕之前，美日韓近日剛剛在夏威夷海岸舉行了彈道導(dǎo)彈防御演習(xí)。美日韓等17國近日還開啟了“漆黑-2022”空中聯(lián)合軍演。雖然這些軍演以所謂應(yīng)對朝鮮威脅為名，但分析認(rèn)為這也反映出一些國家拉幫結(jié)派“錨定中國”的戰(zhàn)略圖謀。
“復(fù)刻”與“加料”
從本次演習(xí)內(nèi)容和規(guī)模來看，它不但是對既往“乙支自由衛(wèi)士”軍演的“復(fù)刻”，甚至還有一些“加料”。表現(xiàn)為幾個特點：
第一，將采用“國家全面戰(zhàn)爭”概念實施戰(zhàn)區(qū)級演習(xí)。韓國《中央日報》指出，“國家全面戰(zhàn)爭”意味著可動用所有可用資源和手段進(jìn)行戰(zhàn)斗。韓聯(lián)社指出，以朝鮮半島出現(xiàn)緊急情況為背景展開全面戰(zhàn)爭概念的演習(xí)，擴(kuò)大實際機(jī)動演習(xí)規(guī)模，暗示著演習(xí)將具有相當(dāng)?shù)墓粜浴?/p>
第二，除了運用計算機(jī)模擬技術(shù)的韓美聯(lián)合指揮所演習(xí)，還將恢復(fù)大型野外實兵機(jī)動演練。韓國國防部透露，今年軍演將包括11項野外實兵演練，其中一項為旅級規(guī)模。今后，韓美團(tuán)級以上規(guī)模野外實兵機(jī)動演練將恢復(fù)如初。
第三，軍演將恢復(fù)以往規(guī)模。《星條旗》報稱，雖然官方尚未公開參演兵力和裝備，但參照以往經(jīng)驗，數(shù)萬名軍人可能參加這場今年下半年韓美最大規(guī)模軍演?！暗聡暋本W(wǎng)站稱，僅僅是實兵演習(xí)部分，就會有數(shù)萬名軍人參與。
第四，軍演之后還有后續(xù)安排，包括明年春季將開展名為“自由之盾”的例行演習(xí)，明年上半年韓美軍方計劃展開21項聯(lián)合演練項目，等等。
劉鳴認(rèn)為，采用“國家全面戰(zhàn)爭”概念實施戰(zhàn)區(qū)級演習(xí)，反映出韓方幾點考慮：第一，它認(rèn)為一旦半島生戰(zhàn)，將不是局部沖突，因此要動用所有國家力量反擊，包括人員調(diào)動，軍事協(xié)調(diào)等，是“軍事+民事”雙重結(jié)合。這也是為什么韓國長期以來與有關(guān)各方綜合實施政府演習(xí)和軍事演練，提高國家整體作戰(zhàn)能力的原因。第二，考慮到對手海空力量、網(wǎng)絡(luò)力量的發(fā)展以及人工智能在軍事中的運用，韓方軍事準(zhǔn)備也將是全面、而非單一的。
至于野外實兵機(jī)動演練恢復(fù)，劉鳴認(rèn)為，由于過去幾年指揮所演習(xí)“縮水”，野外演練減少，韓美在實操層面協(xié)同不足。而在美國發(fā)表新國防戰(zhàn)略，提出“聯(lián)合全域指揮控制戰(zhàn)略”“一體化威懾”后，這些新概念、新要素均有待在實際訓(xùn)練中落實和檢驗。另一方面，出于美軍作戰(zhàn)指揮權(quán)移交計劃的需要，美國也希望借此測試、評估韓軍各方面能力，做到“心中有數(shù)”。
局勢會不會“惡性循環(huán)”？
輿論指出，韓美軍演的消息釋放后，在朝韓兩國都引起巨大反響。
朝鮮17日向海上試射兩枚巡航導(dǎo)彈，這是朝鮮時隔73天再次發(fā)射導(dǎo)彈，分析認(rèn)為不排除此舉是針對軍演的“武力示威”。在韓國國內(nèi)，反戰(zhàn)和反美人士近日舉行集會，控訴軍演“備戰(zhàn)”行為。
分析人士認(rèn)為，軍演將壓縮朝美、朝韓對話空間，使兩組雙邊關(guān)系前景更加堪憂。
王俊生說，朝鮮的政策呈現(xiàn)兩面性，一方面，發(fā)展戰(zhàn)略武器事關(guān)國家安全根基，另一方面，它也重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、希望同美國韓國進(jìn)行接觸和對話。這從今年6月勞動黨八屆五中全會的人事調(diào)動可見一斑——“知美派”崔善姬負(fù)責(zé)外務(wù)??；負(fù)責(zé)對韓工作的統(tǒng)一部長李善權(quán)也成為政治局候補(bǔ)委員等等。然而，美韓軍演可能對朝鮮的接觸政策構(gòu)成沖擊，使局勢走向惡性循環(huán)。
王俊生判斷，隨著軍演加劇朝韓、朝美關(guān)系緊張感，下半年朝鮮可能延續(xù)對外示強(qiáng)態(tài)勢。“至于核試的可能性，從技術(shù)上講朝鮮不存在障礙，更多在于是否具備政治決心。朝鮮會視半島局勢下一步走向而定?！?/b>
資料圖
劉鳴認(rèn)為，從以往朝方反應(yīng)看，一般采取一定的軍事回應(yīng)，但對于外媒猜測的“第七次核試”，朝方態(tài)度可能比較謹(jǐn)慎——它會考慮后果的嚴(yán)重性，以及中俄在聯(lián)合國框架內(nèi)為推進(jìn)半島無核化進(jìn)程做出的努力。
從韓國角度看，劉鳴認(rèn)為尹錫悅的“大膽構(gòu)想”是前任李明博政府對朝政策的翻版，“形象塑造”意味更濃——意在通過展現(xiàn)對朝“柔軟”的一面，避免外界對其強(qiáng)硬政策的嚴(yán)厲批評。從這個意義上講，朝鮮對“大膽構(gòu)想”的批駁在韓方意料之中。美韓軍演后，本就面臨信任危機(jī)的韓朝關(guān)系仍將在“困難模式”下前行。
從美國角度而言，它將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移至“印太”，拜登眼下支持率低迷，民主黨忙于備戰(zhàn)中期選舉。雖然美國外交當(dāng)務(wù)之急不在朝鮮，但會更多將朝鮮問題作為推行“印太戰(zhàn)略”、開展大國博弈的籌碼。
上述背景也意味著，朝鮮半島乃至東北亞地區(qū)安全秩序正步入深刻的調(diào)整轉(zhuǎn)型時期。韓國漢陽大學(xué)亞太地區(qū)研究中心前研究教授權(quán)起植認(rèn)為，朝鮮半島絕不能再次發(fā)生戰(zhàn)事，韓美兩國不應(yīng)舉行引發(fā)半島緊張局勢的聯(lián)合軍演，而應(yīng)努力與朝鮮對話。美國為一己私利采取加劇緊張局勢的行動，將世界推向“新冷戰(zhàn)”，這不利于世界秩序穩(wěn)定和各國繁榮合作。
解放日報·上觀新聞原創(chuàng)稿件，未經(jīng)允許嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載
作者：張全