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2023-01-31
美媒驚呼：日本將把防衛(wèi)預(yù)算翻一倍，全球排名從第九躍至第三
更新時間：2022-08-27 09:40:28作者：佚名
據(jù)美國彭博社26日報道，日本將會批準一項可能是自二戰(zhàn)結(jié)束以來最大幅度的增加防務(wù)支出的計劃，這將使日本逐步成為全球軍費支出最多的國家之一。
資料圖
在一份預(yù)計于8月底前完成的防衛(wèi)省2023財年預(yù)算申請中，日本首相岸田文雄為黨首的執(zhí)政黨自民黨計劃在未來5年內(nèi)將防衛(wèi)費在今年5.4萬億日元的基礎(chǔ)上翻一番。根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）的數(shù)據(jù)，此舉可能會推動日本這個國家從全球軍費支出的第九位躍升至第三位，僅次于美國和中國。
“可能大多數(shù)人都認為，如果我們將防衛(wèi)預(yù)算增加一倍，我們將獲得許多裝備，”金澤工業(yè)大學(xué)教授、退役日本海上自衛(wèi)隊中將伊藤俊幸稱，“但這不僅僅是買更多東西的問題?！迸聿┥绶Q，除了購買一些裝備外，日本還面臨著在自衛(wèi)隊薪資、彈藥、備件和物流等不太顯眼的項目上增加支出的壓力。
彭博社指出，日本通常將防衛(wèi)預(yù)算控制在國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1%左右，在和平憲法下依靠美國的“核保護傘”來支持自身的軍事能力。但據(jù)日本《每日新聞》和其他媒體消息，這次日本不會對預(yù)算申請設(shè)置上限，這是一種不同尋常的舉措。
據(jù)日本共同社報道，雖然日本防衛(wèi)省向財政部門申請的2023財年防衛(wèi)預(yù)算超過5.5萬億日元，但最終數(shù)字預(yù)計會更高，因為防衛(wèi)省羅列了約100項名目的暫未確定成本，按一名消息人士的說法，這部分金額“超過1萬億日元”，最終防衛(wèi)預(yù)算申請額“達到6.5萬億日元上下應(yīng)該確鑿無疑”。
日本《讀賣新聞》稱，日本防衛(wèi)省正在研究新的裝備，包括改進的導(dǎo)彈、雷達系統(tǒng)和無人機。日本還計劃部署約1000枚導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈可從軍艦和飛機上發(fā)射。此外，還有一部分預(yù)算將被用來與英國共同開發(fā)下一代戰(zhàn)機。
岸田文雄去年11月視察陸上自衛(wèi)隊，其右側(cè)是12式岸基反艦導(dǎo)彈。圖源：Reuters
盡管伊藤俊幸曾在日本海上自衛(wèi)隊服役，但他并不認為日本需要更多的軍艦。他對彭博社說，必須提高自衛(wèi)隊成員的薪資，否則即使擴大戰(zhàn)斗機機隊，也很難找到足夠的飛行員。
美媒報道稱，日本自衛(wèi)隊的人數(shù)比預(yù)算中設(shè)想的要少約1.6萬人。專家們表示，造成這一缺口的部分原因是，在這個老齡化程度全球最高的國家，年齡合適當兵的人比較短缺，另一個原因是日本政府對薪酬的吝嗇態(tài)度。
彭博社指出，自2012年日本前首相安倍晉三上臺后，日本的防衛(wèi)預(yù)算政策發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎。過去10年里，日本一直在逐步增加防衛(wèi)費開支。
延伸閱讀
在中國家門口部署1000枚巡航導(dǎo)彈，日本要干什么？
在完成內(nèi)閣“大換血”后，岸田政府似乎正把強化軍事能力作為第一要務(wù)，并為實現(xiàn)這一目標進行密集放風(fēng)，試探國內(nèi)外反應(yīng)。
據(jù)日媒21日報道，日本執(zhí)政聯(lián)盟將于今秋展開對岸田政府提出的“徹底強化防衛(wèi)力”的具體討論，其中防衛(wèi)預(yù)算規(guī)模、資金來源，以及是否應(yīng)擁有對別國領(lǐng)土的攻擊能力是重中之重。
日媒同一天援引政府消息人士披露稱，岸田政府正在研究列裝1000枚以上的遠程巡航導(dǎo)彈，并計劃沿西南諸島進行部署，以填補與中國的“導(dǎo)彈差距”。
岸田文雄登上一輛日本國產(chǎn)10式主戰(zhàn)坦克。圖源：AP
“1000”的三種含義
1000枚遠程巡航導(dǎo)彈意味著什么？
第一，遠遠超出日本防衛(wèi)本土需要的打擊能力；第二，驚人的武器裝備生產(chǎn)能力；第三，擺脫“和平憲法”束縛的大國野心。
當?shù)貢r間21日，《讀賣新聞》引述多名日本政府消息人士報道稱，岸田政府正在研究是否列裝1000枚以上的遠程巡航導(dǎo)彈，并在所謂“臺灣有事”時部署至西南諸島一線，以填補與中國在導(dǎo)彈數(shù)量上的差距。
相關(guān)消息人士稱，擬議中的導(dǎo)彈就是陸上自衛(wèi)隊裝備的日本國產(chǎn)“12式岸基反艦導(dǎo)彈”的改進版。深海區(qū)此前報道指出，這種導(dǎo)彈名為改進，實則與全新研發(fā)無異：射程從200公里延長至1000公里以上；發(fā)射方式從岸基擴展至包括海基和空基；最重要的是，它從只能打擊艦艇的單一用途，變?yōu)榭梢源驌魧κ诸I(lǐng)土目標的戰(zhàn)略進攻武器。
上海政法學(xué)院東北亞研究中心副主任楊震表示，日本向來以朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈為借口擴充軍備，此次則表明其根本目標是想借臺灣問題阻止中國崛起，重塑日本的政治軍事大國地位。
從日本計劃部署遠程巡航導(dǎo)彈的數(shù)量、性能與部署方位看，這些武器不僅能夠執(zhí)行封鎖關(guān)鍵水道等岸基反艦導(dǎo)彈的傳統(tǒng)任務(wù)，也能將中國東南沿海地區(qū)納入攻擊范圍。
“這不僅是戰(zhàn)役進攻能力，還是戰(zhàn)略進攻能力?！?/b>楊震認為，日本此次強調(diào)1000枚這個數(shù)量，表明其認識到中國戰(zhàn)略縱深廣闊，戰(zhàn)略反擊的潛力和力度大，因此日本必須擁有足夠數(shù)量的導(dǎo)彈，以具備對高價值固定目標進行打擊的能力。
日本或?qū)で蠛藵撏?/strong>
在《讀賣新聞》報道中，還有一處信息含量極大的細節(jié)——日本政府要提前擁有1000枚以上的遠程巡航導(dǎo)彈，就需要相關(guān)企業(yè)增加更多的生產(chǎn)線。
日本政府已確認將在新建造的2艘反導(dǎo)型宙斯盾驅(qū)逐艦上首次配備遠程巡航導(dǎo)彈。圖源：JMSDF
此前，日本政府透露有意再提前兩年部署相關(guān)導(dǎo)彈，即最快2024年完成部署。那么問題來了，新增這些生產(chǎn)線的資金從哪來？日本的軍事工業(yè)又將借機達到什么樣的水平？
這個問題,在共同社21日的報道中可見端倪。據(jù)其報道，日本執(zhí)政聯(lián)盟將在今秋就“徹底強化防衛(wèi)力”展開具體討論，并同步推進作為日本外交和防務(wù)政策長期指針的《國家安全保障戰(zhàn)略》等3份文件的修改工作。
共同社分析稱，防衛(wèi)預(yù)算規(guī)模和來源，以及是否應(yīng)該擁有對別國領(lǐng)土的攻擊能力，將是這一系列工作的重中之重。換句話說，岸田政府達成目標的關(guān)鍵在于找到資金，并說服朝野接受其政治意圖。
關(guān)于資金，自民黨此前經(jīng)過黨內(nèi)討論，已提出將防衛(wèi)預(yù)算翻倍，達到占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約2%的水平，但沒有說明財源從哪來。因此，日本防衛(wèi)省計劃創(chuàng)立支持相關(guān)企業(yè)設(shè)備投資的制度，并準備在2023年度的防衛(wèi)預(yù)算要求中寫入相關(guān)經(jīng)費。已故的前首相安倍晉三甚至曾提議通過發(fā)行國債來籌措費用。
楊震表示，日本曾經(jīng)是世界第二工業(yè)大國，以制造業(yè)立國，具備大規(guī)模生產(chǎn)與巡航導(dǎo)彈相關(guān)的制導(dǎo)系統(tǒng)、發(fā)動機、彈體材料的能力?？紤]到上千枚導(dǎo)彈訂單和巨額資金的刺激作用，日本的軍事工業(yè)會得到進一步提升。
不過，岸田政府如何說服朝野、尤其是執(zhí)政聯(lián)盟的公明黨接受其發(fā)展對別國領(lǐng)土的攻擊能力，仍是一道考驗。一方面，自民黨雖將相關(guān)能力包裝為所謂“反擊能力”，但公明黨內(nèi)仍有疑慮，擔心這無法區(qū)別于“主動攻擊”；另一方面，公明黨雖總體支持防衛(wèi)預(yù)算增加，但對其急劇增加仍持謹慎態(tài)度。
但在自民黨一黨獨大的政壇格局下，無論公明黨支持與否，岸田政府此舉都是對日本戰(zhàn)后體制的巨大沖擊。楊震認為，日本大批量生產(chǎn)和部署遠程巡航導(dǎo)彈將是二戰(zhàn)之后的重大事件，標志著日本實質(zhì)性沖破了“和平憲法”的束縛，拋棄了專守防衛(wèi)的防務(wù)政策，開始培養(yǎng)武裝力量的進攻能力。
“如果不出意料，日本的下一步應(yīng)該是發(fā)展和完善巡航導(dǎo)彈作戰(zhàn)體系的情報支援部分，加強C4ISR系統(tǒng)（即現(xiàn)代軍隊的神經(jīng)中樞，戰(zhàn)力的倍增器）建設(shè)?！睏钫痤A(yù)測，“日本還可能尋求復(fù)制美英澳三邊安全機制，發(fā)展巡航導(dǎo)彈核潛艇?！?/p>